摘要 本文在陳述施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)概念及其必要性的基礎(chǔ)上，討論了目前施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題及原因分析，闡明了施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從財(cái)務(wù)、客戶、創(chuàng)新、流程、員工五方面進(jìn)行的觀點(diǎn)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的今天，企業(yè)要在瞬息萬(wàn)變的商業(yè)環(huán)境中生存發(fā)展，最優(yōu)選擇是借助世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理工具增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。在眾多管理工具中，績(jī)效評(píng)價(jià)近年來(lái)倍受企業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注。管理大師德魯克(Peter·F·Drucker)曾經(jīng)說過：“如果你不能評(píng)價(jià)，你就無(wú)法管理。”企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)管理的基本前提。中國(guó)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)有其獨(dú)特性，對(duì)于國(guó)外的研究成果既要借鑒，又不能盲目照搬，既要有一定的前瞻性，又不能脫離企業(yè)實(shí)情。施工企業(yè)與其他企業(yè)類型相比，具有其特殊性，表現(xiàn)在：生產(chǎn)過程不同，產(chǎn)品類型不同、生產(chǎn)周期不同等。因此，施工企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)，也具有其特殊性。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè)；繢效評(píng)價(jià)；內(nèi)容

一，施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本概念及其必要性

(一)施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)基本概念

筆者認(rèn)為施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是以滿足施工企業(yè)利益相關(guān)者需求為出發(fā)點(diǎn)，按照施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)過程及成果做出客觀、公正的綜合判斷，并對(duì)施工企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為施工企業(yè)提供決策信息支持的價(jià)值分析和評(píng)判過程。這一定義最大的特點(diǎn)就是具有雙重導(dǎo)向性，即結(jié)果導(dǎo)向和行為導(dǎo)向同時(shí)存在，對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的評(píng)價(jià)具有客觀性，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程的判斷及企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)具有主觀性，涵蓋了經(jīng)營(yíng)績(jī)效和管理績(jī)效兩個(gè)方面。既要為外部利益相關(guān)者提供一個(gè)客觀公正的企業(yè)總體評(píng)價(jià)，又要對(duì)企業(yè)管理者本身的努力程度、能力水平，取得的管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。

(二)施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

1，強(qiáng)化內(nèi)部控制的需要

施工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性決定了其施工點(diǎn)分散，分布范圍廣，管理層次多等組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，這一特點(diǎn)加大了施工企業(yè)的管理難度。古人云：“將在外，君命有所不受”，那是因?yàn)楣糯畔鬟f不暢。戰(zhàn)場(chǎng)上情況瞬息萬(wàn)變，將領(lǐng)有隨機(jī)應(yīng)變的處置權(quán)，但這也僅限于特殊情況，如果將軍們都“君命有所不受”，將會(huì)天下大亂。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說，如果幾十個(gè)、上百個(gè)項(xiàng)目部都各行其是，從自身利益出發(fā)做決斷，將嚴(yán)重影響企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)要對(duì)眾多項(xiàng)目部實(shí)施有效管理，建立嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是其必然選擇。

2，提高溝通協(xié)作效率的需要

施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著與其他行業(yè)顯著不同，其生產(chǎn)的流動(dòng)性、單件性和長(zhǎng)期性，以及與協(xié)作者的通力合作等，決定了其施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難度大。施工企業(yè)工作效率的提高依賴于優(yōu)化的施工組織方案，各工種之間的密切配合。把各施工環(huán)節(jié)、備工種配合聯(lián)系起來(lái)的最好工具就是績(jī)效評(píng)價(jià)。通過建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)戰(zhàn)略明確到各工種、各環(huán)節(jié)，既可加強(qiáng)員工之間的協(xié)調(diào)配合，又可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的制度保障。

二、施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問題及原因分析

(一)施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問題

1，績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)戰(zhàn)略缺乏聯(lián)系

目前不少施工企業(yè)采用主官層層簽訂責(zé)任書的方式考核?？己酥饕獌?nèi)容包括中標(biāo)額及產(chǎn)值完成情況、質(zhì)量安全情況、盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、設(shè)備管理、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等?？梢钥闯?，企業(yè)并無(wú)戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略目標(biāo)是什么也不明確，僅僅制定了企業(yè)的短期目標(biāo)，更談上績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)了。

2，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不成體系

從該考核內(nèi)容可以看出，其評(píng)價(jià)體系在財(cái)務(wù)維度的基礎(chǔ)上，考慮了部分流程維度和員工維度的內(nèi)容，未考慮客戶維度、創(chuàng)新維度，未考慮與環(huán)境的和諧度，考核指標(biāo)相互之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，零散不成體系，不能形成對(duì)企業(yè)的全面評(píng)價(jià)。

3，激勵(lì)機(jī)制未發(fā)揮作用

考核指標(biāo)起到的激勵(lì)作用并不大。一方面人為因素干擾過大，考核的結(jié)果是每年獎(jiǎng)金總數(shù)相差不多，各單位獎(jiǎng)金差距也不大，沒有起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用；另一方面這種考核方法對(duì)于企業(yè)基層操作人員來(lái)說無(wú)關(guān)聯(lián)，對(duì)他們沒有一點(diǎn)激勵(lì)作用。

(二)施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問題的原因分析

1，績(jī)效評(píng)價(jià)體系自身缺陷

部分施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制定，零散不成體系，過于注重短期利益的實(shí)現(xiàn)，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這些缺陷與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制演變有很大關(guān)系，同時(shí)與企業(yè)高層管理人員素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)需要也密切相關(guān)。

2，績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)管理系統(tǒng)的其他子系統(tǒng)缺乏配合

績(jī)效評(píng)價(jià)只是企業(yè)管理控制系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與其他子系統(tǒng)相互支持、相互協(xié)調(diào)是績(jī)效評(píng)價(jià)有效運(yùn)行的基本條件。不管人們對(duì)管理系統(tǒng)的組成存在多少分歧，但典型的管理控制系統(tǒng)要包括戰(zhàn)略計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息反饋和激勵(lì)機(jī)制等要素。目前我國(guó)施工企業(yè)管理控制系統(tǒng)的構(gòu)建尚不完善，有的只構(gòu)建了部分子系統(tǒng)，有的只是具備了基本框架，各子系統(tǒng)發(fā)展很不平衡，這在很大程度上制約了績(jī)效評(píng)價(jià)體系的發(fā)展。

三、施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，是指對(duì)評(píng)價(jià)客體的哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，它具有多層次、多角度和多方位的特點(diǎn)，因而也是立體的。評(píng)價(jià)內(nèi)容的界定要依據(jù)客體的特征和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的目標(biāo)按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行。每個(gè)企業(yè)所處的環(huán)境不同，時(shí)期不同，組織背景千差萬(wàn)別，利益相關(guān)者的需求也是各不相同，因此不可能設(shè)計(jì)出放之四海而皆準(zhǔn)、人人滿意的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。但是可以通過對(duì)施工企業(yè)共性的分析，建立一套具有通用性和綜合性的模型。筆者認(rèn)為在考慮組織背景的情況下選擇財(cái)務(wù)、客戶、創(chuàng)新、流程和員工這五個(gè)維度作為施工企業(yè)基本評(píng)價(jià)目標(biāo)，能夠系統(tǒng)、全面、綜合地評(píng)價(jià)施工企業(yè)績(jī)效。

(一)財(cái)務(wù)維度

財(cái)務(wù)維度是企業(yè)追求的最終目標(biāo)，與其他目標(biāo)密切相關(guān)，把企業(yè)的EVA作為財(cái)務(wù)維度的核心指標(biāo)，能夠正確衡量股東財(cái)富增加，在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的盈利能力、成長(zhǎng)能力、營(yíng)運(yùn)能力和償債能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)客戶維度

客戶維度從業(yè)主與協(xié)作方兩個(gè)方向來(lái)考慮評(píng)價(jià)內(nèi)容。業(yè)主即施工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的招標(biāo)方；協(xié)作方是與施工企業(yè)共同為業(yè)主服務(wù)的合作者?，F(xiàn)在施工行業(yè)分包協(xié)作越來(lái)越普及，與協(xié)作方合作好壞直接影響到工程是否能保質(zhì)保量地完工，影響到業(yè)主的滿意度。因此應(yīng)把市場(chǎng)份額、業(yè)主滿意度、協(xié)作方關(guān)系、企業(yè)品牌形象作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(三)創(chuàng)新維度

目前施工企業(yè)雖然是勞動(dòng)密集型企業(yè)，但隨著現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快，結(jié)構(gòu)新穎、工藝復(fù)雜、施工難度大的現(xiàn)代建筑不斷出現(xiàn)，施工企業(yè)的傳統(tǒng)工藝已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工要求，科技創(chuàng)新是必然選擇。應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新兩個(gè)方面來(lái)考慮評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(四)流程維度

施工企業(yè)施工生產(chǎn)流程比較復(fù)雜，工序多、工期長(zhǎng)、材料耗用量大，有關(guān)施工企業(yè)業(yè)務(wù)流程的研究絕大部分只針對(duì)施工生產(chǎn)流程。筆者認(rèn)為，材料與設(shè)備管理很重要，其費(fèi)用構(gòu)成成本的70％～80％，因此應(yīng)選擇材料管理流程、設(shè)備管理流程、施工生產(chǎn)流程作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(五)員工維度

施工企業(yè)員工多以技術(shù)工種為主，技術(shù)含量低的工作大多通過勞務(wù)協(xié)作解決，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)高質(zhì)量人才的引進(jìn)和技術(shù)人員的保留越來(lái)越重要，因此應(yīng)從員工能力、員工滿意度兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總之，我們需要運(yùn)用系統(tǒng)理論，協(xié)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)與管理控制系統(tǒng)其他子系統(tǒng)的關(guān)系，克服目前績(jī)效評(píng)價(jià)體系自身存在的問題，結(jié)合施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)特點(diǎn)，尋找適合施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建現(xiàn)代施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。