摘要 社會(huì)保險(xiǎn)制度作為整個(gè)社會(huì)保障制度的核心，是現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)籌集保險(xiǎn)資金，對(duì)遭遇不可規(guī)避的自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而喪失工資的受保勞動(dòng)者，給予一定的收入補(bǔ)償，使他們安然度過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，并能享有基本生活保障的一種社會(huì)政策。具有調(diào)節(jié)勞資雙方的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、文明發(fā)展等功能。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保險(xiǎn)；互濟(jì)性；參保人

一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的起源與發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)制度起源于德國(guó)。德國(guó)于1883—1889年間先后頒布的有關(guān)工人的疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、老年殘障保險(xiǎn)等法律，不僅為當(dāng)時(shí)較為落后的德國(guó)建立完整的社會(huì)保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)，也為世界上其他國(guó)家建立自己的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了示范。它的產(chǎn)生不僅被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度得以確立的標(biāo)志，而且是資本主義社會(huì)擺脫野蠻而逐漸進(jìn)入文明發(fā)展階段的分界線。自社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)立以來(lái)，世界上170多個(gè)國(guó)家或地區(qū)先后建立了自己的社會(huì)保險(xiǎn)制度?？v觀當(dāng)代世界，可以發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即社會(huì)保險(xiǎn)制度健全的國(guó)家，勞動(dòng)者的諸多后顧之憂都得到了有效解除，勞資關(guān)系也必定由相互對(duì)立走向妥協(xié)與合作，社會(huì)因此而步入和諧；凡是想獲得健康、持續(xù)、文明發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)，都必定高度重視社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度的健全與否，客觀上代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)文明進(jìn)步水準(zhǔn)與社會(huì)和諧程度。

社會(huì)保險(xiǎn)制度作為整個(gè)社會(huì)保障制度的核心，是現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)籌集保險(xiǎn)資金，對(duì)遭遇不可規(guī)避的自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而喪失工資的受保勞動(dòng)者，給予一定的收入補(bǔ)償，使他們安然度過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，并能享有基本生活保障的一種社會(huì)政策。社會(huì)保險(xiǎn)的作用主要表現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)安定，社會(huì)保險(xiǎn)集聚了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)力量，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，加上政府的資助，對(duì)喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予物質(zhì)上的幫助，以維持其基本生活，共同承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，這樣就有助于維持社會(huì)安定。

二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)制度是指國(guó)家依法建立的，為了保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、工傷、患病、生育、殘疾等喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的情況下，采用立法或行政規(guī)定形式給以物質(zhì)幫助的各項(xiàng)規(guī)章制度的總和。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和疾病、傷殘、遺屬津貼制度等。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，互濟(jì)性和非營(yíng)利的特征。

從目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的具體實(shí)踐來(lái)歸納，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括以下六個(gè)方面的具體制度：

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度是規(guī)范包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、繳納，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的管理和保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放而專門建立起來(lái)的一項(xiàng)制度。該制度與具體的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)合，同時(shí)又獨(dú)立于這些具體的制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度的建立，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于培育和促進(jìn)各種社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展具有十分重要的意義。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是為了保障城鎮(zhèn)職工退休后的基本生活而建立起來(lái)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。該制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征集、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度：醫(yī)療保險(xiǎn)制度是指為保障城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療，合理利用醫(yī)療資源而建立起來(lái)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。該制度主要包括覆蓋范圍和繳費(fèi)辦法、基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等內(nèi)容。

4、失業(yè)保險(xiǎn)制度：失業(yè)保險(xiǎn)制度是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)而建立起來(lái)的一種社會(huì)保障制度。該制度主要涉及失業(yè)保險(xiǎn)基金的建立和管理以及失業(yè)保險(xiǎn)待遇等內(nèi)容。

5、工傷保險(xiǎn)制度：工傷保險(xiǎn)制度是保障勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利以及分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。包括工傷的范圍及其認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定和工傷評(píng)殘、工傷保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)基金建立和管理、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)等內(nèi)容。

6、生育保險(xiǎn)制度：生育保險(xiǎn)制度是為了維護(hù)女職工的合法權(quán)益，保障女職工在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健而建立起來(lái)的一種社會(huì)保障制度。

三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能

建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，增強(qiáng)了用人單位對(duì)勞動(dòng)者的凝聚力，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)能夠促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)管理的配置作用。社會(huì)性保險(xiǎn)能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的正常進(jìn)行?？陀^而論，社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能主要有：

1、調(diào)節(jié)勞資雙方的利益關(guān)系。眾所周知，勞資之間的利益分歧是客觀存在的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，資本的強(qiáng)勢(shì)與勞動(dòng)者的弱勢(shì)是因?yàn)槔娣峙涓窬值氖Ш庠斐傻?，勞資矛盾惡化甚至激烈對(duì)抗更是直接由于雇主不顧勞動(dòng)者起碼權(quán)益而唯利是圖的必然結(jié)果，如勞動(dòng)者只要年老、疾病、工傷等就會(huì)喪失收入來(lái)源，面臨生存危機(jī)。通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，雇主必須承擔(dān)起為勞動(dòng)者參與各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的法定義務(wù)，勞動(dòng)者則可以通過(guò)參加社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。這種制度安排實(shí)際上照顧到了勞動(dòng)者在特定情形下的諸多利益訴求，不僅是對(duì)勞資雙方利益分配關(guān)系的有力調(diào)節(jié)，而且也是對(duì)整個(gè)社會(huì)公平與效率關(guān)系的有力調(diào)節(jié)。

2、解除勞動(dòng)者后顧之憂，增進(jìn)勞動(dòng)者福利。無(wú)論哪一種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，客觀上都是在解除勞動(dòng)者的后顧之憂和增進(jìn)勞動(dòng)者的福利，讓勞動(dòng)者養(yǎng)老有保障、疾病醫(yī)療有保障、工傷有保障、失業(yè)有保障。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，是勞動(dòng)者福利權(quán)益實(shí)現(xiàn)的直接表現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，則是勞動(dòng)者福利權(quán)益的發(fā)展。

3、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。由于社會(huì)保險(xiǎn)有效地解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，勞資關(guān)系便由對(duì)抗走向妥協(xié)與合作。工業(yè)化國(guó)家早期尖銳對(duì)立的勞資關(guān)系與風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)，因社會(huì)保險(xiǎn)制度的確立而被化解。勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，必然帶來(lái)整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度通過(guò)消化勞資對(duì)抗而直接促進(jìn)并維系著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、文明發(fā)展。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)因化解了勞資對(duì)立而讓雙方有了更多的、更直接的共同利益，勞資雙贏構(gòu)成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)勞動(dòng)者福利權(quán)益的同時(shí)，有效地增強(qiáng)了勞動(dòng)者的安全感與安全預(yù)期，同時(shí)還維護(hù)了勞動(dòng)者的尊嚴(yán)，促進(jìn)了男女平等，從而對(duì)社會(huì)文明的發(fā)展具有很強(qiáng)的牽引與促進(jìn)作用。

5、在互助共濟(jì)中促進(jìn)并維護(hù)著社會(huì)公平。社會(huì)保險(xiǎn)依據(jù)的是大數(shù)法則，是參保人共同參與，并在雇主分擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)與政府財(cái)政支持的條件下，相互分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如年輕人為老年人做貢獻(xiàn)，健康者為疾患者做貢獻(xiàn)，就業(yè)者為失業(yè)者做貢獻(xiàn)，安全者為工傷者做貢獻(xiàn)，誰(shuí)都是這一制度的貢獻(xiàn)者，誰(shuí)都有可能成為這一制度的受益者。正是這種互助共濟(jì)的功能，不僅在很大程度上化解了勞動(dòng)者個(gè)人的生活風(fēng)險(xiǎn)，而且通過(guò)對(duì)參保人的收入補(bǔ)償來(lái)保障其生活，促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)著社會(huì)公平，而社會(huì)保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制性特征又有效地避免了雇主與勞動(dòng)者的逆向選擇，確保了這一制度覆蓋對(duì)象的公平權(quán)益。

此外，由于社會(huì)保險(xiǎn)制度與收入關(guān)聯(lián)，雇主與勞動(dòng)者的繳費(fèi)都與工資掛鉤，養(yǎng)老金等待遇亦與勞動(dòng)者的工資掛鉤，從而在勞資之間、勞動(dòng)者之間乃至于在全體國(guó)民之間具有較強(qiáng)的收入再分配功能。

透過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能可以看出，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，推行和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是大勢(shì)所趨。在充滿著競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的興盛和破產(chǎn)，職工的失業(yè)和再就業(yè)是不可避免的，也是正常的，因此，深刻的認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，其意義重大而深遠(yuǎn)。