土耳其應(yīng)該努力消除東西部發(fā)展的不平衡,以抑制恐怖主義。
過去40年來,土耳其受到了恐怖分子的特別鐘愛,是世界上遭受恐怖主義襲擊最嚴(yán)重的國家之一。
恐怖主義活動給土耳其帶來了生命和財產(chǎn)的巨大損失,據(jù)統(tǒng)計,近4萬人在恐怖主義襲擊中喪生,物質(zhì)損失超過1000億美元。
除此之外,恐怖主義的邊際效應(yīng)也異??膳隆M炼鋿|南部的軍隊每天都會因為地雷、炸彈,甚至伏兵而遭受傷害??植婪肿舆€喜歡燒毀學(xué)校和醫(yī)療中心,脅迫公職人員。在該國東南部的一些省份,幾乎人人談“恐怖主義”色變。
土耳其恐怖主義的根源可以追溯到上世紀(jì)六七十年代,當(dāng)時該國經(jīng)歷了長達(dá)二十年的政治和社會動亂。學(xué)者Rodoplu et al指出,土耳其大混亂時期的不穩(wěn)定局面有多方面原因,例如:大量土耳其人從鄉(xiāng)村擁入大都市,引發(fā)快速城市化;城市人口劇增,就業(yè)率無法保障,國家陷入經(jīng)濟(jì)困難;東南省份漸趨增長的動蕩;伊斯蘭激進(jìn)力量和左翼學(xué)生運(yùn)動漸露頭角。
雖然土耳其已經(jīng)存在大量針對恐怖主義根源的調(diào)查分析,但多數(shù)基于全國范圍,僅有極少數(shù)研究細(xì)化至具體省份。全國范圍的分析存在許多缺陷和限制,故而此調(diào)查希望通過分析1990年-2006年期間省一級的數(shù)據(jù),探悉土耳其恐怖主義潛在的經(jīng)濟(jì)和地理原因。
傳統(tǒng)理論認(rèn)為,人均實際收入和教育的平均水平的提高有助于抑制恐怖主義,而失業(yè)率平均水平的提高則催生恐怖主義。
具體到土耳其,恐怖主義活動多發(fā)生在東部省份,而東部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯比西部地區(qū)落后。從這個意義上說,人均實際收入和教育的平均水平在東部不發(fā)達(dá)省份的作用更明顯,而失業(yè)率對恐怖主義的負(fù)面效應(yīng)在西方省份更突出。
長期以來,土耳其官方高度關(guān)注東西部地區(qū)的發(fā)展不平等和財富差距,制訂了省份優(yōu)先發(fā)展計劃(PPDS),賦予東南部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先權(quán),大力推動當(dāng)?shù)氐耐顿Y,力圖加速集聚效應(yīng),減少地區(qū)間的不均衡發(fā)展。
但是這些措施并未有效解決土耳其東西部的收入不平等,這個問題在恐怖主義的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)上得到了充分展現(xiàn)。同東西部省份相比,恐怖主義活動對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面作用在東南部省份尤其突出。
在評估恐怖主義的深層次根源時,土耳其東西部地區(qū)的二元分裂法非常流行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)比落后的地區(qū),恐怖主義活動要少。
因此,土耳其政府應(yīng)該制定政策,努力消除地區(qū)間的不平衡,任何推動經(jīng)濟(jì)增長,提高教育水平,以及增加就業(yè)的措施,都有助于阻止恐怖主義的發(fā)生。