你想當(dāng)這個(gè)議員嗎?那你就至少答應(yīng)我一個(gè)條件。或者給我50萬到100萬美元贊助,或者替我找個(gè)年薪不低于30萬美元的差事,或者給我老婆謀個(gè)年薪15萬美元的虛職,或者幫我登上更高一層的寶座。
奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)以后,他的伊利諾伊州聯(lián)邦參議員席位就空出來了。根據(jù)美國法律,聯(lián)邦參議員如果在任期內(nèi)離職,則由參議員所在州的州長任命一人填補(bǔ)空缺,任期到時(shí)再行選舉。于是,該州的州長布拉戈耶維奇就放出話來:“誰要是想接替奧巴馬這個(gè)職位誰就得給我提供有價(jià)值的東西?!?/p>
為此,布拉戈耶維奇還明碼標(biāo)價(jià),開出了四個(gè)具體條件:
一、給自己提供50萬到100萬美元的政治捐款;
二、或給自己謀得非營利組織年薪30萬美元左右的職務(wù);
三、或?yàn)樽约旱?,妻子帕蒂謀得某一公司年薪15萬美元的董事職務(wù);
四、或?yàn)樽约涸趭W巴馬新內(nèi)閣中謀得一官半職,譬如衛(wèi)生部長或者駐外大使。
更讓人吃驚的是,布拉戈耶維奇“并不認(rèn)為自己在做什么錯(cuò)事”。明知道有人在監(jiān)聽他的通話,卻仍毫無顧忌。有人說:“他就像個(gè)急于完成年度銷售任務(wù)的促銷員,想方設(shè)法要把手中的貨物賣出去?!?/p>
在美國,這樣的事情一點(diǎn)都不奇怪。美國法律規(guī)定,公民有權(quán)通過政治捐歙表達(dá)個(gè)人的政治意愿,這是美國式民主的一個(gè)特色。由此也催生了美國的一個(gè)特殊行業(yè),即“專業(yè)說客”。
白宮北邊毗鄰的街道,是著名的K街。里面高檔寫字樓和豪華餐廳林立,整條街被稱為是游說公司的“權(quán)力走廊”。說客們專門給企業(yè)家和政界人士牽線搭橋,企業(yè)家為政客捐款以便在其當(dāng)選后謀得一官半職,而政客選舉必須要金錢支撐,否則絕無勝算。
成功說窯很多都是從政界退出的前議員、前州長、前辦公廳主任,等等。游說在美國已經(jīng)發(fā)展成專門的學(xué)問,大學(xué)還開設(shè)了這個(gè)專業(yè)。
比起背后交易來,公開買官賣官倒是有一些好處。第一是買賣公平。賣官者把各種各樣的官帽子往臺(tái)面上一擺,一邊賣一邊吆喝:“快來買呀,官帽大批發(fā)啦!這個(gè)五十萬元一頂,那個(gè)一百萬元一頂。買回家去,保你財(cái)源滾滾,榮華富貴!”這樣,只要是有錢,誰都可以參與競爭??礈?zhǔn)哪一頂,就買哪一頂。
第二是便于監(jiān)督。誰是賣主,誰是買主,賣了多少頂帽子,收了多少鈔票,大家都能看得清清楚楚。
第三是能夠增加財(cái)政收入。你買了官,總得繳一點(diǎn)個(gè)人慚得稅吧。按20%計(jì)算。賣100萬元,要繳20萬元。賣1000萬元,就得繳200萬元。拿這些錢去救助貧困戶,能發(fā)揮不小作用。
當(dāng)然,干什么事都不能太出格。美國雖然允許政治捐款,但那多是在任職之前。他為你的競選投資,你可以在當(dāng)選之后為他安排一官半職。如果想在上任之后撈取好處,還是得講點(diǎn)策略和手段。
像布拉戈耶維奇這樣,公開說誰給我有價(jià)值的東西,就把這個(gè)議員的位置交給誰,難免會(huì)引起公憤。到了民怨沸騰的地步,上邊想保你也保不住了。試想,如果布拉戈耶維奇暗中收了好處之后,再堂而皇之地走一些諸如“民主推薦”、“組織考核”、“集體決定”之類的合法程序,可能就不會(huì)被追究責(zé)任了。
有人群的地方,就會(huì)有私心,有私心的地方,就會(huì)有人利用公權(quán)謀取私利。所以說,買官賣官已經(jīng)成為全球性病毒,并不是哪個(gè)國家的專利和特色。只是有的國家多一些,有的國家少一些,有的隱蔽一些,有的公開一些,有的“安全期”長一些,有的“安全期”短一些。只要當(dāng)官有好處,就會(huì)有人賣有人買。按經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),這也符合市場法則。