今年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，煙臺(tái)市牢牢把握“昂揚(yáng)精神迎挑戰(zhàn)，科學(xué)務(wù)實(shí)謀發(fā)展”的工作主基調(diào)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、迎難而上，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)也都取得新的成績(jī)。上半年，全市生產(chǎn)總值初步核算同比增長(zhǎng)11.8％。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7％，國地稅收入增長(zhǎng)10.7％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.6％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.1％，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)18.3％，對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)止跌回升。煙臺(tái)再次被評(píng)為全國文明城市，獲得全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”。

應(yīng)對(duì)前所未有的危機(jī)需要堅(jiān)定果敢的信心

百年不遇的金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。我們引導(dǎo)全市上下始終保持堅(jiān)定信念和昂揚(yáng)斗志，全力以赴攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。

以百倍的信心迎接挑戰(zhàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)者沒有信心就不會(huì)積極謀政、拼搏進(jìn)取，企業(yè)沒有信心就不會(huì)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，百姓沒有信心就不會(huì)放膽創(chuàng)業(yè)、放心消費(fèi)，社會(huì)沒有信心就看不到希望、迷失方向。我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解“信心比黃金更重要”這句話的特殊含義，帶頭增強(qiáng)信心，帶頭知難而進(jìn)，靠堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志與廣大干部群眾共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。

以科學(xué)的態(tài)度判斷形勢(shì)。二季度以來，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列積極變化，煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖跡象，而且整體向好態(tài)勢(shì)越來越明顯。這充分證明，只有把思想高度統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，善于在變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇、在逆境中培育有利因素，就一定能夠搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

以強(qiáng)烈的責(zé)任勇挑重?fù)?dān)。今年以來，中共山東省委書記、省人大主任姜異康，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明同志先后多次到煙臺(tái)視察指導(dǎo)工作，要求煙臺(tái)繼續(xù)走在全省前列，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省貢獻(xiàn)更大份額。我們引導(dǎo)全市上下堅(jiān)決摒棄小成則滿、按部就班、循規(guī)蹈矩、等待觀望等常規(guī)思維和做法，以“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“欠不起”的使命感，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，爭(zhēng)取煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)新的更好更快發(fā)展，為全省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，承擔(dān)更大責(zé)任、做出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要扎實(shí)有效的舉措

我們及時(shí)抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的著力點(diǎn)從沉著應(yīng)對(duì)階段，全面轉(zhuǎn)入積極作為、有效作為、大膽作為的新階段，乘勢(shì)而上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

全力以赴抓投資。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)122個(gè)投資過10億、20個(gè)總投資2300多億元的重大項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煙臺(tái)新火車站、市文化中心等一批企盼已久的公共設(shè)施投入使用，一期投資429億元的海陽核電、總投資550億元的煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園、500億元的煙臺(tái)港西港區(qū)，以及潮水國際機(jī)場(chǎng)、德龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、藍(lán)煙鐵路電氣化改造等重大項(xiàng)目也都在加緊推進(jìn)。同時(shí)，加大“三個(gè)引進(jìn)”力度，分別在北京、上海、深圳舉辦戰(zhàn)略合作推介會(huì)，積極引進(jìn)中央企業(yè)、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、高等院?？蒲性核?，通過外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，增強(qiáng)煙臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多措并舉促消費(fèi)。把“項(xiàng)目推進(jìn)年”與“消費(fèi)推動(dòng)年”緊密結(jié)合，著力啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車、房地產(chǎn)等大宗商品消費(fèi)，培育旅游、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。今年以來，全市旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展呈“井噴”狀態(tài)。上半年接待海內(nèi)外游客超過1200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入118.8億元，分別增長(zhǎng)15.2％和16.9％。1—8月份舉辦各類展會(huì)62個(gè)，比去年同期增加一倍，預(yù)計(jì)全年舉辦各類展會(huì)活動(dòng)85個(gè)，參會(huì)參展總?cè)藬?shù)達(dá)到230萬人次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入超過60億元。

千方百計(jì)穩(wěn)外需。對(duì)現(xiàn)有龍頭外資企業(yè)進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)推動(dòng)100家外資企業(yè)增資膨脹，促進(jìn)已批在建項(xiàng)目出資到位和在談項(xiàng)目落地，傾力抓好20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。加大外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè)和負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)的支持幫扶力度，促其穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。用好國家各項(xiàng)扶持政策，支持有條件企業(yè)“走出去”。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理影響全市對(duì)外開放的10個(gè)重點(diǎn)問題，逐一研究解決。1—8月份，全市進(jìn)出口降幅繼續(xù)收窄，向好趨勢(shì)明顯。

堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。利用金融危機(jī)帶來的倒逼機(jī)制，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、膨脹提高特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施汽車、電子信息、船舶、化工、輕工、紡織、裝備制造、黃金等八大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全力拉長(zhǎng)汽車、手機(jī)、電腦、食品、黃金、葡萄酒、船舶、MDI、特種化纖以及核電裝備十大產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加大技術(shù)改造投入，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)使全市工業(yè)發(fā)展形成4—5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億元以上產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)百億元以上龍頭企業(yè)、100個(gè)十億元以上骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

搶抓機(jī)遇增優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住省委、省政府實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)三大帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮煙臺(tái)在區(qū)位資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、承接能力等方面的良好稟賦和優(yōu)越條件，不斷培育增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓住煙臺(tái)保稅港區(qū)申辦成功這一契機(jī)，有效整合和提升全市港口整體競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，最大限度向海洋要空間、要效益。圍繞建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照“高端、高質(zhì)、高效”要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低到高、新興產(chǎn)業(yè)由小到大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)分布由分散到聚集調(diào)整發(fā)展，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、國際先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)集中、特色突出的高端產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以萊州為橋頭堡，主動(dòng)融入、積極作為，努力在區(qū)域開發(fā)中實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展。

戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)需要更加相信依靠群眾

進(jìn)一步把以人為本理念滲透到方方面面，自覺做到一切為了人民、一切依靠人民，并使兩者有機(jī)統(tǒng)一于改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐當(dāng)中。

更加關(guān)注和改善民生。加快推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，逐項(xiàng)落實(shí)好就業(yè)、看病、上學(xué)、住房、保障等方面20件惠民實(shí)事。今年全市安排民生方面的支出達(dá)到145億元，1—8月份就業(yè)和社會(huì)保障支出增長(zhǎng)122.6％，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)133.3％：新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.6萬人；落實(shí)各類保障性安居工程項(xiàng)目31個(gè)，建筑面積137萬平方米。根據(jù)群眾的新期待、新要求，不斷研究出臺(tái)新的惠民舉措，繼續(xù)加大民生投入，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

更加重視和凝聚民心。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把發(fā)展中的困難如實(shí)告訴群眾，把采取的措施迅速傳達(dá)到群眾，把確定的目標(biāo)任務(wù)積極宣傳給群眾，贏得群眾的信任理解，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的整體合力。

更加維護(hù)和保障民安。在全力提高群眾“幸福感”的同時(shí)，高度重視增強(qiáng)群眾的“安全感”，以獲得全國社會(huì)治安綜合治理“五連冠”為新起點(diǎn)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、維穩(wěn)是第一責(zé)任”的意識(shí)，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，確保大局持續(xù)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

更加強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)觀念。把正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)措施，千方百計(jì)為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題。去年以來，先后選派200多名市直機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，實(shí)打?qū)嵉貛椭鉀Q問題。今年以來，全市共取消190項(xiàng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，各類行政事業(yè)性收費(fèi)均降低10％以上。深入開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“萬名干部下基層”、“萬名書記上黨?！惫ぷ鳎瑢?duì)全市1.8萬名基層黨組織書記全面進(jìn)行輪訓(xùn)，從市、縣、鄉(xiāng)選派1.2萬名機(jī)關(guān)干部，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)聽民聲、解難題、促發(fā)展。

作為全國首批14個(gè)沿海開放城市之一，煙臺(tái)市決心在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志，埋頭實(shí)干、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，以全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)，向新中國60華誕獻(xiàn)上一份厚禮。