在當(dāng)下，水資源緊張導(dǎo)致的發(fā)展掣肘，正在讓許多曾經(jīng)自顧在發(fā)展的道路上疾行的國家感受到了腳步的沉重。

在我國，由于人均水資源占有量低，水資源時空分布不均，水資源供需矛盾正在不斷加劇，正常年份全國缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，水的問題已成為維系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

建設(shè)節(jié)水型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式已經(jīng)成為一個破解水資源危機(jī)繞不開的課題。近年來，我國在解這一經(jīng)濟(jì)社會需求與水資源短缺矛盾的“發(fā)展方程”上，已經(jīng)給出了自己的答案。“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，中國萬元工業(yè)增加值用水量下降30％、萬元GDP用水量下降20％兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成，這些成績的取得緣于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了用水效率和效益、遏制了用水需求過快增長。

但是，多年來中國長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的水資源、水環(huán)境代價過大。一些地區(qū)沒有充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力不協(xié)調(diào)，在水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)盲目建設(shè)高耗水、重污染的項(xiàng)目，人為地加劇了水資源緊缺形勢。目前，我國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的三分之一，2007年全國廢污水排放量750億立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為41.6％。扭轉(zhuǎn)粗放型增長模式，探尋新的水資源集約型發(fā)展之路的任務(wù)相當(dāng)繁重。

近日舉行的2009年度“節(jié)水中國行”大型采訪報道活動，通過記者的實(shí)地走訪，用筆觸和鏡頭記錄下了我國北方幾座缺水型城市是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走上節(jié)水型發(fā)展道路的。

北京：9年連旱 每年1億立方米水是如何節(jié)約出來的?

“原來這塊地要七個人兩個月澆完，現(xiàn)在只用一個人澆七天就完成了。”在北京市懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)前辛莊村中天瀚海果園里，管水員呂廷懷做起了灌溉示范。“我們只要看水張力計上的數(shù)據(jù)，就可以根據(jù)情況來澆水：指針在黃區(qū)，表明植株不缺水，指針在綠區(qū)，表明水分處于飽和狀態(tài)，指針在紅區(qū)則表明植株較為缺水。管理人員輕按手中的移動遙控器，就可以控制澆水過程?！?/p>

果園里的葡萄、草莓、櫻桃等植物上方都架有細(xì)管，細(xì)管上眾多滴下的水珠慢慢滲入地下，這就是滴水灌溉技術(shù)。

“這里的300畝果樹滴灌系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程遙控控制和實(shí)時監(jiān)控精確施肥滴灌技術(shù)，對每個水源井及水泵的運(yùn)行情況實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控并保存記錄，這項(xiàng)技術(shù)，每畝投資約為1500元，比傳統(tǒng)灌溉方式節(jié)水40％以上?！北本┦袘讶釁^(qū)水務(wù)局副局長常志來介紹說。

與農(nóng)業(yè)相同，節(jié)約用水是工業(yè)企業(yè)降低能耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又一重要法寶。在北京雙鶴藥業(yè)工業(yè)園區(qū)冷凝水處理車間，人們可以看到冷凝水通過專用收集管道，集中到中轉(zhuǎn)處理設(shè)備，經(jīng)過實(shí)時回收，送往車間進(jìn)行重復(fù)使用。據(jù)雙鶴藥業(yè)股份有限公司能源辦主任于京路介紹：“僅冷凝水一項(xiàng)技術(shù)，一年就可以減少水耗2萬立方米。除此之外，工業(yè)園投資263萬元正在建設(shè)雨水回收系統(tǒng)，目前，蓄水池、雨水管線已基本鋪設(shè)完畢，下一步就將做好引導(dǎo)各雨水管等收集到沉淀池，將收集的雨水經(jīng)過沉淀處理后使用?！?/p>

據(jù)了解，為克服水資源短缺的制約，北京加快了以水為主導(dǎo)因素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把節(jié)水指標(biāo)納入到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性指標(biāo)體系，以用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步培育起適應(yīng)北京缺水條件的生產(chǎn)生活方式：大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，全市85％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)采用滴灌、微噴等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。從2001年到2008年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由93億元增加到112.8億元，用水量從17.4億立方米下降到12億立方米；頒布產(chǎn)業(yè)用水定額，對65種高耗水行業(yè)實(shí)行市場禁入，關(guān)停、搬遷焦化廠等188家高耗水、高污染企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低耗水、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，萬元GDP耗水由2001年的137立方米減少到2008年的33 5立方米，僅為全國平均水平的1／7。

2001年至2008年，雖然連續(xù)出現(xiàn)9年旱情，但北京全市每年仍平均節(jié)水1億立方米以上，相當(dāng)于密云水庫當(dāng)前蓄水量的十分之一。按照規(guī)劃，到2010年，北京將基本建成節(jié)水型社會，全市萬元GDP用水量比“十五”末下降30％以上。

河南：一個農(nóng)業(yè)大省的節(jié)水之路

許昌市鄢陵縣是我國北方最大的花木生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國花木第一縣”。鄢陵縣的農(nóng)業(yè)女強(qiáng)人王鳳榮，2007年在鄢陵天藝園林藝術(shù)院承包了300畝土地，鋪設(shè)微噴等節(jié)水灌溉設(shè)施開展苗木種植。苗木生長，根據(jù)品種和生長周期的不同，需要采取不同的灌溉形式，與傳統(tǒng)的地面漫灌方式相比，節(jié)水灌溉改善了田間小氣候，花木成活率和品質(zhì)顯著提高。戴著草帽，皮膚略顯黝黑的王鳳榮說“節(jié)水灌溉使得灌溉形式變得科學(xué)合理，花木產(chǎn)量和品質(zhì)的提升使得經(jīng)濟(jì)效益日益提高。同時，僅實(shí)施節(jié)水灌溉一項(xiàng)，年增加經(jīng)濟(jì)效益就有10萬多元。”

利用節(jié)水灌溉發(fā)展花卉種植等經(jīng)濟(jì)作物是許昌的一個鮮明特點(diǎn)?，F(xiàn)在，廣大河南農(nóng)民，開始對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識，尤其是高科技節(jié)水工程，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，依靠科技致富的農(nóng)民越來越多。

作為全國第一糧食生產(chǎn)大省，農(nóng)業(yè)是河南省第一用水大戶，占全省用水總量的52％。但近年來，河南糧食產(chǎn)量每年以10％左右的速度增長，但農(nóng)業(yè)的用水總量卻在以10％的幅度下降，這一升一降的關(guān)鍵就在于實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水。

遍觀河南全省，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)。通過發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，河南省一年三熟、四熟的高效農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到了較好推廣，糧經(jīng)比例得到合理配置。全省糧經(jīng)比例由2001年的68.5：31.5調(diào)整為2007年的67.2：32.8，不少地方復(fù)種指數(shù)由原來180％提高到220％，糧經(jīng)比例達(dá)到5：3。如南陽市引丹灌區(qū)，在節(jié)水改造工程實(shí)施后，灌溉周期由17天縮減到12天，年節(jié)約水量1000萬立方米，灌區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用引丹水資源優(yōu)勢，由單一的農(nóng)業(yè)種植到大力發(fā)展蔬菜、林果、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，灌區(qū)內(nèi)的糧經(jīng)比由6：4提高到5：5。

節(jié)水灌溉措施為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，發(fā)揮出了巨大的作用。許多長期難以推廣普及的實(shí)用技術(shù)被廣大群眾所接受和應(yīng)用?？萍夹娃r(nóng)業(yè)、效益型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)都得到了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性變化。

節(jié)水灌溉，讓河南農(nóng)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水的有力結(jié)合，也似一柄“利劍”，為河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的前景。

西安：千年古城走出節(jié)水新路

幾年前，陜西省西安市的市民很難想象，曾經(jīng)垃圾堆積、沙坑遍布、河水黑臭的荒灘能夠成為2011年世界園藝博覽會的會址。如今，這片荒灘已經(jīng)變成樹木蔥蘢、鳥語花香、清水環(huán)繞的滬灞生態(tài)區(qū)。

成立于2004年9月的、產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)以打造西部第一水域?yàn)榭傮w目標(biāo)，堅持“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展、新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展思路，通過4年多的河道治理和節(jié)水建設(shè)，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、“宜居宜創(chuàng)業(yè)”的西安第三代新城的輪廓逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)區(qū)的生態(tài)治理和新區(qū)發(fā)展取得了階段性成果。

近年來，西安市正是通過建設(shè)、產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)等一批大型生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程，改善了水生態(tài)環(huán)境，提高了水資源承載能力。許多市民感嘆，曾經(jīng)“八水繞城”的西安又回來了。

上世紀(jì)90年代，西安曾出現(xiàn)嚴(yán)重水荒，數(shù)十家工廠因無水而停產(chǎn)，幾萬居民在缺水中恐慌度日。水荒導(dǎo)致市區(qū)企事業(yè)單位和個人紛紛自掘深井，高峰時市區(qū)自備水源井發(fā)展到2300多眼，日最高開采量達(dá)42萬立方米，致使市區(qū)承壓水位急劇下降、大量地面建筑物和地下設(shè)施遭受不同程度的破壞，屹立了130O多年的西安標(biāo)志性建筑大雁塔也出現(xiàn)傾斜1.3米。時任全國政協(xié)副主席的錢正英曾在西安發(fā)出了“搶救西安”的呼吁。

基于嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，西安市積極向水利部申請并于2004年1月被列入了全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，力求探索出一條符合西安實(shí)際的水資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。2004年以來，西安市創(chuàng)造性地提出了解決水荒的方略并付諸實(shí)踐，當(dāng)?shù)叵群笸顿Y95億元，全面系統(tǒng)地規(guī)劃和建設(shè)了一批地表水水源工程，建成并利用黑河供水系統(tǒng)對秦嶺北麓石頭河、灃河等7個峪口的地表水進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，地表水已成為城市供水主水源。

西安有計劃地啟動了自來水網(wǎng)管覆蓋區(qū)域自備水源井封停工作，開展了聲勢浩大的“地下水保護(hù)行動”。全市累計封停自備水源井1700余眼，年減少地下水開采量2.1億立方米，其中市區(qū)累計封停1348眼，年減少地下水開采量1.6億立方米，接近市區(qū)年供水量的一半，實(shí)現(xiàn)了城市供水以地下水為主向以地表水為主的轉(zhuǎn)變，全市地下水位穩(wěn)步回升，地面沉降、地裂縫環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等得到有效遏制。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西安市步入了加速發(fā)展的新階段。此時，整個經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展所面臨的缺水問題則成為制約函安加快發(fā)展的瓶頸：西安人均水資源占有量僅為324立方米，人均占有量不足全省的1／3、全國的1／6，是一個水資源嚴(yán)重短缺的城市。有關(guān)部門經(jīng)過計算后得出，到2020年，即使將西安全市的水資源量全部開發(fā)利用，供需缺口仍有19億立方米。

面對空前嚴(yán)重的水危機(jī)，西安市還通過產(chǎn)業(yè)升級做足“水文章”。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取政策措施，壓縮印染、紡織、煉鋼、造紙、機(jī)械加工等高耗水行業(yè)。在工礦企業(yè)，有針對性地推廣西安石化總廠中水深度處理模式、西安航空動力公司冷卻水循環(huán)利用模式、西郊熱電有限公司中水回用模式、西安化工廠全方位制度節(jié)水模式。此外，對200多家企業(yè)實(shí)行IC卡計量制度，實(shí)現(xiàn)了由粗放式管理向集約化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。目前，全市年工業(yè)用水量從5.4億立方米下降到3.9億立方米，關(guān)停規(guī)模以下造紙廠300余家，建成污水處理廠3座，在建6座。農(nóng)業(yè)灌溉用水量年減少4400萬立方米。

在這些措施的撬動下，4年多來，西安地區(qū)生產(chǎn)總值從946億元增長到1763億元，用水總量卻由每年17.72億噸下降到17.25億噸。同時，在全市73家三星級以上賓館推廣了節(jié)水改造技術(shù)，全市三成高校節(jié)水設(shè)施安裝到位，新建12座新校區(qū)全部建成污水處理和回用系統(tǒng)，年節(jié)水0.18億噸。粗略計算，西安每年工農(nóng)業(yè)節(jié)水總量相當(dāng)于一個黑河水庫的庫容量。