領(lǐng)導(dǎo)的職能是由他所肩負(fù)的組織使命和責(zé)任決定的。領(lǐng)導(dǎo)是組織管理中的重要管理者，處于這個(gè)組織或部門權(quán)力的最高層，是這個(gè)組織或部門的核心管理者，因此領(lǐng)導(dǎo)的職能應(yīng)包含管理的職能，準(zhǔn)確來說，領(lǐng)導(dǎo)的職能應(yīng)可保證管理職能全面、有效地履行。
　　法約爾將管理的職能劃分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。在法約爾之后，孔茨和奧唐奈里奇在仔細(xì)研究這些管理職能的基礎(chǔ)上，將管理職能分為計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、和控制五項(xiàng)，把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)?？状睦眠@些管理職能對(duì)管理理論進(jìn)行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過程學(xué)派?？状氖枪芾磉^程學(xué)派的集大成者，他繼承了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統(tǒng)化、條理化，使管理過程學(xué)派成為管理各學(xué)派中最具有影響力的學(xué)派。盡管我國的各學(xué)術(shù)流派對(duì)管理的職能說法不一，有的觀點(diǎn)認(rèn)為除此之外管理的職能還有激勵(lì)、教育或思想政治工作等，但至今為止，還未能走出法約爾或孔茨的五項(xiàng)職能。
　　法約爾認(rèn)為管理的五大職能并不是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人職能，它是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)及整個(gè)組織成員之間的工作。領(lǐng)導(dǎo)雖應(yīng)保障管理職能的履行，但又由于個(gè)人精力及組織分工等原因，他不可能包攬一切。否則，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)一直忙于管理，而沒有時(shí)間停下來好好想想你所做的那些工作是必要的，那些管理工作是不必要的，甚至是多余的；那些工作是有效的，那些工作甚至是無效的。也許有很多工作設(shè)想，而實(shí)現(xiàn)起來竟然如此艱難，甚至，不知道在哪里出了問題；領(lǐng)導(dǎo)的手下是看似很多的工作人員，但真的用起來沒有好用的人手，于是領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)抱怨，下屬也會(huì)抱怨。
　　我國著名管理學(xué)家周三多教授指出領(lǐng)導(dǎo)有指揮、協(xié)調(diào)和激勵(lì)三個(gè)方面的職能。而學(xué)術(shù)界大多觀點(diǎn)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的職能可歸納為決策、用人、指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和思想政治工作等。有人還提出領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)形職能模型中，領(lǐng)導(dǎo)的職能包括遠(yuǎn)景目標(biāo)、規(guī)劃戰(zhàn)略、調(diào)動(dòng)骨干、配置關(guān)鍵資源、建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、激勵(lì)群體行為、排除障礙、營造文化。并指出作為一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)過程，就是通過履行以上八項(xiàng)職能，借勢、借力，引導(dǎo)、推進(jìn)變革，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的過程等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職能的不同爭論，從另一方面也反映了領(lǐng)導(dǎo)職能在現(xiàn)實(shí)及理論中的重要性。但這些領(lǐng)導(dǎo)職能的歸納和描述，有些過于簡化，不能完全反映領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中的全部工作內(nèi)容，有些卻將領(lǐng)導(dǎo)在工作過程中的工作方法涵蓋了進(jìn)去，形成了領(lǐng)導(dǎo)職能的泛濫化。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)，他處于任何一個(gè)組織或任何一個(gè)部門的權(quán)力高端，其職能應(yīng)是管理職能濃縮和提煉，是管理職能中最為核心的內(nèi)容。由此，領(lǐng)導(dǎo)的職能可以概括為決策、用人、協(xié)調(diào)、控制和教育五大基本職能。
　　
　　一、決策
　　決策貫穿于組織各個(gè)管理職能之中，在組織管理過程中，每個(gè)管理職能要發(fā)揮作用都是離不開決策的，無論是計(jì)劃、組織職能，還是協(xié)調(diào)和控制等職能，其實(shí)現(xiàn)過程都需要決策。沒有正確的決策，管理的各項(xiàng)職能就難以充分發(fā)揮作用。
　　從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的角度來看，一個(gè)組織的決策可以分為兩大部分，一是影響組織目標(biāo)或組織命運(yùn)的重大決策，這類決策一般是通過組織決策程序進(jìn)行決策，這類問題的決策為避免因決策失誤帶來的嚴(yán)重后果，一般采用集體決策方式，領(lǐng)導(dǎo)在其中只起到組織管理的功能；二是，日常例外問題及工作過程中各種事務(wù)的委派、事務(wù)處理的方向和時(shí)機(jī)的把握上做出決定，即在多與少，是與不是，此與彼之間做出選擇，即日常決策，這是領(lǐng)導(dǎo)日常面臨的最棘手的問題，這些問題對(duì)一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)來說是不可回避的、必須及時(shí)、有效地做出回答的問題。
　　決策是領(lǐng)導(dǎo)的第一職能，是領(lǐng)導(dǎo)職能的核心。領(lǐng)導(dǎo)處于這個(gè)組織或部門權(quán)力的最高層，是這個(gè)群體的“領(lǐng)頭羊”，承載著組織的使命和責(zé)任，對(duì)組織的命運(yùn)負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)完成組織目標(biāo)負(fù)全責(zé)。組織中的常規(guī)事務(wù)，下屬可根據(jù)組織的制度規(guī)定進(jìn)行處理，而組織中的各種例外事務(wù)常常發(fā)生，組織中對(duì)各項(xiàng)工作的委派、事務(wù)處理的基本原則及時(shí)機(jī)的把握，常需要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)時(shí)局的變化情況做出較為合理的決策，對(duì)這些問題的處理情況也反映了領(lǐng)導(dǎo)本人的才智及人格魅力。而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些的回避或無效決策會(huì)讓他的下屬無所適從，甚至嚴(yán)重挫傷下屬工作的積極性，甚至導(dǎo)致組織管理的混亂和無序運(yùn)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)本人應(yīng)具有敏銳的“政治”嗅覺，能及時(shí)洞察外部環(huán)境變化及內(nèi)部各事態(tài)或各環(huán)節(jié)、各要素的變化帶來的問題或危機(jī)，并能找到解決或處理這些問題的突破口。
　　
　　二、用人
　　
　　無論管理界，還是學(xué)術(shù)界，沒有人否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)的用人職能，用人是領(lǐng)導(dǎo)職能的靈魂。人是組織的活力之源，領(lǐng)導(dǎo)用人的基本原則是將適合的人配置到合適的崗位上。領(lǐng)導(dǎo)的用人職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部門各崗位上的負(fù)責(zé)人的確定，二是日常的事務(wù)人選的委派或確定。第二個(gè)方面的內(nèi)容一般可歸結(jié)到領(lǐng)導(dǎo)的決策職能之中，因此，領(lǐng)導(dǎo)的用人職能集中表現(xiàn)到各崗位負(fù)責(zé)人的選拔、任用、培養(yǎng)、考核等問題上。對(duì)于已經(jīng)確定的各崗位上的負(fù)責(zé)人也不能一勞永逸，應(yīng)該根據(jù)對(duì)崗位責(zé)任及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、本崗位內(nèi)外協(xié)調(diào)能力等方面進(jìn)行考核，并形成具有相應(yīng)競爭壓力的用人機(jī)制。而用人的前提是識(shí)人，只有知人，方能善任，因此，對(duì)于一個(gè)組織或部門的領(lǐng)導(dǎo)而言，學(xué)會(huì)識(shí)人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言顯得更為重要。
　　
　　三、協(xié)調(diào)
　　
　　協(xié)調(diào)是指領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理內(nèi)部及外部的各種關(guān)系，保證各項(xiàng)活動(dòng)不發(fā)生矛盾、重疊和沖突，以建立默契的配合關(guān)系，保持整體平衡。
　　這種協(xié)調(diào)職能的產(chǎn)生源于組織中管理體制不順，權(quán)責(zé)劃分不清，政出多門，互相扯皮；組織內(nèi)部利益分配顯失公平，利益關(guān)聯(lián)者工作中設(shè)置障礙，工作不配合；各部門負(fù)責(zé)人不團(tuán)結(jié)，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)；干部素質(zhì)上的差異，導(dǎo)致對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和看法的不一致；決策失誤、計(jì)劃不周，導(dǎo)致執(zhí)行的困難；客觀情況的重大變化，導(dǎo)致原來的工作計(jì)劃無法繼續(xù)實(shí)施；部門之間的本位主義和個(gè)人感情上的隔閡，導(dǎo)致相互之間的矛盾和沖突等，使得組織管理過程中充滿著各種矛盾和沖突。如果不能及時(shí)排除這些矛盾和沖突，理順各個(gè)方面的關(guān)系，組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)就不可能。因此，協(xié)調(diào)工作十分重要。領(lǐng)導(dǎo)者必須高度重視協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)職能。也正因?yàn)榇?，甚至有人認(rèn)為管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。
　　領(lǐng)導(dǎo)需要協(xié)調(diào)處理的關(guān)系包括三個(gè)方面：一是組織內(nèi)部各工作人員之間的工作關(guān)系及情感關(guān)系，二是組織與組織之間平行關(guān)系，三是組織與上級(jí)部門及其它外界環(huán)境之間的關(guān)系。任何一個(gè)組織都不是封閉的個(gè)體，而是處在一個(gè)開放的環(huán)境之中，而領(lǐng)導(dǎo)處于這個(gè)組織的最頂層。因此，領(lǐng)導(dǎo)既要處理好這個(gè)組織內(nèi)部的關(guān)系，更要處理好與上層的各種關(guān)系，以及組織與其它組織之間的關(guān)系。當(dāng)組織內(nèi)部人員之間、組織與上層及組織與其他組織之間的關(guān)系出現(xiàn)阻塞時(shí)，組織內(nèi)部的人員，因職位的特點(diǎn)已無能為力了，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)必須履行其協(xié)調(diào)職能，以為組織更好地履行目標(biāo)任務(wù)或職能而服務(wù)。
　　因此，協(xié)調(diào)職能是領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)出發(fā)，依據(jù)正確的政策、原則和工作計(jì)劃，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ皶r(shí)排除各種障礙，理順各方面關(guān)系，促進(jìn)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作平衡發(fā)展的一種管理職能。
　　
　　四、控制
　　
　　控制職能是按照既定的目標(biāo)、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織活動(dòng)各方面的實(shí)際情況進(jìn)行檢查和考察，發(fā)現(xiàn)差距，分析原因，采取措施，予以糾正，使工作能按原計(jì)劃進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)除了要做出決策，將工作任務(wù)布置下去外，還得及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各主要事務(wù)的進(jìn)程，及其與完成目標(biāo)之間偏差，以便進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這就是領(lǐng)導(dǎo)的控制職能。如果領(lǐng)導(dǎo)只布置任務(wù)，而不了解其執(zhí)行進(jìn)程及完成情況，不去對(duì)各項(xiàng)工作的加以評(píng)價(jià)，就會(huì)使工作放任自流，就容易使下屬形成慵性思想，所有工作結(jié)果就容易形成一個(gè)無法控制的局面。
　　領(lǐng)導(dǎo)的這種控制職能包括了解、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)可通過檢查、聽取匯報(bào)等手段了解任務(wù)的進(jìn)程及執(zhí)行中的偏差，通過肯定或否定的評(píng)價(jià)方法調(diào)整任務(wù)在執(zhí)行過程中的方向，通過獎(jiǎng)懲對(duì)工作好的行為給予肯定與激勵(lì)，對(duì)工作不好的行為給予否定與抑制，以訓(xùn)他人。
　　
　　五、教育
　　
　　在管理實(shí)踐中，所有領(lǐng)導(dǎo)都幾乎有一個(gè)共同的感受就是手下沒有幾個(gè)很適合的人可以使用，或者說要找到比較適合自己需要的人真不容易。這個(gè)問題的形成其實(shí)有三個(gè)方面的原因，一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的期望不同，二是下屬的職業(yè)能力不足，三是領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間的溝通不足。而解決這一問題的有效方法就是教育。
　　領(lǐng)導(dǎo)的教育職能可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn)，一是親歷教育，就是在委派下屬工作的同時(shí)，教給他完成這項(xiàng)工作的程序、方法和注意事項(xiàng)，并與其進(jìn)行充分的溝通，以防在工作時(shí)出現(xiàn)工作障礙，并在其工作出現(xiàn)失誤后進(jìn)行相應(yīng)訓(xùn)戒；二是委托教育，即由組織的人力資源管理部門或其它專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與教育，使其下屬在工作時(shí)更能熟悉自身工作的方法、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)。
　　領(lǐng)導(dǎo)履行教育職能的目的主要有：一是傳承方法與技巧，提升下屬的職業(yè)能力，二是交流與溝通，了解下屬思想動(dòng)向，消除與下屬的隔閡，傳播組織文化。
　　領(lǐng)導(dǎo)的五種職能涵蓋了管理的五種職能。決策貫穿于所有管理職能之中，用人是管理的靈魂，協(xié)調(diào)是管理工作實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的有效手段，控制是領(lǐng)導(dǎo)了解事態(tài)進(jìn)程，掌控組織的有效方法，教育是傳承工作方法與技巧、消除人員之沖突、傳播組織之文化、建立人文道統(tǒng)的有效途徑。
　　在管理實(shí)踐中，任何一個(gè)組織，任何一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都在有意或無意地履行著這五種基本職能，無論這個(gè)組織完成何種使命，領(lǐng)導(dǎo)在其工作過程中都在經(jīng)歷這五種基本職能考驗(yàn)，這個(gè)組織也將在這五種基本職能的洗禮中不斷發(fā)