許耀桐：確立一套縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)縣域發(fā)展，具有基礎(chǔ)的和標(biāo)本的意義。
　　縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系必須達(dá)到三個(gè)基本要求：—是全面，二是系統(tǒng)，三是科學(xué)、權(quán)威。
　　根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展要在七大領(lǐng)域貫徹實(shí)施，這七大領(lǐng)域是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、政治建設(shè)領(lǐng)域、文化建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，最后是黨的建設(shè)領(lǐng)域。在這七大建設(shè)領(lǐng)域中，縣域科學(xué)發(fā)展至少涵蓋了其中的六大領(lǐng)域。我個(gè)人認(rèn)為，從規(guī)范性出發(fā)，一級(jí)指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)該包括這六方面。既然講科學(xué)發(fā)展，就應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為指南。
　　縣域六大建設(shè)領(lǐng)域有“黨的建設(shè)”這一塊。關(guān)于黨的建設(shè)的指標(biāo)要不要設(shè)，這是中國特色問題，是是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大問題，我認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)，無論在理論上還是現(xiàn)實(shí)中都有必要，尤其是最近中央剛下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子要搞科學(xué)發(fā)展觀的考核考評(píng)，而且強(qiáng)調(diào)全體黨員和普通民眾的參與。這個(gè)文件本身就提出了對(duì)縣委書記和縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系問題，完全可以借用，或者再加以創(chuàng)新。所以，黨的建設(shè)這一塊是重頭部分，包括黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層支部建設(shè)，當(dāng)然不一定指標(biāo)要搞多，但至少要有幾條。
　　在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，既要有客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要有主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，但兩者不要混起來。該需要用客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)的，不能用主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)代替，但不能否定主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用。當(dāng)然，主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)需要通過科學(xué)的方法、途徑獲