高小平：構(gòu)建“中國縣域科學(xué)發(fā)展評價體系”很有意義，由權(quán)威的第三方評價縣域科學(xué)發(fā)展，就我所知在歷史上是第一次。在政治上、國際形象上等多方面都有很好的效應(yīng)，可以搞出一個很好的結(jié)果。
　　我要談的主要有三個方面：
　　第一個方面有三點，第一點是要用一套科學(xué)、合理、規(guī)范、易行的指標(biāo)體系來進行評價，要以客觀指標(biāo)為主、主客觀結(jié)合。同時，要具有可行性，可操作性。指標(biāo)體系的設(shè)計本身就是一個逐步完善的過程，不用等到大家都一致認(rèn)可了再推出。在實踐當(dāng)中，既是宣傳的過程，又是在更大范圍內(nèi)征求意見的過程，由此逐漸發(fā)現(xiàn)二級、三級指標(biāo)中每個領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)。任何一項評估都是片面的，都不可能百分之百地反映客觀實際。第二點是，指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從繁到簡，從開始的全面、避免遺漏，到逐步地調(diào)研、試點，升華認(rèn)識，找到一些關(guān)鍵指標(biāo)、核心指標(biāo)，有一些次要的、作用比較小的指標(biāo)就可以慢慢淘汰。完善的過程也是挖掘指標(biāo)重要性、關(guān)鍵程度的過程。第三點是權(quán)重的設(shè)置沒有一套統(tǒng)一的方法，比如是否按照5、4、3、2、1來劃分區(qū)間，值得商榷。
　　第二個方面是，還應(yīng)該研究具體的指導(dǎo)思想。比如，是以客觀數(shù)據(jù)為主，還是以未公布的數(shù)據(jù)為主，我建議以政府公開的客觀數(shù)據(jù)為主，盡量減少主觀因素。此外，還應(yīng)該考慮到不同地域的特殊性，城市和農(nóng)村應(yīng)該有所區(qū)別，東中西部也應(yīng)該有所區(qū)別，不能僵化在同一個指標(biāo)體系內(nèi)。
　　第三個方面，我建議先試點幾個縣，用指標(biāo)體系套進去看一下，看看縣委書記是否認(rèn)同。如果與地方主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識基本一致，那就好操作。再復(fù)雜的指標(biāo)體系也需要用這樣的方法去衡量。還有，縣、縣級市、大城市管轄區(qū)差別還是很大的，這個也要注