評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取導(dǎo)向直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)排名的位序差異，不合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，往往容易誤導(dǎo)一些地方政府發(fā)展方向的選擇。
　　“中國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”課題調(diào)研活動(dòng)遵照公益性、科學(xué)性、開放性原則，具有權(quán)威特色。
　　
　　避免了四個(gè)弊端
　　
　　在研究過程中，課題組不僅克服了目前我國(guó)已有的各種評(píng)價(jià)排名存在的問題，而且避免了一般評(píng)價(jià)存在的以下四個(gè)弊端：
　　一是過于重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，忽視了環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展。
　　已有的對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的排名表現(xiàn)出的最大弱點(diǎn)就是過于重視競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排名，卻忽略了對(duì)環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的考慮。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的調(diào)整，“構(gòu)建和諧社會(huì)”、“倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展”、“綠色GDP”的提出，那些片而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的做法將漸漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。如何在縣域發(fā)展評(píng)價(jià)中反映這些變化，目前已有的排名做得都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　二是缺乏權(quán)威性。
　　美國(guó)排名機(jī)構(gòu)會(huì)選擇競(jìng)爭(zhēng)力方面的學(xué)術(shù)權(quán)威波特來親自制定評(píng)價(jià)體系。而目前我國(guó)大多數(shù)排名機(jī)構(gòu)都缺乏權(quán)威性。有的根本沒有抱著研究的目的進(jìn)行排名，而是出于金錢利益的驅(qū)使，對(duì)排名的真實(shí)性毫不顧及，因此排名的權(quán)威性就大打折扣。有些排名機(jī)構(gòu)，抱著排名之名，實(shí)則是收錢之實(shí)，大收贊助費(fèi)。收了贊助費(fèi)，排名就可以上升，這些商業(yè)的排名非常不可靠。
　　三是排名指標(biāo)設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單。
　　科學(xué)的排名，其指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格地論證。而在我國(guó)類似的縣域經(jīng)濟(jì)排名，其指標(biāo)體系中，常出現(xiàn)前后矛盾、自我矛盾等問題，因此，排名結(jié)果與客觀事實(shí)間有不少的差距。
　　四是排名機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較低，影響排名科學(xué)性。
　　排名必須由社會(huì)信得過的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，不能什么人都來排。過去我國(guó)類似的排名，排名機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)普遍較低，有些甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況都不了解，拉一個(gè)隊(duì)伍就排了起來，這樣的排名結(jié)果缺乏權(quán)威性和公信力。
　　
　　突出了權(quán)威特色
　　
　　正是因?yàn)檫@一課題的重大性、公益性，在策劃籌備及組織實(shí)施這一課題過程中，該課題得到了中央領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部委、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、主流媒體的廣泛認(rèn)同、支持和參與，許多地方縣市紛紛響應(yīng)，使整個(gè)課題研究體現(xiàn)了權(quán)威特色。具體表現(xiàn)在：
　　一是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部委、中央有關(guān)部門高度重視和關(guān)注，有些親自參與到活動(dòng)中來。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)、全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興擔(dān)任專家評(píng)審委員會(huì)主席，中央有關(guān)部門也從各方面給予指導(dǎo)與支持。
　　二是知名專家及各研究機(jī)構(gòu)積極配合、響應(yīng)。李君如、李慎明等100位學(xué)者型高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或著名學(xué)者組成專家評(píng)審委員會(huì)；中央編譯局、中央政策研究室、中央黨校、中國(guó)社科院等100余家該領(lǐng)域權(quán)威研究機(jī)構(gòu)及所屬單位作為課題成員單位，為課題調(diào)研提供智力支持。
　　三是地方縣市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)熱情響應(yīng)。在廣泛討論階段，已有300余家縣市咨詢相關(guān)課題情況，100余個(gè)縣市主要負(fù)責(zé)人對(duì)縣域科學(xué)發(fā)展提出意見、建議。
　　有專家表示，如此高的規(guī)格、如此大的規(guī)模，在我國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展研究課題中尚屬首例，這充分反映了當(dāng)前形勢(shì)下全社會(huì)對(duì)更高質(zhì)量、更高層次的縣域科學(xué)發(fā)展的寄望與期待。
　　
　　國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建簡(jiǎn)述
　　
　　國(guó)外關(guān)于發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)研究狀況
　　國(guó)外有影響力的評(píng)價(jià)研究、排名很少由政府主持，一般是由媒體、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。大致可分為這幾類，一類是由媒體等組織進(jìn)行，比如美國(guó)《財(cái)富》雜志每年一度發(fā)布的財(cái)富500強(qiáng)排名；一類是由大學(xué)學(xué)者或者研究機(jī)構(gòu)組織設(shè)置，如美國(guó)斯坦福大學(xué)社會(huì)學(xué)教授英格爾斯提出的“英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系”和瑞士洛桑管理開發(fā)學(xué)院提出的“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系”；一類是由國(guó)際組織等組織力量進(jìn)行研究發(fā)布，如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)創(chuàng)立的“可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出的“人類發(fā)展指數(shù)體系”。(英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、人類發(fā)展指數(shù)體系相關(guān)簡(jiǎn)況詳見人民論壇雜志2009年7月下期)
　　
　　國(guó)內(nèi)關(guān)于縣域發(fā)展評(píng)價(jià)情況
　　我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于縣域發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，影響力最大是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主持測(cè)評(píng)的“中國(guó)縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系”，即“百?gòu)?qiáng)縣”指標(biāo)體系。整個(gè)評(píng)價(jià)體系分為發(fā)展水平、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面，共設(shè)計(jì)了33個(gè)指標(biāo)體系。因該體系忽略了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的考慮，2007年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局取消了這一“百?gòu)?qiáng)縣”排名。
　　其他關(guān)于縣域發(fā)展評(píng)價(jià)的多為“民間版本”，影響有限。
　　
　　國(guó)內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系設(shè)立情況簡(jiǎn)介
　　近幾年來，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，我國(guó)不少地方政府結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系開展了積極有益的探索。這些評(píng)價(jià)體系主要有：
　　
　　江蘇省科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系
　　2009年，江蘇省委、省政府制定并公布了《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系的意見》，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，該指標(biāo)體系分為五大類共計(jì)28項(xiàng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明和民生改善，這既與小康指標(biāo)相銜接，又有創(chuàng)新。
　　
　　廣東省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　2008年6月，廣東省公布了《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》。該體系將全省21個(gè)地級(jí)以上市劃分為都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)四個(gè)區(qū)域，并分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境四個(gè)指標(biāo)組進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在四個(gè)發(fā)展區(qū)域中，都只占30％左右的權(quán)重。而其他三類指標(biāo)，也分別占有19％－30％不等的權(quán)重。
　　
　　唐山市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系
　　2008年6月，唐山市發(fā)布了《唐山市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》。該體系包括兩大部分：科學(xué)發(fā)展指數(shù)和人民群眾幸福指數(shù)?？茖W(xué)發(fā)展指數(shù)由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“社會(huì)建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“文化建設(shè)”和“政治建設(shè)”五個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成。幸福指數(shù)由“恩格爾系數(shù)”、“人均預(yù)期壽命”等反映居民現(xiàn)階段最為關(guān)注的25個(gè)主客觀指標(biāo)組成。
　　
　　山東省科學(xué)發(fā)展考核體系
　　2007年底，山東省委、省政府頒布并下發(fā)了《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見(試行)》。在考核內(nèi)容上該體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況、政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)和群眾滿意度等8個(gè)類別共60項(xiàng)指標(biāo)。
　　
　　北京市區(qū)縣功能定位及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　2005年，北京市發(fā)布了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》，將全市從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，該體系又從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人居環(huán)境三個(gè)方面，分別設(shè)置了若干項(xiàng)具有代表性和導(dǎo)向性的指標(biāo)。根據(jù)不同區(qū)縣功能的定位，在“首都功能核心區(qū)”和“城市發(fā)展新區(qū)”的指標(biāo)體系中，有關(guān)GDP的考核內(nèi)容均未涉及，而安全、環(huán)保、社區(qū)服務(wù)和流動(dòng)人口等方面的內(nèi)容則包括在體系之