關(guān)源良

河南省平頂山市委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,高度重視把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展緊密結(jié)合起來,在工作決策中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持馬克思主義的能動(dòng)的知行統(tǒng)一觀,把功夫真正下到“察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事”上。2008年市委、市政府對(duì)全市提出了“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)、比、看”)的工作部署。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。平頂山是座資源富饒的城市,是國(guó)家華中地區(qū)重要的能源原材料基地,能源化工、裝備制造、特寬厚鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。市委、市政府在研究發(fā)展的問題上,把平頂山放在全國(guó)、全省的發(fā)展大局中進(jìn)行戰(zhàn)略思考,對(duì)平頂山的發(fā)展提出了“走在全省前列、率先實(shí)現(xiàn)崛起”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃,“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”則成為落實(shí)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體。

以人為本是我們黨的執(zhí)政觀、價(jià)值觀和利益觀。平頂山市委、市政府在“學(xué)、比、看”工作決策中,堅(jiān)持唯物史觀和“兩點(diǎn)論”。把“比創(chuàng)新”的主體定位于廣大人民群眾,充分體現(xiàn)了全民參與的廣泛性和主體性。與此同時(shí),把提高人民群眾幸福指數(shù)列入“學(xué)、比、看”的工作內(nèi)容,并作為檢驗(yàn)成果的一項(xiàng)主要指標(biāo)加以落實(shí),使以人為本的理念和要求,更加具體化和可操作化。同時(shí),工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列系統(tǒng)的具體的要求。比如:市里在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)中,提出了“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并分別作出具體規(guī)劃。其中在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提出:品牌園區(qū)、和諧社區(qū)、中心村建設(shè)同步推進(jìn);在新農(nóng)村建設(shè)中提出制定和落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新村建設(shè)“兩個(gè)規(guī)劃”;在和諧社會(huì)建設(shè)上提出辦好事關(guān)群眾利益的“十件實(shí)事”,增強(qiáng)人民群眾的安全感、舒適感和幸福感?！皩W(xué)、比、看”形成的家家有樣板、人人思創(chuàng)新、事事有人抓的新機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上了又好又快的發(fā)展軌道。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,功夫下到“實(shí)”字上,是平頂山“學(xué)、比、看”工作部署的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

工作目標(biāo)實(shí)?！白咴谌∏傲?、率先實(shí)現(xiàn)崛起”是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、承擔(dān)時(shí)代發(fā)展重任的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)又轉(zhuǎn)化為各級(jí)、各部門、各單位實(shí)實(shí)在在的子目標(biāo),全市上下共同對(duì)照標(biāo)兵找差距、制定措施抓落實(shí)。全市經(jīng)濟(jì)總量由2007年在全省18個(gè)市級(jí)城市中的第六位上升到第四位,財(cái)政收入由第五位上升到第三位。

工作內(nèi)容實(shí)。平頂山是建國(guó)后發(fā)展起來的新興工業(yè)城市,“原”字號(hào)、“國(guó)”字號(hào)比重大,調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)很重。市委、市政府從實(shí)際出發(fā),“學(xué)、比、看”中察實(shí)情、出實(shí)招,提出切合本市實(shí)際的“六個(gè)新突破”的工作措施(略)。其中:打造戰(zhàn)略支撐體系中,突破了以往只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的舊思維,在六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上首次提出“打造新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè),既符合平頂山調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的內(nèi)在要求,又符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的要求。在提升城市水平方面,首次提出“平寶(寶豐)、平葉(葉縣)、平魯(魯山)”三個(gè)一體化建設(shè)的具體要求,從統(tǒng)一規(guī)劃入手,開創(chuàng)了城市發(fā)展的新路子,在群眾中引起了良好反響。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中提出搶抓“五大機(jī)遇”,化“危”為“機(jī)”。其中:加大10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度,入駐企業(yè)達(dá)500余家,集約發(fā)展成效明顯; 利用“華合論壇”經(jīng)貿(mào)洽談在平頂山召開的有利時(shí)機(jī),搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,成功的引進(jìn)了加拿大的無機(jī)厚膜電致發(fā)光、太陽(yáng)能電池板封裝線等一批高科技項(xiàng)目,助推城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

工作措施實(shí)。一是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,以身作則,率先垂范。四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入各縣(市)區(qū)、企業(yè)對(duì)口幫促督查,并層層以現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式,聽新思路、看新項(xiàng)目、查新實(shí)效,促使“學(xué)、比、看”轉(zhuǎn)化為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了平頂山市《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,從用人制度入手,褒揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成了“學(xué)、比、看”的決策執(zhí)行和激勵(lì)約束相配套的工作機(jī)制。三是在工作推進(jìn)過程中,充分發(fā)揮督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察和人民群眾的督查作用,加大跟蹤問效、督查辦理、錯(cuò)誤追究的工作力度,有力地保證了“學(xué)、比、看”各項(xiàng)部署的落實(shí)。

工作效果實(shí)。平頂山國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高于全省平均增速、運(yùn)行質(zhì)量不斷提高、位次前移的發(fā)展局面,政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī),惠民投入不斷加大,城鄉(xiāng)居民收入高于全省平均水平,創(chuàng)新機(jī)制得到不斷完善,生態(tài)文明建設(shè)成效明顯,環(huán)境治理使煤炭城市平頂山的污染治理狀況由20世紀(jì)的全國(guó)倒數(shù)十幾名,跨入全省中上游水平,碧水藍(lán)天綠蔭,百姓安居樂業(yè)。

平頂山提出的“學(xué)先進(jìn)”就是要以黨的理論為指導(dǎo),永無止境地學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)?！氨葎?chuàng)新”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐和工作方法,是“學(xué)、比、看”的工作重心。“學(xué)、比、看”就是要通過廣大人民群眾參與“比創(chuàng)新”,激活發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)事物向著先進(jìn)標(biāo)桿邁進(jìn)?！翱磳?shí)效”既是作風(fēng)建設(shè)的需要,更是檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”的試金石;既要看“學(xué)、比、看”的時(shí)段成果,又要看能否推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

平頂山以“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”為載體,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！皩W(xué)、比、看”三項(xiàng)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)環(huán)節(jié)每項(xiàng)工作都與科學(xué)發(fā)展觀的要求緊密相連,充分體現(xiàn)了基層黨委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻理解和具體運(yùn)用的務(wù)實(shí)作風(fēng);“學(xué)、比、看”工作部署、工作措施相互配套,線條清晰、通俗易行、真抓實(shí)干、效果明顯。則顯示出地方黨委在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能動(dòng)作用。

(作者單位:河南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、平頂山市政協(xié))