石亞娟 楊 婷 張 平

一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟發(fā)展的意義

在談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟之前,有必要談一下縣域經(jīng)濟,以更好的理解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟涵義?？h域經(jīng)濟,是在以縣級行政區(qū)劃為地理空間、服從國家管理的前提下,由縣級政權(quán)所領(lǐng)導的,以市場為導向,從本地優(yōu)勢出發(fā),優(yōu)化資源配置。形成自身特色的功能完備的地域經(jīng)濟綜合體?？h域經(jīng)濟是在縣級行政區(qū)劃內(nèi)活動的經(jīng)濟范疇,由村域經(jīng)濟、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟構(gòu)成。村域經(jīng)濟、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ),它們之間是相互聯(lián)系相互促進的經(jīng)濟體。

黨的十六大提出了壯大縣域經(jīng)濟的指示,并將壯大縣域經(jīng)濟作為縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的重要舉措?？h域經(jīng)濟是農(nóng)村和城市溝通的橋梁,在促進城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟等交流上起著重要的不可替代的作用。同樣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟是“村”和“縣”的橋梁,在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中一樣發(fā)揮著不可替代的作用。

二、黃甲“麻羊”—— 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟的典范

(一)成就

黃甲鎮(zhèn)是成都麻羊基地,素有“麻羊之鄉(xiāng)”的美譽。1996年以前,全鎮(zhèn)養(yǎng)羊戶僅有700余戶,年出欄麻羊不到10000只。目前,已有3000余戶養(yǎng)殖戶被帶動,常年存欄麻羊10萬余只,年出欄15萬多只。麻羊養(yǎng)殖及加工就為農(nóng)戶創(chuàng)純收入4000多萬元,養(yǎng)羊戶年平均純收入增加5330元,人平均增加1600元以上。麻羊養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會實行財政監(jiān)管的財務會計制度,2007年度每股分紅20元,2008年度每股分紅15元。

(二)經(jīng)驗

1、比較優(yōu)勢,特色產(chǎn)業(yè)是核心

發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決市場上產(chǎn)品嚴重趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。黃甲鎮(zhèn)利用本身良好的種養(yǎng)殖條件和區(qū)位優(yōu)勢贏得了麻羊產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及累累碩果。黃甲鎮(zhèn)地處牧馬山腹地,幅員面積32.08平方公里,耕地面積23367畝,轄13個行政村,總?cè)丝?.87萬人。四季分明,冬無嚴寒,夏無酷暑,雨量充沛,年降雨量1000mm左右。

2、有機養(yǎng)殖,技術(shù)是關(guān)鍵

推廣養(yǎng)殖新技術(shù)是黃甲麻羊養(yǎng)殖成功的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的黃甲麻羊養(yǎng)殖,主要是本地自繁自養(yǎng),導致品種不斷退化。如今,通過技術(shù)引進及改良,在品種提純、“舍式高床圈養(yǎng)”技術(shù)的基礎(chǔ)上,不僅建立了成都麻羊核心群和保種擴散群,建立成都麻羊基因庫,對成都麻羊品種進行種提純復壯,保護地方優(yōu)良品種。而且大力推廣了“稻——草——稻”輪作等牧草種植、秸稈氨化、秸稈微儲技術(shù),有效解決了飼料的來源。

三、基于麻羊模式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟發(fā)展對策的思考

黃甲麻羊?qū)τ卩l(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟的發(fā)展可謂一個成功的典范,通過深入了解黃甲麻羊的發(fā)展模式,對于我們發(fā)展地方特色的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟有重要的借鑒意義。

(一)抓住重點,發(fā)展特色

一直以來,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的存在,政策、機制的不完善以及工作生活條件的長期落后,導致人才大量流入城市,農(nóng)村不可避免的被“冷落”或被“遺棄”,從而更加落后,這樣的惡性循環(huán)到現(xiàn)在依然存在且嚴重。

(二)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,不可或缺

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)的出現(xiàn)是農(nóng)村商品生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蜕鐣谋厝灰?是農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織的重大創(chuàng)新,對于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,改革不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度,開拓農(nóng)村市場和增加農(nóng)民收入都具有非常重要的意義,因為它一頭連著農(nóng)戶,一頭連著市場,正逐步發(fā)展成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織載體和重要力量,今后,它的發(fā)展將成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟帶動點和增長點。

(三)信息的通暢至關(guān)重要

進一步加強政府的引導工作,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化體制的建立健全,用信息化推進市場化,要處理好政府主導與市場機制的關(guān)系,把政府的推動、引導和市場機制有機結(jié)合起來。同時,要不斷加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把信息網(wǎng)絡的覆蓋面全面擴大,加快信息化建設(shè)向農(nóng)村地域推進,縮小信息鴻溝,農(nóng)村信息站點上網(wǎng)費應予以優(yōu)惠,由政府會同接入網(wǎng)提供單位商定寬帶上網(wǎng)、撥號上網(wǎng)收費標準。根據(jù)各地差異,鼓勵靈活經(jīng)營。

走在黃甲的大街上,一尊尊羊的雕塑屢見不鮮,處處彌漫著麻羊文化的氣息,羊文化已經(jīng)深入黃甲、深入人心。我們慨嘆其成果的同時,也從中受益良多。

(石亞娟,1984年生,河北人,四川大學公共管理學院碩士研究生。研究方向:人力資源開發(fā)與管理。楊婷,1986年生,重慶潼南人,技術(shù)經(jīng)濟及管理系碩士。研究方向:技術(shù)經(jīng)濟評價。張平,1963年生,重慶人,教授、博士、碩士生導師。研究方向:人力資源開發(fā)與管理)