王雙正

一、前三季度居民消費價格運行情況

前三季度,全國居民消費價格同比下降1.1%,其中城市、農(nóng)村居民消費價格同比分別下降1.3%、0.7%。從各月同比變化來看,除了1月份同比上漲1.0%外,2-9月份同比分別下降1.6%、1.2%、1.5%、1.4%、1.7%、1.8%、1.2%、0.8%。從各月環(huán)比走勢來看,1月份上漲0.9%,2月份持平,3-6月份環(huán)比分別下降0.3%、0.2%、0.3%、0.5%,7月份持平,8、9月份環(huán)比分別上漲0.5%、0.4%,總體呈現(xiàn)出止跌轉(zhuǎn)漲的走勢。

(一)食品價格穩(wěn)中略降

前三季度,食品價格同比下降0.1%,而去年同期則大幅上漲17.4%。其中,糧食、鮮蛋、水產(chǎn)品、鮮菜、鮮果價格同比分別上漲5.0%、1.0%、2.1%、12.4%、9.4%,漲幅分別比去年同期縮小2.5、3.0、13.0、1.2、1.6個百分點;肉禽及制品價格同比下降10.7%,而去年同期則大幅上漲30.9%。

(二)工業(yè)消費品價格小幅下降

前三季度,衣著價格同比下降2.3%,降幅比去年同期擴大1.2個百分點;娛樂教育文化用品及服務(wù)價格同比下降0.7%,降幅比去年同期縮小0.1個百分點;煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及服務(wù)價格同比分別上漲1.6%、0.6%,漲幅分別比去年同期縮小1.2、2.1個百分點。

(三)服務(wù)價格明顯下降

前三季度,交通和通信價格同比下降2.6%,降幅比去年同期擴大1.6個百分點;醫(yī)療保健和個人用品價格同比上漲1.0%,漲幅比去年同期縮小2.2個百分點;居住價格同比下降4.4%,而去年同期則上漲7.0%。

二、后期價格影響因素分析及走勢判斷

從未來發(fā)展趨勢來看,影響四季度價格上漲的因素比三季度有所增加,價格漲幅將由負轉(zhuǎn)正,價格總水平逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲走勢。

(一)糧食價格保持基本穩(wěn)定,豬肉價格將穩(wěn)中略漲

前三季度,主產(chǎn)區(qū)國有、非國有糧食企業(yè)原糧平均收購價每50公斤為88.87元,比去年同期上漲5.70%;36個大中城市成品糧零售價格每500克為1.73元,比去年同期上漲4.23%,糧食價格總體上保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。從今年國內(nèi)糧食生產(chǎn)看,早稻產(chǎn)量達3327萬噸,比上年增長5.3%,秋糧也有望獲得較好收成,預(yù)計全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)近40年來首次連續(xù)6年增產(chǎn),為價格總水平基本穩(wěn)定提供了有利條件。

上半年,豬肉價格總體上呈現(xiàn)持續(xù)回落走勢,6月8日降至今年以來價格最低點10.51元/500克,比年初下降19.6%。6月下旬以來,受政府實施凍肉收儲政策調(diào)控、國慶中秋節(jié)前消費需求增加等因素影響,豬肉價格呈現(xiàn)持續(xù)小幅上漲趨勢,9月底價格漲至11.99元/500克,比6月中旬上漲13.8%,但仍比年初和去年同期分別下降8.33%、12.7%。目前,生豬出欄量、存欄量及豬肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長,前三季度分別比去年同期增長6.4%、2.2%、6.3%,市場供應(yīng)比較充足。近期,豬肉價格呈現(xiàn)節(jié)后小幅下調(diào),但隨著秋冬季豬肉消費需求增加,四季度豬肉價格總體上仍將呈穩(wěn)中略漲態(tài)勢。

此外,蔬菜、鮮果價格季節(jié)性變化較為明顯,隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)冷,市場供應(yīng)有所減少,價格將會出現(xiàn)明顯的季節(jié)性上漲。

(二)工業(yè)消費品價格小幅下降,不同品種價格漲跌略異

前三季度,全國出口額同比下降21.3%,而去年同期則增長22.3%,增速差距高達43.6個百分點,大大增加了國內(nèi)市場的供給壓力。從各地價格監(jiān)測情況看,衣著、彩電、洗衣機、手機、數(shù)碼相機等多數(shù)工業(yè)消費品價格出現(xiàn)了不同程度的下降。

另外,前三季度工業(yè)品出廠價格同比下降6.5%,流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比下降18.1%,有色金屬材料和電線類、黑色金屬材料購進價格和木材生產(chǎn)價格分別比上年同期累計下降26.4%、14.7%和5.2%,也對工業(yè)消費品成本和價格構(gòu)成一定的下行壓力。因此,預(yù)計今后幾個月工業(yè)消費品價格總體上仍將呈小幅下降走勢,不同品類價格走勢略有差異。其中,衣著、家庭設(shè)備用品價格將呈小幅下降走勢,而煙酒及用品價格則受上調(diào)消費稅率、節(jié)日消費需求效應(yīng)、煙酒原料價格上漲等因素影響呈現(xiàn)小幅上漲趨勢。

(三)服務(wù)類價格小幅下降,居住類價格小幅上漲

近年來中央免除了農(nóng)村、城市義務(wù)教育學雜費,今年上半年又推出了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,并從10月22日起對國家基本藥物零售指導價格進行調(diào)整,共涉及2349個具體劑型規(guī)格品,與調(diào)整前相比有45%的藥品價格下降,平均降幅12%左右,而僅有6%的藥品價格有所提高和49%的藥品價格未做調(diào)整,進而使基本藥物價格總體水平有所降低,因此預(yù)計教育、醫(yī)療服務(wù)項目價格將穩(wěn)中略降。其它服務(wù)項目,如交通和通信、文化和娛樂等,由于市場競爭比較充分,供給增加較快,預(yù)計四季度價格將繼續(xù)呈小幅下降的走勢。

今年以來,在中央經(jīng)濟刺激政策作用下,房地產(chǎn)市場回暖較快,全國70個大中城市房屋銷售價格指數(shù)從3月份以來連續(xù)環(huán)比上漲,且漲幅總體呈擴大的趨勢。另據(jù)央行調(diào)查,41.5%的城鎮(zhèn)居民預(yù)期四季度房價將上升,比三季度大幅提高16.2個百分點。房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,有可能帶動建房及裝修材料、租房價格也會小幅上升。

從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢來看,國內(nèi)經(jīng)濟向好的趨勢會進一步發(fā)展,投資和消費需求將繼續(xù)增加,全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖的趨勢也愈加明顯,支持價格走出通縮的動力在繼續(xù)增強。據(jù)央行調(diào)查,四季度城鎮(zhèn)居民就業(yè)預(yù)期指數(shù)、未來收入信心指數(shù)分別比三季度上升2.7、2.6個百分點,加之前一階段為刺激經(jīng)濟增長而向市場注入了大量流動性,9月底廣義、狹義貨幣供應(yīng)量余額和金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額同比分別增長29.3%、29.5%、34.2%,增速分別比上年末高11.5、20.5、15.4個百分點,都將在一定程度上對市場價格上漲形成支撐。

此外,去年翹尾因素影響今年四季度居民消費價格同比下降0.4個百分點,分別比今年前三個季度減少1.0、1.2和0.9個百分點,也是影響四季度價格總水平漲幅變化的一個重要因素。

綜合上述分析,初步判斷,隨著經(jīng)濟逐漸企穩(wěn)回升,居民消費價格可能止跌趨穩(wěn),預(yù)計11、12月份價格漲幅將會由負轉(zhuǎn)正,全年價格可保持基本穩(wěn)定。

三、幾點建議

(一)繼續(xù)認真落實好中央各項政策措施,防止經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢出現(xiàn)反復(fù)

今年后幾個月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點,繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在保增長的同時更多關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極的財政政策應(yīng)在政府投資帶動民間投資、政府投資拉動消費、進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁等方面更好地發(fā)揮作用;適度寬松的貨幣政策要注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào),密切關(guān)注信貸規(guī)模過快增長及其引發(fā)的潛在風險,將信貸資金更多地投向“三農(nóng)”、中西部地區(qū)、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、促進消費等方面。要積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等社會保障制度改革工作,為擴大居民消費,提高人民生活質(zhì)量提供支持。

(二)認真安排和抓好秋糧收購、冬小麥播種工作,確保市場糧價基本穩(wěn)定

各地區(qū)結(jié)合本地實際情況,根據(jù)秋糧生產(chǎn)、收購形勢和價格走勢,認真安排和抓好秋糧收購工作,要指導和督促國有糧食企業(yè)積極入市收購,引導和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀人等各類市場主體積極參與秋糧收購,確保秋糧和棉花集中上市期間不出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。同時,認真落實近期國務(wù)院關(guān)于做好秋冬種工作的部署,高度重視冬小麥播種及田間管理,強化政策扶持,加大資金投入,組織農(nóng)技人員幫助農(nóng)民做好小麥播種及苗期病蟲草害防治。要加快地方糧庫建設(shè)和擴容工作,并協(xié)調(diào)好鐵路、公路運力,搞好秋糧儲備,保障糧食流通快捷順暢。要進一步發(fā)揮國家臨時存儲糧調(diào)節(jié)市場的作用,把握好糧食出入庫的時機、力度和節(jié)奏,切實保障市場糧價的基本穩(wěn)定。

(三)切實抓好肉蛋菜油奶等副食品市場供應(yīng)工作,加強對市場預(yù)期的引導

有關(guān)部門應(yīng)認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備體系,并運用價格調(diào)節(jié)基金、減免稅費等多種手段,鼓勵運銷大戶組織好市場上緊缺的副食品供應(yīng),切實保障副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時,還要重點監(jiān)測肉蛋菜油奶等副食品市場供應(yīng)和價格變化情況,密切關(guān)注生豬價格、出欄量、存欄量、屠宰量、銷售量及豬肉價格等信息,及時反映市場動態(tài)情況,加強調(diào)控工作的前瞻性和預(yù)判性。政府價格部門要加強價格政策宣傳和價格信息發(fā)布工作,加強對輿情的監(jiān)測,并根據(jù)市場價格變動和輿情變化,及時做好市場預(yù)期引導工作。

(作者單位:國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心)