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[摘 要] 抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí),一定要抓住組織建設(shè)這個(gè)核心,以組織資源的整合作保障,使黨永葆先進(jìn)性。

[關(guān)鍵詞] 先進(jìn)性建設(shè) 組織建設(shè) 組織資源整合

所謂黨的先進(jìn)性建設(shè),不外乎兩個(gè)方面的要求,一是原有的體現(xiàn)先進(jìn)性要求的因素,要與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)展;二是對那些不符合先進(jìn)性要求的東西,要加以革除。其核心目標(biāo)是始終確保黨的各級組織有合格的黨員隊(duì)伍、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子。因此,抓好先進(jìn)性建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí),一定要抓住組織建設(shè)這個(gè)核心,以組織資源的整合作保障,使黨永葆先進(jìn)性。

一、著眼選人用人機(jī)制的創(chuàng)新,整合干部隊(duì)伍資源

我們黨能不能在歷史的長河中保持先進(jìn)性,關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)根本在于促進(jìn)干部人事制度改革的展開和深化,努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的運(yùn)行機(jī)制。

一是探索和健全干部選拔機(jī)制。要革新選拔方式,實(shí)行公開選拔、公推公選,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),多渠道、多方位地選拔人才。尤其要以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感,加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度。通過公開選拔制、競爭上崗制、公示制、試崗制以及干部選任工作責(zé)任制等,真正把理想信念堅(jiān)定、忠實(shí)貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有開拓精神、深受群眾信任的人及時(shí)選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二是探索和健全干部考察考核機(jī)制。針對新時(shí)期干部工作的新情況,改進(jìn)和創(chuàng)新考察考核手段,拓寬考察渠道,既要注重考察把握干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力、駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,更要注重對干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的把握。采取預(yù)告考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計(jì)考察等方式,全面掌握干部在“工作圈”和“社交圈”的情況,充分發(fā)揮干部考察工作在識別、教育、激勵(lì)、監(jiān)督方面的綜合功能。

三是探索和健全干部淘汰機(jī)制。著眼增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、公仆意識、進(jìn)取意識,通過實(shí)行待崗制、引咎辭職制、競爭分流制、任期制等制度的規(guī)范和落實(shí),對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

二、著眼黨建工作活力的增強(qiáng),整合基層組織資源

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)該成為先進(jìn)性建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使基層組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。

一是在黨的組織設(shè)置體系上創(chuàng)新。各級黨組織都要從實(shí)際出發(fā),做好農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)黨組織設(shè)置的調(diào)整、改進(jìn)和完善工作,逐步建立起布局合理、科學(xué)規(guī)范、覆蓋面廣的新的組織設(shè)置體系,從而強(qiáng)化黨的政治優(yōu)勢,切實(shí)打牢黨的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。凡是具備條件單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)、股份制企業(yè)、社會中介組織、社會團(tuán)體等,都要抓緊建立黨的組織。暫時(shí)不具備單獨(dú)組建黨組織條件的,可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨支部。同時(shí)要通過積極工作,努力創(chuàng)造建立黨組織的條件,逐步做到哪里有群眾,那里就有黨的工作;那里有黨員,那里就有黨的組織;那里有黨組織,那里就有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是在活動載體上創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,在農(nóng)村,要以小康新農(nóng)村建設(shè)為中心,創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的“三級聯(lián)創(chuàng)”,以“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制保證和促進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)在農(nóng)村的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。在企業(yè),要結(jié)合各自的實(shí)際,廣泛開展“國企堡壘”、“影響力工程”、“星級黨支部”等活動。在城市社區(qū),可以由街道黨組織牽頭,社區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加,建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員活動指導(dǎo)委員會,實(shí)施“凝聚力工程”、“和諧平安社區(qū)”等,從而把先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到基層和黨員中去。

三是在領(lǐng)導(dǎo)方式上創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,基層黨組織應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,由過去主要依靠行政命令,向注重服務(wù)、示范、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變;要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng);增強(qiáng)法治意識,在開展群眾工作和處理群眾矛盾時(shí),把運(yùn)用說服教育的方法和運(yùn)用法律手段結(jié)合起來。

三、著眼群眾基礎(chǔ)和社會影響力的擴(kuò)大,整合黨員隊(duì)伍資源

黨的先進(jìn)性是具體實(shí)在的,體現(xiàn)在黨員的一言一行、一舉一動中,體現(xiàn)在黨員認(rèn)識和改造主、客觀世界上。只有廣大黨員都具有較高的素質(zhì),始終發(fā)揮先鋒模范作用,我們黨才能夠展現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)永葆先進(jìn)的品質(zhì)?？梢哉f,整合黨員隊(duì)伍,是先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)工程。為此:

一要開辟黨員建功立業(yè)的“窗口”。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有一定的崗位,承擔(dān)一定職責(zé)。共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用,必須立足本職崗位建功立業(yè)。要深入研究在農(nóng)村、街道、企業(yè)中開展黨員服務(wù)區(qū)(責(zé)任區(qū))的具體內(nèi)容、形式及辦法。在此基礎(chǔ)上,突出致富群眾的功能,主動與產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)對接,努力把服務(wù)區(qū)(責(zé)任區(qū))建成互助經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范發(fā)展、效益聯(lián)動為主要特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,構(gòu)建服務(wù)區(qū)(責(zé)任區(qū))支撐基地、基地帶動服務(wù)區(qū)(責(zé)任區(qū))發(fā)展的新型模式。

二要優(yōu)化黨員的“入口”。共產(chǎn)黨員要在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用,就必須比一般群眾更加尊重職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),遵守職業(yè)道德。共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)率職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、管理知識以及思維方式,不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)技能和工作能力,為先進(jìn)性的發(fā)揮提供物質(zhì)載體。在發(fā)展黨員工作上,要繼續(xù)把工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部作為發(fā)展重點(diǎn),注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。同時(shí)也要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗,經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來,增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。

三是疏通黨員“出口”。認(rèn)真開展民主評議黨員工作,加大處理不合格黨員力度。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在各個(gè)行業(yè)全面推開,建立疏通黨員隊(duì)伍“出口”的長效機(jī)制。

四、著眼權(quán)力制衡和廉潔自律的強(qiáng)化,整合黨內(nèi)民主監(jiān)督制度資源

現(xiàn)代政黨的一個(gè)主要特點(diǎn)是民主化。十一屆三中全會以來,作為我們黨根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的民主集中制,不但得到恢復(fù),而且有了很多發(fā)展。但總的情況是,民主集中制還沒有成為全黨牢固的思想、觀念、習(xí)慣,還沒有形成一套完備的關(guān)于民主集中制的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),有賴于廣大共產(chǎn)黨員和各級黨組織積極性的充分發(fā)揮,這就要求發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主,要解放思想,興利除弊,從理念上制度上機(jī)制上解決問題。

一是大力弘揚(yáng)制度文化。要將法規(guī)講解和案例教學(xué)作為加大黨員教育培訓(xùn)的主要措施和方法,教育每一個(gè)黨員自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉,不斷增強(qiáng)用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律來規(guī)范自己思想和行動的自覺性。通過長期的潛移默化的法律法規(guī)文化浸染和熏陶,使生硬的法律法規(guī)成為每個(gè)黨員心中必須堅(jiān)守的“秩序”和價(jià)值認(rèn)同,使遵守法規(guī)成為每個(gè)黨員的一種生活方式。

二要科學(xué)創(chuàng)新制度規(guī)范。本著簡約、明確的原則,對現(xiàn)有的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度進(jìn)行全面的梳理,行之有效的,提升規(guī)范層次;流于形式的,果斷精簡廢止;現(xiàn)實(shí)需要的,及時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化制度監(jiān)督執(zhí)行部門的權(quán)威,以大無畏的使命感和責(zé)任感,抓好各項(xiàng)民主監(jiān)督制度的落實(shí),自覺做到落實(shí)制度不變通、不走樣,把制度規(guī)范的要求變成具體的行動,形成對黨員干部的有效約束。

三是完善權(quán)力制衡機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件的“首長負(fù)責(zé)制”,使“一把手”的權(quán)威泛化、異化,“一把手”理應(yīng)成為民主監(jiān)督的重心。在不影響“一把手”正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下,根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,將“一把手”擁有的過分集中的權(quán)力適當(dāng)分散,堅(jiān)持重大問題集體討論,形成決議后由分工領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。要建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度,通過合理分權(quán),減少“暗箱操作”的發(fā)生率,改變“一把手”一把抓的狀況?！?/p>

責(zé)任編輯 張榮輝