張道誠

各位理事：

我受理事會的委托，向大會報告中華慈善總會2008年的財務(wù)工作，請予審議。

2008年，中華慈善總會財務(wù)工作在總會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持公開、公正、依法、自律的原則，嚴格執(zhí)行國家各項財務(wù)法規(guī)制度，以做好“5·12”汶川特大地震和南方低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害中的慈善財務(wù)保障工作為重點，主動加強內(nèi)部管理，自覺接受社會監(jiān)督，對籌募的善款善物合理分配使用，對籌募的專款堅持?？顚Ｓ?，對發(fā)展基金做到保值增值，嚴格控制總會各項開支，努力降低項目成本，為促進總會各項工作科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，不但捐贈者和受助者滿意，也得到了國內(nèi)外社會各界的充分肯定。

一、社會善款、捐贈物資的收支情況

2008年總會共接收社會善款11.62億元，捐贈物資價值人民幣28.13億元，款物合計40.88億元；社會善款支出11.71億元(其中使用上年度資金余額0.09億元)，全部用于社會捐贈。本年度所接受捐贈的物資全部分配使用到位。

二、各項財務(wù)審計情況

一是如期完成了年度財務(wù)審計。2009年3月底前，總會聘請民政部指定會計師事務(wù)所《中晨興會計師事務(wù)所》如期完成了總會的年度財務(wù)審計工作。審計報告認為：中華慈善總會編制的會計報表符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會2008年度財務(wù)狀況和社會善款收支情況。

二是自覺接受國家政府相關(guān)部門的專項審計和抽查審計。一年來，國家審計署、民政部計財司、民政部民間組織管理局、民政部救災(zāi)司和各項目聘請的會計師事務(wù)所對總會的財務(wù)工作進行了多次的專項審計和抽查審計。特別是汶川大地震以來，國家審計署和民政部計財司派出專人全程對總會的財務(wù)工作進行了監(jiān)督檢查。各次審計中，均未發(fā)現(xiàn)總會財務(wù)工作中存在違規(guī)問題。

三、財務(wù)工作基本做法

一是主動接受監(jiān)督，不斷提高財務(wù)工作的透明度。公開、公正、依法、自律是總會財務(wù)工作的原則，強化監(jiān)督是實現(xiàn)這一原則的重要途徑。通過各種宣傳方式，及時將接收的捐贈款物做到項目運作公開，財務(wù)管理公開，善款善物使用公開，自覺接受社會監(jiān)督；不斷完善各項財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范辦事程序，主動加強自我監(jiān)督；及時聘請會計師事務(wù)所進行年度財務(wù)審計，接受政府相關(guān)部門和各個會計師事務(wù)所的專項審計和抽查審計，切實加強行業(yè)監(jiān)督，提高總會在善款善物使用上的透明度，有效地防止了問題的發(fā)生。

二是在強化管理中提高財務(wù)工作的效益。隨著慈善工作的不斷深入，總會接收捐贈款物的數(shù)量快速增長，強化管理、提高效益至關(guān)重要。一年來，財務(wù)工作在想方設(shè)法降低風(fēng)險、確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，不斷加強數(shù)據(jù)的信息化管理，及時滿足捐贈者及管理使用信息查詢要求，為捐贈款物及時到位發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)；堅持辦公用品集體采購，進一步壓縮了行政成本；嚴格出差審核制度和各項費用支出審批制度，防止了鋪張浪費現(xiàn)象。

三是在強化素質(zhì)中提高財務(wù)工作的水平。慈善工作的不斷深入和發(fā)展，對財務(wù)工作人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。一年來，政府對基金會的財務(wù)數(shù)據(jù)信息要求更詳細、完整、準確和規(guī)范，總會的財務(wù)工作不斷面臨著更多的工作和責(zé)任。全體財務(wù)人員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)途徑深刻認識到財務(wù)工作在慈善事業(yè)發(fā)展中的重要作用，堅持學(xué)習(xí)國家的各項財務(wù)法規(guī)制度，不斷提升政策理論水平；認真學(xué)習(xí)財務(wù)知識，不斷提高實際工作能力；加強內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，增強服務(wù)意識，努力促進內(nèi)部和諧，使財務(wù)工作在正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)中不斷取得新成績。

各位理事，2009年，將是我國慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年?？倳呢攧?wù)工作要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點抓好以下四項工作。一是進一步修訂完善各項財務(wù)規(guī)章制度，明確各級各部門的財務(wù)責(zé)任，并在實際工作中抓好落實；二是進一步加強財務(wù)賬務(wù)建設(shè)，嚴格按照基金會管理條例及非營利組織財務(wù)法規(guī)，準確設(shè)置財務(wù)科目，更新財務(wù)格式報表，扎實做好財務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作：三是進一步拓寬理財渠道，抓好總會資金的保值增值，為促進總會發(fā)展提供財務(wù)支持：四是進一步加強財務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，組織財務(wù)人員認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的財務(wù)政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識，努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，認真研究財務(wù)工作中遇到的新問題和存在的不足，積極探索解決的途徑和方法，使總會的財務(wù)工作經(jīng)得起捐贈者和各方面的監(jiān)督、檢查，讓捐贈者放心，讓社會滿意。