范寶俊

尊敬的各位來(lái)賓，同志們，朋友們：

大家上午好!

今天，我們歡聚一堂，熱烈慶祝中華慈善總會(huì)成立十五周年。我代表中華慈善總會(huì)，向各位與會(huì)嘉賓表示熱烈的歡迎!向戰(zhàn)斗在慈善第一線的慈善工作者們，表示崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與中國(guó)慈善事業(yè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!

1994年中華慈善總會(huì)宣告成立，從此掀開(kāi)了中國(guó)現(xiàn)代慈善歷史上嶄新的一頁(yè)?；仡欀腥A慈善總會(huì)十五年的歷程，可以說(shuō)其道路是曲折的，成績(jī)是可喜的，前景是廣闊的。

一、發(fā)展歷程的回顧

(一)在傳承中突破，探索中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展方向

中華慈善總會(huì)的成立是對(duì)中華民族慈善文化的傳承。中華民族自古以來(lái)就有著樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，歷史上各種形式的慈行善舉從未間斷過(guò)。然而新中國(guó)成立后的一段時(shí)間里，由于意識(shí)形態(tài)和過(guò)分強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)，政府過(guò)多包攬了社會(huì)事務(wù)，慈善事業(yè)的發(fā)展空間極為有限。尤其十年“文化大革命”中，慈善已成為一個(gè)帶有強(qiáng)烈貶義色彩的概念。成立一家全國(guó)性慈善組織，傳承中華民族悠久的慈善傳統(tǒng)，成為擺在時(shí)代面前的使命。

中華慈善總會(huì)的成立是黨的十一屆三中全會(huì)精神的體現(xiàn)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，全黨工作重點(diǎn)從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、改革開(kāi)放成為時(shí)代精神。正是這種精神為人們踐行新時(shí)代慈善事業(yè)奠定了必要的思想基礎(chǔ)。

中華慈善總會(huì)的成立也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，人民生活水平得到了極大的提高。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了貧富差距擴(kuò)大等社會(huì)問(wèn)題。如何更加有效地調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)資源，最大限度地為困難群體提供幫助，從而更好地體現(xiàn)社會(huì)公正、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為全社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。建立全國(guó)性的慈善組織，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是一條有效的途徑。

中華慈善總會(huì)的成立，更是一批社會(huì)工作者不懈努力的結(jié)果。上個(gè)世紀(jì)90年代初，一批有著遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的人士意識(shí)到，在逐步建立健全以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保障體系的同時(shí)，需要凝聚社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，拓寬社會(huì)福利的資金渠道。創(chuàng)建一個(gè)有別于政府機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的民間社團(tuán)成為大家的共識(shí)。正是出于這個(gè)想法，中華慈善總會(huì)在創(chuàng)立選擇名稱時(shí)，沒(méi)有選擇帶有政府行為色彩的“社會(huì)福利”，而是選擇了“慈善”。1994年4月，在崔乃夫、閻明復(fù)等同志的共同推動(dòng)下，中華慈善總會(huì)成立了。這是新中國(guó)成立后第一個(gè)旗幟鮮明地以“慈善”二字命名的全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)。它的出現(xiàn)，為探索中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)未來(lái)發(fā)展道路點(diǎn)亮了一盞明燈。

(二)在探索中創(chuàng)新，打造中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)運(yùn)作根基

1挖掘慈善含義，為“慈善”正名

改革開(kāi)放后，雖然慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)，但讓人們接受“慈善”二字卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

因此，中華慈善總會(huì)成立后，總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始積極挖掘慈善的意義，推廣慈善的概念，弘揚(yáng)慈善的精神。中華慈善總會(huì)邀請(qǐng)著名報(bào)人丁望先生擔(dān)任宣傳委員會(huì)主席，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行理論研討，并在報(bào)紙、刊物、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體上組織開(kāi)展系列報(bào)道。中華慈善總會(huì)在慈善宣傳方面的努力為發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，做好了輿論準(zhǔn)備。

2創(chuàng)建特色鮮明的民間慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制

中華慈善總會(huì)通過(guò)籌集創(chuàng)始基金，為自身生存和發(fā)展打下了基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？倳?huì)創(chuàng)立之初，就十分重視確保其民間性和相對(duì)獨(dú)立性。作為一家沒(méi)有財(cái)政支持的慈善機(jī)構(gòu)，中華慈善總會(huì)積極籌措創(chuàng)始基金，探索可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。中華慈善總會(huì)的創(chuàng)始基金采取存本取息的方式，在成立的第一年就籌集了2000多萬(wàn)創(chuàng)始基金，邁出了財(cái)政獨(dú)立的第一步。

制定獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，明確社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)性質(zhì)。由于中華慈善總會(huì)在組織籌募和開(kāi)展項(xiàng)目方面都與社會(huì)有著廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)科目并不能符合需要。中華慈善總會(huì)在高級(jí)會(huì)計(jì)師的幫助下制定了獨(dú)立的財(cái)務(wù)科目。這一舉措不僅為總會(huì)業(yè)務(wù)工作提供了適合實(shí)際工作需要的財(cái)務(wù)系統(tǒng)支持，同時(shí)也確定了受贈(zèng)資產(chǎn)的性質(zhì)，保證了受贈(zèng)資產(chǎn)使用的獨(dú)立性。

建章立制，為中華慈善總會(huì)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。總會(huì)在組織機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，就本著高效、廉潔的原則逐步建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。先后制定了《中華慈善總會(huì)章程》、《中華慈善總會(huì)創(chuàng)始基金章程》、《中華慈善總會(huì)創(chuàng)始人章程》、《中華慈善總會(huì)會(huì)員章程》、《中華慈善總會(huì)團(tuán)體會(huì)員章程》、《中華慈善總會(huì)專項(xiàng)基金章程》；制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《會(huì)議制度》和其他相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。

中華慈善總會(huì)在創(chuàng)建一個(gè)“不同于政府的、純民間的慈善機(jī)構(gòu)”上的努力，不僅為自己開(kāi)辟了一條獨(dú)立發(fā)展的道路，同時(shí)也為很多后來(lái)成立的慈善機(jī)構(gòu)做出了示范和榜樣。

3初步嘗試開(kāi)展慈善項(xiàng)目

中華慈善總會(huì)在創(chuàng)建之初就確立了通過(guò)開(kāi)展慈善項(xiàng)目推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的思想。成立初期，總會(huì)通過(guò)深入的調(diào)研論證，先后推出了矯治兒童唇腭裂和雨水積蓄工程等慈善項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目符合中國(guó)社會(huì)實(shí)際情況，滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的切實(shí)需要，受到廣大人民群眾的歡迎，也為今后開(kāi)展更為廣泛和深入的慈善項(xiàng)目構(gòu)建了基本的運(yùn)作模式。

中華慈善總會(huì)在創(chuàng)建初期，通過(guò)不斷的摸索和創(chuàng)新，解決了公眾對(duì)慈善在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，建立起了現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部體制和項(xiàng)目運(yùn)作模式，為打造中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)運(yùn)作根基做出了努力。

(三)在創(chuàng)新中發(fā)展，建立中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

1開(kāi)展自然災(zāi)害救助，讓慈善深入人心

1998年是自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，同時(shí)也是中華慈善總會(huì)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。這一年1月10日，河北省張北地區(qū)發(fā)生6，2級(jí)強(qiáng)力地震。中華慈善總會(huì)聞?dòng)嵙⒓凑归_(kāi)社會(huì)募捐工作，當(dāng)天籌集款物超過(guò)100萬(wàn)元。地震發(fā)生的第3天，由總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)救災(zāi)車(chē)隊(duì)冒著零下30度的嚴(yán)寒，將救災(zāi)物資運(yùn)送到余震不斷的震中地帶，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)我國(guó)民間慈善機(jī)構(gòu)在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員社會(huì)捐助、直接救助重大自然災(zāi)害的記錄。張北地震期間，中華慈善總會(huì)為災(zāi)區(qū)募集款物總計(jì)達(dá)1200萬(wàn)元。此次緊急救助行動(dòng)表明，中華慈善總會(huì)已經(jīng)完全具備了發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救災(zāi)的實(shí)力。

同年夏季，我國(guó)又爆發(fā)了特大洪澇災(zāi)害，波及數(shù)十個(gè)省區(qū)，禍及2億多人口。中華慈善總會(huì)率先組織了空前的賑災(zāi)募捐活動(dòng)，向全國(guó)團(tuán)體會(huì)員發(fā)出《關(guān)于積極支援當(dāng)前抗洪賑災(zāi)》的建議函。8月16日，總會(huì)聯(lián)合中央電視臺(tái)、中國(guó)紅十字會(huì)共同舉辦了“我們?nèi)f眾一心”賑災(zāi)晚會(huì)，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)電視募捐專場(chǎng)晚會(huì)，在全社會(huì)引起了極大反響。短短幾天內(nèi)，總會(huì)就籌集了3億多元的善款和物資。這一次全民大動(dòng)員的慈善行動(dòng)，極大地改變了公眾對(duì)慈善的觀念，引起了政府對(duì)慈善組織的重視。可以說(shuō)從這時(shí)起，中華慈善總會(huì)這個(gè)名字開(kāi)始廣為人知。

2慈善項(xiàng)目開(kāi)始向規(guī)?；?、體系化發(fā)展

中華慈善總會(huì)歷來(lái)重視慈善項(xiàng)目的發(fā)展。在時(shí)任會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)同志的帶領(lǐng)下，中華慈善總會(huì)不斷探索慈善項(xiàng)目運(yùn)作特點(diǎn)，完善慈善項(xiàng)目運(yùn)作體系。尋求社會(huì)各界的支持。經(jīng)過(guò)發(fā)展，慈善項(xiàng)目從少到多，覆蓋面從小到大，出現(xiàn)了一批以微笑列車(chē)、雨水積蓄工程、慈愛(ài)

孤兒工程、燭光工程等為代表的救助效果顯著、社會(huì)反響良好的慈善項(xiàng)目?？倳?huì)很多自主設(shè)立的慈善項(xiàng)目，由于立意好、效果明顯，贏得了國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)的信賴，與中華慈善總會(huì)共同建立起了長(zhǎng)效合作機(jī)制，為慈善項(xiàng)目規(guī)?；?、體系化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)。不少慈善項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，還得到了全國(guó)各地團(tuán)體會(huì)員和慈善機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)和配合，為慈善項(xiàng)目向規(guī)?；?、體系化發(fā)展提供了組織條件。截至2002年，中華慈善總會(huì)已經(jīng)有涵蓋災(zāi)害救助、扶貧救濟(jì)、助學(xué)助教、扶幼助孤、老年救助等六大系列共計(jì)33個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)近30個(gè)省區(qū)。

3推動(dòng)地方慈善事業(yè)發(fā)展

中華慈善總會(huì)在致力于自身發(fā)展的同時(shí)，也積極通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)，開(kāi)展項(xiàng)目合作、指導(dǎo)等方式，提升地方慈善機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和理論水平，推動(dòng)地方慈善事業(yè)的發(fā)展。隨著總會(huì)自身的發(fā)展，各地各級(jí)慈善組織也像雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的慈善網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。

4加強(qiáng)對(duì)外交流，開(kāi)展國(guó)際合作

中華慈善總會(huì)自成立以來(lái)，就十分注重國(guó)際交流，與美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的非政府組織建立了交流關(guān)系。1998年11月，中華慈善總會(huì)加入國(guó)際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)，成為國(guó)際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)在中國(guó)大陸的惟一會(huì)員，為總會(huì)進(jìn)一步融入國(guó)際慈善交流合作提供了更為有效的渠道。2001年2月，中華慈善總會(huì)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同簽定了合作備忘錄，這表明中華慈善總會(huì)對(duì)外合作的范圍已經(jīng)拓展到最重要的國(guó)際性組織。中華慈善總會(huì)還通過(guò)項(xiàng)目合作，與港澳臺(tái)及國(guó)際機(jī)構(gòu)建立起合作機(jī)制，并共同開(kāi)展了多領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

在1998年到2002年的四年時(shí)間里，中華慈善總會(huì)憑借在緊急災(zāi)害救助中的出色表現(xiàn)，極大地提高了社會(huì)知名度和公信力，同時(shí)通過(guò)初步建立規(guī)?；?、體系化運(yùn)作的慈善項(xiàng)目體系，推動(dòng)地方慈善事業(yè)發(fā)展，以及加強(qiáng)對(duì)外交流工作，確立了中華慈善總會(huì)作為一個(gè)全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)的重要地位，為今后進(jìn)入快速發(fā)展階段建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)在發(fā)展中突破，推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨和國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)重視程度逐步提高，相關(guān)扶持政策逐步完善，社會(huì)各界支持力度逐步增強(qiáng)，人民群眾參與熱情逐步高漲。2002年中華慈善總會(huì)第二屆理事會(huì)成立后，中華慈善總會(huì)抓住大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)尋求突破，為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段做出努力。

1加強(qiáng)慈善募捐，為困難群體籌集慈善資源

中華慈善總會(huì)在以往籌募的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展了多種形式的籌募活動(dòng)，年度籌募額度不斷創(chuàng)造歷史新高。中華慈善總會(huì)成立十五年來(lái)，累計(jì)籌集款物近百億元人民幣，使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的困難群眾得到救助。

做好突發(fā)災(zāi)難時(shí)的緊急募捐。每次突發(fā)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，中華慈善總會(huì)總是走在民間援助的前列，通過(guò)各種方式積極籌集救災(zāi)款物，支持災(zāi)后重建。在2003年抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，共籌集款物9000多萬(wàn)元，為抗擊“非典”斗爭(zhēng)取得最后的勝利提供了物質(zhì)和精神援助。在2005年對(duì)印度洋海嘯災(zāi)區(qū)的援助中，在近3個(gè)月的時(shí)間里，中華慈善總會(huì)共接收捐贈(zèng)2.56億元，為11個(gè)海嘯受災(zāi)國(guó)提供了緊急援助，援建了5個(gè)友誼村，共修建1000多幢災(zāi)民新居和大量公共設(shè)施。去年“5·12”大地震發(fā)生后，中華慈善總會(huì)迅速召開(kāi)緊急會(huì)議，制定應(yīng)急方案，并號(hào)召全體會(huì)員單位積極行動(dòng)起來(lái)，共同做好抗震救災(zāi)籌募工作。截至2009年4月30日，中華慈善總會(huì)接受抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物共計(jì)10.882億多元，其中資金9.272億元，物資折款1.61億元。

以成熟的慈善項(xiàng)目募捐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中華慈善總會(huì)培育出一批具有社會(huì)影響力的慈善項(xiàng)目，例如格列衛(wèi)、微笑列車(chē)、慈愛(ài)孤兒工程、慈善醫(yī)療陽(yáng)光救助工程等。中華慈善總會(huì)充分利用這些項(xiàng)目的知名度和品牌效應(yīng)，開(kāi)展持續(xù)性募捐。在開(kāi)展以成熟慈善項(xiàng)目募捐的同時(shí)，又有一些近兩年新開(kāi)創(chuàng)的慈善項(xiàng)目逐漸成長(zhǎng)為新的成熟項(xiàng)目，成為新的持續(xù)募捐增長(zhǎng)點(diǎn)。

舉辦大型慈善活動(dòng)募捐。中華慈善總會(huì)還通過(guò)舉辦慈善晚會(huì)、慈善晚宴、慈善拍賣(mài)晚宴、明星慈善賽車(chē)活動(dòng)、明星慈善夜等各類慈善活動(dòng)，為兒童、老年人、殘疾人等需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的群體籌得數(shù)億元善款，充分調(diào)動(dòng)了各層面社會(huì)群體參與慈善的積極性。

開(kāi)展經(jīng)常性小額募捐。中華慈善總會(huì)以“慈善一元捐”為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了“中華慈善賀卡項(xiàng)目”、企業(yè)每銷售一個(gè)產(chǎn)品捐贈(zèng)一元善款項(xiàng)目等等，為企業(yè)和公眾提供了一條條奉獻(xiàn)愛(ài)心的便捷通道。

以冠名基金建立捐助長(zhǎng)效機(jī)制。中華慈善總會(huì)在傳統(tǒng)項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，還創(chuàng)立了IDO兒童基金、周大福慈善基金、朱樹(shù)豪慈愛(ài)孤兒基金、李春平慈善基金、金六福99愛(ài)心基金等冠名基金，建立起了慈善捐助的長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展海外募捐。中華慈善總會(huì)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加強(qiáng)與國(guó)際民間組織、跨國(guó)公司的交往，增強(qiáng)了合作，使海外捐款額度逐步增加。僅2008年一年，中華慈善總會(huì)就獲得了瑞士諾華制藥有限公司捐贈(zèng)的價(jià)值人民幣17.7億元的格列衛(wèi)藥品：德國(guó)拜耳公司捐贈(zèng)的價(jià)值人民幣3.6億余元的多吉美藥品。

2開(kāi)展慈善項(xiàng)目，為困難群體提供多種形式的慈善救助

中華慈善總會(huì)堅(jiān)持以人為本、以貧困地區(qū)和貧困群體為資助對(duì)象，優(yōu)先選擇困難群眾急需并且能夠可持續(xù)發(fā)展的慈善項(xiàng)目為直接援助目標(biāo)，在尊重捐贈(zèng)者的意愿的前提下，全力拓展慈善救助范圍。中華慈善總會(huì)目前在全國(guó)擁有273個(gè)會(huì)員單位，已有涵蓋救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等八大方面幾十個(gè)慈善項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋了除香港、澳門(mén)、臺(tái)灣外的所有內(nèi)地省份，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的困難群眾得到了不同形式的救助，很多項(xiàng)目還在社會(huì)上引起了較大的反響。

中華慈善總會(huì)對(duì)于所有的項(xiàng)目都實(shí)施規(guī)范化管理，從慈善項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)估、審計(jì)、公示等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，從制度上提高慈善項(xiàng)目的運(yùn)作水平。中華慈善總會(huì)還從各地的具體情況出發(fā)，因地制宜地探索出了符合不同地區(qū)特點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，千方百計(jì)地使受助者獲得最大的救助效益，為捐贈(zèng)者提供最好的奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

3積極開(kāi)展外事工作，建立慈善事業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)

中華慈善總會(huì)始終將對(duì)外交流作為提升國(guó)際形象、加強(qiáng)海外籌募力度的重要工作來(lái)抓。

中華慈善總會(huì)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多方面的交流與合作。中華慈善總會(huì)利用自己是國(guó)際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)在中國(guó)大陸惟一會(huì)員這一特殊地位，多次代表中國(guó)的慈善組織出席國(guó)際慈善會(huì)議，向全世界介紹中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展情況和中國(guó)政府對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注和支持。與幾十家國(guó)際組織和國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。接待國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)訪，并多次安排這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人赴貧困地區(qū)和慈善項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行考察，為進(jìn)一步吸引國(guó)際援助打下了基礎(chǔ)。中華慈善總會(huì)還邀請(qǐng)國(guó)外知名學(xué)者和國(guó)際組織的高級(jí)管理人員為國(guó)內(nèi)慈善工作者舉辦多種形式的論壇、研討會(huì)、培訓(xùn)班，幫助國(guó)內(nèi)慈善工作者提升了理論水平，拓寬了工作思路。

4加強(qiáng)慈善宣傳和理論研究，為慈善事業(yè)加固思想基礎(chǔ)

為進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的慈善意識(shí)，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的參與度，中華慈善總會(huì)不斷加強(qiáng)理論研究和慈善宣傳工作。

為擴(kuò)大宣傳，中華慈善總會(huì)在繼續(xù)辦好《慈善》雜志的同時(shí)，與《人民政協(xié)報(bào)》合辦了《慈善周刊》，創(chuàng)立了《中華慈善年鑒》，組建了中華慈善網(wǎng)，編輯出版了《中華慈善十年》、《歷史的銘刻——中國(guó)慈善飛躍印度洋》、大型畫(huà)冊(cè)《中華慈善人物》、《真情最前線》等圖書(shū)。與電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體建立起經(jīng)常性的聯(lián)系以及合作平臺(tái)，擴(kuò)寬了慈善宣傳的渠道。中華慈善總會(huì)還與多家廣告公司合作，在各大城市的公共場(chǎng)所推出公益廣告，不斷提升自身公眾形象。

為創(chuàng)造更好的慈善事業(yè)理論環(huán)境和輿論氛圍，中華慈善總會(huì)先后舉辦了各種培訓(xùn)班、研討會(huì)，就慈善界和理論界普遍關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)了深入討論，理清了當(dāng)前慈善工作中急需解決的一些理論問(wèn)題。中華慈善總會(huì)多次就慈善事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題向中央領(lǐng)導(dǎo)做出專題匯報(bào)，贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。中華慈善總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還多次在全國(guó)兩會(huì)上客觀地分析慈善事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度重視。

5加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社會(huì)公信力

近幾年來(lái)，中華慈善總會(huì)不斷提升自身建設(shè)水平，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)日趨合理，并逐步向職業(yè)化、年輕化過(guò)渡。中華慈善總會(huì)在實(shí)踐工作中不斷建章立制，同時(shí)狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。目前中華慈善總會(huì)已經(jīng)基本建立了比較完整的項(xiàng)目運(yùn)作公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)、善款使用公開(kāi)的工作機(jī)制和自律機(jī)制，同時(shí)接受民政部指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和國(guó)家審計(jì)署的雙重審計(jì)，社會(huì)公信力進(jìn)一步提高。2007年，在民政部組織的基金會(huì)評(píng)估工作中，中華慈善總會(huì)榮獲“5A級(jí)基金會(huì)榮譽(yù)稱號(hào)”。2008年6月，中華慈善總會(huì)黨支部被民政部機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“先進(jìn)集體”。2008年12月中華慈善大會(huì)上，總會(huì)多名同志榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”，受到胡錦濤總書(shū)記的親自接見(jiàn)。

中華慈善總會(huì)經(jīng)過(guò)十五年艱苦卓越的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，當(dāng)然也要看到我們?nèi)杂泻芏嘈枰倪M(jìn)的地方。比如慈善機(jī)構(gòu)專業(yè)水平較低，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與慈善活動(dòng)的能力較弱，慈善宣傳力度不足等問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。但是這些都是在前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，是一定會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中逐步解決的。

二、實(shí)踐中的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

(一)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是慈善事業(yè)發(fā)展的根本保證

中華慈善總會(huì)取得了成績(jī)，離不開(kāi)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在中華慈善總會(huì)籌備初期，江澤民、李鵬、朱镕基、李嵐清等領(lǐng)導(dǎo)同志就親自題詞支持總會(huì)慈善項(xiàng)目。多位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)副主席親自擔(dān)任中華慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。2008年召開(kāi)的中華慈善大會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤同志親自接見(jiàn)獲獎(jiǎng)代表，極大地鼓舞了全國(guó)人民的慈善熱情。

中華慈善總會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的政策和法律支持。中華慈善總會(huì)成立以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)頒布實(shí)施了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等一些列促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)和文件。2005年，政府工作報(bào)告更是正式提出要“支持慈善事業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)很多地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了支持當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)發(fā)展的政策。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注和支持，也有力地促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展。

實(shí)踐證明，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是慈善事業(yè)發(fā)展的根本保證。今后，要更加自覺(jué)地在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系建設(shè)方面的補(bǔ)充作用。

(二)深厚的慈善文化，是慈善事業(yè)發(fā)展的助推器

加強(qiáng)慈善宣傳工作，提高全社會(huì)慈善意識(shí)，打造深厚的慈善文化，對(duì)于推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的社會(huì)意義。

在今后的工作中，中華慈善總會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳和慈善公益道德建設(shè)，盡快形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。充分利用多種形式廣泛、深入、持久地傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善傳統(tǒng)，宣傳慈善法規(guī)，不斷激發(fā)人們的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)的企業(yè)和公民積極參與慈善活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)慈善理論研究，提高現(xiàn)代慈善理論研究水平。在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索慈善工作的發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)外的先進(jìn)理念和做法，開(kāi)拓一條與國(guó)際接軌、具有中國(guó)特色的慈善之路。

(三)良好的慈善組織公信力，是慈善事業(yè)的生存之本

十五年來(lái)，中華慈善總會(huì)努力做好本職工作，在為困難群眾排憂解難的同時(shí)，也爭(zhēng)取到了政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的理解和支持，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和參與。在2005年對(duì)印度洋海嘯災(zāi)區(qū)的救助工作中，國(guó)務(wù)院將中華慈善總會(huì)確立為接收社會(huì)捐贈(zèng)的兩家社會(huì)團(tuán)體之一；在2008年抗震救災(zāi)工作中，中華慈善總會(huì)又成為首批被確認(rèn)為接收社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體之一，這些都充分說(shuō)明了黨和政府對(duì)中華慈善總會(huì)的信任。

在今后的發(fā)展中，要想取信于民，取信于社會(huì)，當(dāng)務(wù)之急是提高慈善組織的社會(huì)公信力。首先要不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)。建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)從業(yè)人員的職業(yè)化，大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的培訓(xùn)。其次要提高慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，促進(jìn)慈善資源使用最大化。

(四)分工與合作，是慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

隨著慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是在“5·12”地震引發(fā)的慈善熱潮的推動(dòng)下，慈善事業(yè)中各方加強(qiáng)合作也將成為必然。

在今后的工作中，要勇于改革和創(chuàng)新，建立一種適合時(shí)代發(fā)展需求的新型格局。這種格局將以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為終極目標(biāo)，以救助社會(huì)困難群眾、推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，以政府協(xié)調(diào)為前提，以發(fā)揮各方自身優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)，對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)中的分工與合作進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)和管理。做到“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)的慈善事業(yè)也將在這種分工與合作的機(jī)制下，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

三、未來(lái)的展望與期冀

近年來(lái)，在社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)慈善事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。

政策法制逐步完善。近些年來(lái)，我國(guó)逐步頒布了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等一系列有助于慈善事業(yè)發(fā)展的文件和法律法規(guī)，目前《慈善事業(yè)促進(jìn)法》也正在起草過(guò)程中。2004年中共第十六屆四中全會(huì)提出，要“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”。2005年政府工作報(bào)告指出要“支持慈善事業(yè)發(fā)展”。2008年中華慈善大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)慈善事業(yè)，需要各方面的熱心支持和鼎力相助。這些政策法規(guī)的出臺(tái)都將為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松、有序的環(huán)境。

社會(huì)慈善意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們參與慈善活動(dòng)的熱情日益提高?！?·12”汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)更是將全民志愿者精神推向了一個(gè)新的高潮?？梢哉f(shuō)慈善精神正在逐步融入中國(guó)人民的意識(shí)中，參與慈善正在成為一種時(shí)尚的生活方式。

慈善組織發(fā)展迅速。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的慈善組織如雨后春筍般在中國(guó)的土地上生根發(fā)芽。一個(gè)遍布全國(guó)、深入基層的慈善會(huì)組織系統(tǒng)正在形成，各種由企業(yè)、慈善家或民間人士組建的以公益慈善為宗旨的非政府組織也正在悄然興起。中國(guó)的慈善組織，正在成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一股新興力量。

同志們，朋友們，中國(guó)的慈善事業(yè)有著光明美好的前景。在這種大好形勢(shì)下，中華慈善總會(huì)將一如既往地在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。我們相信，隨著現(xiàn)代慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，中華民族的慈善傳統(tǒng)必將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，我們的社會(huì)將更加美好、和諧，我們的人民將更加富足、安康!