胡友斌 沈 昊

信息化技術(shù)是促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展的重要手段。隨著國(guó)內(nèi)各城市土地市場(chǎng)信息化工作的迅猛發(fā)展，為城市土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息化提供了日趨成熟的外部條件。而在內(nèi)部需求建設(shè)中，各市網(wǎng)絡(luò)報(bào)件和網(wǎng)絡(luò)辦公建設(shè)，也為土地市場(chǎng)信息化建設(shè)奠定了基石。下面筆者淺談對(duì)加強(qiáng)土地市場(chǎng)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、武漢市土地市場(chǎng)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

2009年武漢市土地市場(chǎng)建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)件系統(tǒng)，將各遠(yuǎn)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)、商品住宅等兩類經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目集中到土地有形市場(chǎng)，按計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行了公開(kāi)交易，該系統(tǒng)也成為建立武漢市統(tǒng)一土地有形市場(chǎng)工作的亮點(diǎn)之一。同年，土地有形市場(chǎng)開(kāi)展了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的建設(shè)工作，收集整理了業(yè)務(wù)工作程序，逐步對(duì)現(xiàn)有辦公手段進(jìn)行革新，確保下步運(yùn)行工作的順利開(kāi)展。未來(lái)還將建立“武漢土地市場(chǎng)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，構(gòu)成配套完備的服務(wù)體系，提高土地市場(chǎng)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

(一)電子網(wǎng)絡(luò)報(bào)件系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)報(bào)件系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)收集各遠(yuǎn)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目電子檔案資料，利用該系統(tǒng)開(kāi)展報(bào)件收件工作，方便雙方進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在快速發(fā)現(xiàn)檔案資料的疑點(diǎn)和異常，避免報(bào)件收件反復(fù)操作，提供查找問(wèn)題的指南，提高報(bào)件收件效率，節(jié)約時(shí)間和資源成本，提高工作的質(zhì)量和水平。

(二)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)

內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)是結(jié)合土地市場(chǎng)承辦機(jī)構(gòu)的職能和業(yè)務(wù)辦理程序，建立可提高工作效能，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的實(shí)時(shí)了解和跟進(jìn)，主要解決舊辦公模式下業(yè)務(wù)辦理銜接不當(dāng)、檔案資料不清、辦事效率緩慢等問(wèn)題。同時(shí)，一體化的平臺(tái)亦能促進(jìn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的拓展，從源頭規(guī)范辦公行為，增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

(三)待建門戶網(wǎng)站

目前，中國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過(guò)1.1億人，網(wǎng)站數(shù)量超過(guò)69萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)已深入到社會(huì)生活，成為影響力大的新型媒體。武漢市土地市場(chǎng)正抓緊開(kāi)展配套建設(shè)，健全完備的服務(wù)體系，研發(fā)集土地交易、信息發(fā)布、招商展示、咨詢洽談為一體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，利用信息化技術(shù)推進(jìn)土地市場(chǎng)全面健康的發(fā)展。

二、武漢市土地市場(chǎng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的主要問(wèn)題

(一)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題不容輕視

數(shù)據(jù)信息是市場(chǎng)信息化的基礎(chǔ)原料，完整的數(shù)據(jù)信息是實(shí)現(xiàn)信息化的根本。特別是電子化后，從紙質(zhì)文件到電子文件都存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一等原因，致使數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性存在差異。數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，是目前各市土地市場(chǎng)收集數(shù)據(jù)所面臨的共性問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)人才的力度

從土地市場(chǎng)建設(shè)和信息化發(fā)展格局的整體角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)展建設(shè)工作不僅缺乏計(jì)算機(jī)信息技術(shù)專業(yè)人員，更缺乏的是兼具兩方面知識(shí)的復(fù)合型人才。實(shí)踐證明兩方面知識(shí)結(jié)合，才能保障工作長(zhǎng)期順利的開(kāi)展。

(三)信息化配套建設(shè)不足

武漢市土地市場(chǎng)信息化建設(shè)正處于起步階段，前期工作確有實(shí)效，但與先行開(kāi)展建設(shè)的城市對(duì)比有一定差距，其中市場(chǎng)配套建設(shè)中，無(wú)專業(yè)的土地市場(chǎng)網(wǎng)站，僅在上級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站發(fā)布交易公告與交易信息。致使極少數(shù)媒體不核實(shí)不判斷就擅自發(fā)表了錯(cuò)誤信息。此類問(wèn)題的出現(xiàn)，已不符合當(dāng)前快速發(fā)展的新形勢(shì)。

三、對(duì)土地市場(chǎng)信息化建設(shè)的建議與思考

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真查找建設(shè)缺陷。

土地市場(chǎng)信息化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講究實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，進(jìn)一步明確信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容，加強(qiáng)土地市場(chǎng)信息化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順建設(shè)的工作機(jī)制，將各項(xiàng)工作全面納入一體化管理。

(二)強(qiáng)化承辦機(jī)構(gòu)整體結(jié)構(gòu)，增設(shè)土地市場(chǎng)信息化辦公室。

隨著信息化工作需求導(dǎo)向，設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)辦公室能更好的開(kāi)展以下工作：一是市場(chǎng)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是組織建設(shè)市場(chǎng)信息化發(fā)展的制度保障體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；三是信息資源的整合、發(fā)布和管理；四是與各市土地市場(chǎng)形成信息數(shù)據(jù)交流平臺(tái)；五是負(fù)責(zé)綜合平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)和各類軟硬件系統(tǒng)維護(hù)；六是加強(qiáng)管理，對(duì)設(shè)備采購(gòu)和使用加強(qiáng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。

(三)打造權(quán)威門戶網(wǎng)站，鞏固區(qū)域土地市場(chǎng)核心地位。

為提高市場(chǎng)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，各土地市場(chǎng)建立網(wǎng)站，卻忽略網(wǎng)站的重要性和可拓展性，筆者認(rèn)為土地市場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)需著力七方面來(lái)實(shí)施：1網(wǎng)上交易：建立市場(chǎng)供需項(xiàng)目庫(kù)，確保供需成交數(shù)據(jù)集中化。實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)上招拍掛電子交易，二級(jí)市場(chǎng)出讓用地網(wǎng)上自選自購(gòu)等新形式。2信息發(fā)布：加大土地市場(chǎng)信息發(fā)布力度，客觀反映土地市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)理性的市場(chǎng)投資，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。3招商展示：加大招商推介力度，利用網(wǎng)站對(duì)外界進(jìn)行網(wǎng)上推介會(huì)，達(dá)到多個(gè)城市土地供需信息互通的目的，也為城市重點(diǎn)項(xiàng)目的招商策劃等工作創(chuàng)造條件。4市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析：通過(guò)廣范圍的數(shù)據(jù)對(duì)接，將收集整理后集中監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)，為調(diào)控土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)及當(dāng)?shù)卣疀Q策提供科學(xué)依據(jù)。5新聞媒體互聯(lián)：與市主流報(bào)刊建立合作機(jī)制，開(kāi)設(shè)土地市場(chǎng)網(wǎng)報(bào)刊新聞專欄，確立發(fā)布信息渠道的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，為土地市場(chǎng)健康發(fā)展提供保障。6提高市場(chǎng)透明度：推進(jìn)電子辦公程序公開(kāi)，服務(wù)于社會(huì)并接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度，避免暗箱操作。7咨詢洽談：開(kāi)設(shè)信箱、論壇，邀請(qǐng)?jiān)盒＜矣懻摲治觯瑸閺V大社會(huì)群體提供相互交流的平臺(tái)，為市場(chǎng)增添活力，也為土地市場(chǎng)建設(shè)工作提供完善的“意見(jiàn)箱”。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)信息化高新技術(shù)手段在土地市場(chǎng)上的運(yùn)用，完善開(kāi)發(fā)各類系統(tǒng)功能，提高工作人員綜合素質(zhì)，充分應(yīng)用各類系統(tǒng)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)信息公開(kāi)共享，相信不久的將來(lái)，信息化技術(shù)將輔助土地市場(chǎng)工作全面的提高。