黃享榮　徐建華

葉面肥市場很混亂,這是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。

假劣產(chǎn)品充斥市場,無證、套證肥料隨處可見?！斑@個產(chǎn)業(yè)至今發(fā)展了近20年,但仍不成熟,除了因豐厚的利潤空間不斷吸引不法廠家作假之外,管理上存在的盲點和爭議也讓作假者有了可乘之機?！币晃晦r(nóng)資經(jīng)銷商介紹。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院曹一平教授也表示,目前葉面肥的管理仍不規(guī)范。她透露,目前有關(guān)部門正在各省組織調(diào)研,收集意見,農(nóng)業(yè)部9月初將舉行葉面肥行業(yè)會議,相關(guān)政策法規(guī)有望得以修改完善。

那么,目前葉面肥管理的爭議究竟在哪些方面?

爭議一:產(chǎn)品如何分類

“葉面肥明明屬于肥料,但有時卻按照農(nóng)藥的標準檢查?！薄懊總€部門都來管,但有時候誰也不管!”

當被問到目前葉面肥相關(guān)的管理法規(guī)存在的盲點時,類似的話語就會從許多葉面肥生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商口中說出來。

據(jù)了解,目前從產(chǎn)品分類上看,葉面肥無疑是屬于肥料一類,但由于其銷售渠道與農(nóng)藥產(chǎn)品類似,許多管理部門,特別是市縣一級,都按照農(nóng)藥產(chǎn)品的規(guī)范進行操作,導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法的標準不一致,以及多頭管理、監(jiān)管不力等問題。

一位廠家負責(zé)人介紹,市面上葉面肥產(chǎn)品五花八門,但其實取得正式登記證或臨時登記證的只占小部分,大部分都是套證或無證的“山寨產(chǎn)品”,或者是臨時登記證已經(jīng)過期的產(chǎn)品。他認為,這主要是由于相關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。

“為什么會監(jiān)管不力?關(guān)鍵是不知道由誰來管!”這位負責(zé)人說,葉面肥在一些地方似乎成了執(zhí)法空白,導(dǎo)致“山寨廠家”有恃無恐。而經(jīng)銷商們也愿意銷售這些產(chǎn)品,因為其利潤更為可觀。

對此,江門杰士農(nóng)科總經(jīng)理吳家強認為,由于現(xiàn)代肥料的概念越來越寬、個性化也越來越強,因此不適宜采用登記制。他建議,國家有關(guān)部門參照國外的做法,對肥料的管理制度采取備案制,這樣操作更為簡單,更容易判斷哪些屬于正規(guī)產(chǎn)品,哪些是非法產(chǎn)品,也可以解決葉面肥市場多頭管理、執(zhí)法難的問題。

爭議二:使用范圍登記

葉面肥的使用范圍的登記,也為不少廠家所詬病。

據(jù)了解,按照有關(guān)規(guī)定,每種葉面肥產(chǎn)品每次只能登記使用于一種作物上,如果在其他沒有登記的作物上銷售使用便屬于違規(guī),將處以一定數(shù)額的罰款。

“去年我們公司代理了一個美國進口的硼肥產(chǎn)品,取得了農(nóng)業(yè)部的肥料登記證,但是仍然遭到了罰款,就是因為在肇慶等柑桔產(chǎn)區(qū)進行超范圍宣傳?！币晃蝗~面肥廠家的負責(zé)人告訴記者,“這很不合理?！?/p>

他認為,既然葉面肥是屬于肥料種類,為何不能像復(fù)合肥等常規(guī)肥料那樣,取得了登記證之后就能夠在大部分的作物上使用?“據(jù)我了解,只有農(nóng)藥產(chǎn)品才是每個作物都需要登記的,這又回到了葉面肥究竟屬于什么種類的問題?！?/p>

北京新禾豐農(nóng)化資料有限公司廣州分公司技術(shù)經(jīng)理黃聰也介紹,目前葉面肥被罰得最多的不是假冒偽劣產(chǎn)品,而是取得登記證的產(chǎn)品。他表示,這是很不正常的,相關(guān)部門應(yīng)該加大力度去嚴查那些擾亂市場的問題產(chǎn)品,而不是挑正規(guī)產(chǎn)品的“刺”。

據(jù)介紹,將一個產(chǎn)品在新的作物上進行登記,需要花費幾萬元的成本,另外進行試驗也要花去幾年的時間。對企業(yè)來說,如果登記幾種作物的話成本就更大。黃聰說,“我覺得這個政策一定要進行修改,不然廠家根本就吃不消。”

但也有人表示不同的意見。英德市農(nóng)資經(jīng)銷商葉國通認為葉面肥畢竟不同于一般的肥料,由于含有多種微量元素或其他成分,有可能對某些作物產(chǎn)生傷害,所以對每種作物都進行登記是有一定必要性的。

爭議三:標準與檢測

由于葉面肥有著其獨特的功效,近年來越來越受到一些地區(qū)的農(nóng)戶所青睞,銷售量每年遞增。

不過作為一種相對新型的產(chǎn)品,葉面肥的技術(shù)仍有不完善的地方,加上各種產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,每年因為施用葉面肥造成損失的案例也不少。

“相比于常規(guī)肥料,葉面肥的索賠更加困難?！苯?jīng)銷商葉老板指出。

他表示,由于常規(guī)肥料通常只含有氮、磷、鉀三種成分,因此檢測也相對簡單,哪些成分沒有達標顯而易見。但是由于葉面肥所含成分通常五花八門,單單是微量元素就有銅、鐵、硼、鋅、錳、鉬等,還不算氨基酸、腐殖酸等營養(yǎng)成分,如果要全部檢測的話,不僅花費巨大,而且時間漫長,因此索賠往往不易。

據(jù)了解,隨著葉面肥市場的擴大,相關(guān)的索賠案例也與日俱增。比如去年四會市威整鎮(zhèn)就有一位果農(nóng)施用了江蘇某廠家生產(chǎn)的“磷酸二氫鉀”后果實花皮甚至掉果,卻因為檢測困難無法取證而不了了之。

另外,目前葉面肥的行業(yè)標準也被很多人質(zhì)疑從而失去權(quán)威。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部對葉面肥行業(yè)頒布了一個等級標準,相比于其他產(chǎn)品標準的詳細嚴密的闡述,葉面肥標準卻僅有短短幾條,一些成分的含量規(guī)定很模糊,顯得很不專業(yè)。

黃聰說,“其實制定葉面肥標準也是個很難的課題,其中體現(xiàn)了各方利益的博弈。如果標準定嚴格了,企業(yè)成本會提升,損害他們的利益;定寬松了,又不利于農(nóng)戶?！?/p>