劉　剛　周華蕾

在廣州,建垃圾焚燒發(fā)電廠究竟是民心工程還是以“環(huán)?！敝奈廴?民眾與政府部門出現(xiàn)了長久的拉鋸

廣州市城管委把它成立后的第一個(gè)局長接訪日,留給了一群“散步者”。

11月23日,早上八九點(diǎn),廣州市城管委尚未開門,大門外已經(jīng)聚集了數(shù)百人,排隊(duì)領(lǐng)取入場(chǎng)的信訪號(hào)碼。他們有的戴著口罩,有的穿著自制的文化衫,手里高舉白紙黑字的標(biāo)語。

接訪九點(diǎn)開始,議題圍繞垃圾焚燒場(chǎng)展開。

接訪進(jìn)度緩慢。上午11點(diǎn)半,城管委的訪單叫號(hào)數(shù)已達(dá)五百多號(hào)。

人流越聚越多,高峰時(shí)有逾千人在現(xiàn)場(chǎng),他們喊口號(hào),唱國歌,然后“散步”到旁邊的市政府門口。與上訪群眾人數(shù)俱增的是警力,警方?jīng)]有帶武器,只是負(fù)責(zé)分隔人群。有人給警車貼上“反對(duì)垃圾焚燒”的標(biāo)語。午飯時(shí)間,也有民眾自發(fā)端了幾籠包子,前來分發(fā)。

擁擠中,廣州市政府通過喇叭要求現(xiàn)場(chǎng)選代表對(duì)話,民眾一齊喊,“我們不要被代表”,“我只代表我自己”。

雙方僵持到下午兩點(diǎn)半,隨著市政府門前的民眾撤至人民公園,這一天的群體表達(dá)和平落幕,而垃圾焚燒場(chǎng)的拉鋸依然未決。

“看來,我們是要打持久戰(zhàn)了”,“散步”當(dāng)夜,一位華南板塊的業(yè)主說。

這一天,距離他們首次預(yù)見到“垃圾落腳”,剛好過了兩個(gè)月。

垃圾逼身

2009年9月24日,廣州市華南板塊的30萬業(yè)主們感到了不安。

這天,廣州本地媒體《新快報(bào)》用兩個(gè)整版,報(bào)道了番禺要建垃圾焚燒發(fā)電廠的消息。

位于廣州“南大門”的番禺,在由番禺縣升級(jí)為廣州的番禺區(qū)后,逐漸發(fā)展為廣州新興的成熟大型社區(qū)華南板塊。這里與廣州大學(xué)城僅一江之隔,棲居于此的,大多是廣州的知識(shí)分子。

近年來,華南板塊的身價(jià)一路上揚(yáng)。但突然間,番禺垃圾焚燒廠的輪廓近在眼前,好日子似乎就要到頭了。

網(wǎng)民“老朽”就是在9月24日的報(bào)紙上獲悉“噩耗”的。從她自家陽臺(tái)望出去,“就在山后面”的地方,按規(guī)劃,將建造一座占地365畝、計(jì)劃處理垃圾2000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。

網(wǎng)民“老朽”是一名剛退休兩年的機(jī)械工程師,也是廣州市番禺區(qū)海龍灣小區(qū)一個(gè)普通的業(yè)主。

海龍灣是“華南板塊”的樓盤之一,緊鄰麗江花園——此次業(yè)主的維權(quán)中心。早在新聞見報(bào)前兩天,在麗江花園的業(yè)主論壇“江外江論壇”里,要建番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的廣州市政府9號(hào)文就已被轉(zhuǎn)貼了。

廣州市城管委稱,建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的背景,是番禺面臨垃圾圍城的困境。面對(duì)每日2000多噸的生活垃圾,現(xiàn)有的火燒崗生活垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì),預(yù)計(jì)將于2012年填滿封場(chǎng)。緣此,2006年,垃圾焚燒場(chǎng)初步選址于番禺大石街會(huì)江村。

面對(duì)垃圾焚燒發(fā)電知識(shí)的空白,未來垃圾焚燒廠周圍的業(yè)主們和網(wǎng)民“老朽”一樣,第一動(dòng)作就是上網(wǎng)查閱資料。很快,他們發(fā)現(xiàn)了“二惡英”,這種由垃圾中的塑料制品焚燒產(chǎn)生的、難降解的、有“世紀(jì)之毒”之稱的化合物,國際癌癥研究中心已將其列為人類一級(jí)致癌物。

網(wǎng)民“老朽”用Google衛(wèi)星地圖測(cè)距,與焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目相距不過3公里的,除了海龍灣,還有麗江花園、廣州碧桂園等十個(gè)小區(qū)和街鎮(zhèn)。

各種負(fù)面信息的匯集,讓居民們?cè)桨l(fā)不安。

9月底的一天晚上,在麗江花園一個(gè)房號(hào)“206”的房間里,網(wǎng)民“老朽”參加了第一次業(yè)主討論,到場(chǎng)的十幾名業(yè)主有退休人員、媒體工作者,也有做外貿(mào)生意和開工廠的,議題是遙遙在望的垃圾焚燒廠。

“新聞報(bào)道說國慶節(jié)就開工,大家都急得要命,”網(wǎng)民“老朽”記得當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)氣氛很緊張,感覺天要塌下來了。206會(huì)議持續(xù)了1個(gè)多小時(shí),但當(dāng)時(shí)的會(huì)議結(jié)果,“像無頭蒼蠅一樣,找不著北”。

知識(shí)分子維權(quán)

國慶后,業(yè)主們達(dá)成共識(shí)——維權(quán)到底。

10月4日,已經(jīng)做了母親的“海天一色”,接到了海龍灣3個(gè)業(yè)主的電話。他們信任她。去年,她曾作為維權(quán)代表,推動(dòng)拆除建在海龍灣小區(qū)的中國移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔。

“雖然我們一家可能明年就從小區(qū)搬走,但想到大家的熱情和期望,我就想盡自己最大努力為大家做點(diǎn)事?！薄昂Ｌ煲簧闭f自己是“帶著一種使命感和正義感在做事”。

10月16日,“海天一色”和一名業(yè)主草擬了一份倡議書,標(biāo)題“堅(jiān)決反對(duì)番禺大石垃圾焚燒發(fā)電廠,30萬業(yè)主生命健康不是‘兒戲”。

同日,江外江論壇首頁,在顯眼位置開辟出“垃圾焚燒發(fā)電廠專版”。

猶如一枚枚石子,發(fā)到業(yè)主手中的倡議書,很快在海龍灣小區(qū)和麗江花園里掀起波浪。此前不知情的業(yè)主紛紛響應(yīng)。廣州碧桂園、南國奧園也加入進(jìn)來。

200個(gè)名額的QQ群很快被加入的業(yè)主塞滿,一些網(wǎng)友不得不再建新群。幾個(gè)業(yè)主代表走出網(wǎng)絡(luò),開始通過上訪等傳統(tǒng)渠道表達(dá)自己的訴求。

10月23日,廣州市環(huán)衛(wèi)局每月例行的局長接待日。網(wǎng)友“海天一色”和網(wǎng)民“老朽”攜帶《反對(duì)興建垃圾焚燒處理廠的意見書》和業(yè)主簽名,相約來到廣州市環(huán)衛(wèi)局,“一個(gè)處長接待了我們,答應(yīng)2個(gè)月內(nèi)給回復(fù)”。

接下來的幾天,包括負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)的華南環(huán)科所、番禺區(qū)市政園林局、番禺區(qū)政府都留下了業(yè)主們的足跡。

同時(shí),“海天一色”分別向廣州各大媒體和政協(xié)委員、人大代表、乃至中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元打電話,呼吁他們關(guān)注此事。

與傳統(tǒng)途徑表達(dá)訴求相呼應(yīng)的是,一些小區(qū)居民自發(fā)行動(dòng),以行為藝術(shù)表達(dá)個(gè)人意見。

10月25日,幾十位居民在洛溪百佳超市門口上演口罩秀:大家戴著寫有“拒絕毒氣”的口罩簽名反對(duì)修建垃圾焚燒發(fā)電廠。有居民還在背后打出橫幅:“反對(duì)焚燒”“反對(duì)二惡英”。接著,印刷著“反對(duì)垃圾焚燒,保護(hù)綠色廣州”的環(huán)保T恤和車貼面世。

后來,有一身穿環(huán)保T恤、頭戴防毒面具、手舉環(huán)保車貼的女子,現(xiàn)身廣州地鐵線路,“散步”達(dá)2個(gè)小時(shí)。這個(gè)網(wǎng)名“櫻桃白”的女子被網(wǎng)友稱作“史上最牛環(huán)保妹妹”。

被忽略的癌癥村

業(yè)主們?yōu)槲粗目謶直甲吆粲?很大程度源自既成事實(shí)的“李坑”噩夢(mèng)。

10月18日,海龍灣、麗江花園的業(yè)主代表,趕到30公里外的白云區(qū)太和鎮(zhèn)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠考察。這是廣州首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,先后被評(píng)為國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程和廣東省市政優(yōu)良樣板工程。但現(xiàn)場(chǎng)走訪感受到的臭氣、廢水污染,以及畸高的癌癥數(shù)字,讓網(wǎng)民“老朽”等人觸目驚心。

起初,這里建的是李坑垃圾填埋場(chǎng)。不幾年,永興村的地下水就被污染了。水井抽上來的水出現(xiàn)異味和黑色沉淀。魚大面積死亡,幾百畝的池塘最后只得填平。

垃圾填埋場(chǎng)2004年封頂,之后,李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠來了。根據(jù)廣州市城管委的數(shù)據(jù),截至2009年9月30日,該廠共焚燒處理生活垃圾127萬噸,平均每年處理34萬噸,累計(jì)發(fā)電4億多度。

垃圾焚燒廠2005年9月點(diǎn)火運(yùn)行后,周邊村民的抱怨有增無減。按規(guī)定,焚燒發(fā)電廠離建筑物的安全距離至少300米,但永興村委會(huì)一位要求匿名的干部稱,至少有10戶在300米范圍內(nèi),最近的是謝記娣一家,房屋離焚燒廠直線距離180米。

“每天早晨都需要掃地、擦桌,要不然,就會(huì)積滿黑灰,窗戶從來沒有打開過”。而垃圾焚燒的臭味,有村民稱,夜里甚至能把人從睡夢(mèng)中熏醒。

村民最怕無風(fēng)的日子,煙囪排出的煙塵散不開,就罩在村落的上空。村民們自此不敢端著飯碗去串門。

菜農(nóng)袁魁告訴《中國新聞周刊》,2004年開始,用水渠里泛黃的水澆地后,蔬菜成片死亡。焚燒的灰塵到底有什么成分?水有沒有毒?村委會(huì)數(shù)度要求廣州有關(guān)部門檢查或送檢,皆無下文。

如果不是廣州華南板塊業(yè)主大炒垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的影響,永興村估計(jì)還不會(huì)把垃圾焚燒發(fā)電廠和最近幾年村里奇怪的癌癥死亡現(xiàn)象聯(lián)系起來。

《中國新聞周刊》記者根據(jù)永興村委會(huì)提供的一份統(tǒng)計(jì)材料發(fā)現(xiàn),1989年至2005年間,永興村死于癌癥的村民一共9人,1人死于呼吸系統(tǒng)癌癥。

2005年1月1日至今,這組數(shù)據(jù)發(fā)生了驚人的變化。短短4年間,這個(gè)8000人的村莊,先后有42人因癌癥死去,時(shí)間集中在2006年以后,死于鼻咽癌、肺癌等呼吸系統(tǒng)癌癥的村民高達(dá)36人。

而至今還在化療的20名癌癥患者名單中,11人罹患呼吸系統(tǒng)癌癥。

趙章元無法解釋近年永興村癌癥高發(fā)的原因。接受《中國新聞周刊》電話采訪時(shí),趙章元說,“垃圾填埋場(chǎng)周邊出現(xiàn)癌癥高發(fā)病率,目前是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象,但垃圾焚燒廠和癌癥高發(fā)病率的關(guān)系需要做毒理實(shí)驗(yàn),需要很長的過程?！?/p>

實(shí)地走訪李坑垃圾焚燒發(fā)電廠后,有華南板塊的業(yè)主作詩《李坑,我為你難過》。他們預(yù)感,自己的家園馬上就要成為第二個(gè)李坑。

“攻破利益集團(tuán)”

業(yè)主們的大聲疾呼逐漸得到社會(huì)的回應(yīng)。10月14日,廣東省政府參事王則楚、廣州市社科院研究員彭澎、學(xué)者李公明紛紛表態(tài),對(duì)政府決策的程序是否公正、透明表示了質(zhì)疑。

10月30日,在媒體公開報(bào)道一個(gè)月后,番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目召開情況通報(bào)會(huì)。通報(bào)會(huì)持續(xù)2個(gè)小時(shí),番禺區(qū)市政園林局局長周劍輝和請(qǐng)來的4位專家發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。有廣州記者評(píng)論:“感覺就是請(qǐng)一些他們認(rèn)可的專家給媒體洗洗腦?！?/p>

“如果比較二惡英產(chǎn)生的量,那么烤肉產(chǎn)生的二惡英比垃圾焚燒高1000倍。”專家舒成光的觀點(diǎn)是,只要選用合適技術(shù),垃圾焚燒最有利于控制不利因素。因?yàn)檫@個(gè)比喻,舒成光被網(wǎng)友冠名“烤肉專家”。同時(shí),舒成光美國卡萬塔(中國區(qū))副總裁、首席技術(shù)專家的身份,成為網(wǎng)友詬病的依據(jù),卡萬塔控股集團(tuán)是全球最大的垃圾焚燒發(fā)電投資和運(yùn)營商之一。

有網(wǎng)友檢索發(fā)現(xiàn),官方專家之一、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心二惡英研究室主任鄭明輝2007年曾在《人民日?qǐng)?bào)》上稱二惡英是“定時(shí)化學(xué)炸彈”,座談會(huì)上卻更名為“可以控制的老虎”。

另一位專家許振成,是負(fù)有本次環(huán)評(píng)之責(zé)的環(huán)保部華南所副所長。

番禺官方和權(quán)威專家給出建廠的理由,主要是“垃圾圍城”“處理技術(shù)先進(jìn)”和“焚燒無害無污染”。

然而,這些“沒有污染、可以控制”的觀點(diǎn),在國內(nèi)反垃圾焚燒派主要代表趙章元看來,實(shí)際上是“事先就準(zhǔn)備好的焚燒商的廣告語言”。

趙章元認(rèn)為,“垃圾焚燒不適合我國國情,不能走彎路”。處理垃圾難題,國外也想了很多辦法,最開始是填埋,隨后是焚燒,焚燒技術(shù)曾一度被認(rèn)為是解決垃圾問題的“良策”。但經(jīng)過幾十年的實(shí)踐,大家慢慢發(fā)現(xiàn)焚燒帶來的危害更大,而現(xiàn)行技術(shù)尚無法做到無害化,最終又紛紛選擇分類處理。

他表示,以分類為基礎(chǔ),對(duì)垃圾進(jìn)行資源化利用,才是解決當(dāng)前垃圾危機(jī)的最終途徑。

10月30日的通報(bào)會(huì)上,番禺區(qū)市政園林局承諾“在項(xiàng)目環(huán)評(píng)未通過前決不開工”,一度讓網(wǎng)民“老朽”看到一線希望。她發(fā)現(xiàn),報(bào)紙集中報(bào)道后,原本國慶后開工的項(xiàng)目至今也不見動(dòng)靜。但長期關(guān)注該維權(quán)活動(dòng)的當(dāng)?shù)孛襟w,到11月6日后,卻集體沉默了。

與此同時(shí),與垃圾場(chǎng)相關(guān)的民意調(diào)查亦在進(jìn)行。

11月5日,第三方的廣東省省情調(diào)查研究中心調(diào)查顯示:97.1%的受訪居民反對(duì)建垃圾發(fā)電廠。而如果垃圾發(fā)電廠通過環(huán)評(píng),幾乎所有受訪居民均表示不信任該結(jié)果。

而同日,《番禺日?qǐng)?bào)》的頭版頭條則是《建垃圾焚燒發(fā)電廠是民心工程》。

11月23日,對(duì)于“郊區(qū)李坑垃圾發(fā)電致癌”的傳聞,出來接受市民投訴的環(huán)衛(wèi)局局長張建國表示,政府還在依法調(diào)查中。他還強(qiáng)調(diào),垃圾焚燒符合國情,大家要相信政府,環(huán)評(píng)不通過不建。也有官員竭力說服民眾,一定要建,而且要多建?！?/p>