梁瑾?dú)g　董　峻

農(nóng)業(yè)部和發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009-2015)》。這份規(guī)劃提出,將建設(shè)600個(gè)保護(hù)性耕作工程區(qū),面積總計(jì)2000萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)到規(guī)劃末期,全國(guó)可新增保護(hù)性耕作應(yīng)用面積1.7億畝。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示,作為一項(xiàng)新型耕作技術(shù),保護(hù)性耕作在我國(guó)正被積極倡導(dǎo)和推行,呈現(xiàn)出規(guī)模化推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

新模式,省工省時(shí)節(jié)本增效

保護(hù)性耕作,是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)田可持續(xù)利用和節(jié)本增效為目標(biāo),以秸稈覆蓋留茬還田、免少耕播種施肥復(fù)式作業(yè)為主要內(nèi)容的一種新耕作方式。具有保護(hù)農(nóng)田、減少揚(yáng)塵、抗旱節(jié)水、培肥地力、提高單產(chǎn)、降低成本、增加收入等多種作用,已在全球70多個(gè)國(guó)家推廣應(yīng)用。

保護(hù)性耕作起源于20世紀(jì)二、三十年代美國(guó)的一場(chǎng)環(huán)境災(zāi)難——“黑風(fēng)暴”。當(dāng)時(shí),由于氣候持續(xù)干旱,加上利用大型機(jī)械大面積、多頻次翻耕農(nóng)田,導(dǎo)致土地沙化嚴(yán)重,發(fā)生了震驚世界的“黑風(fēng)暴”。此后,美國(guó)開(kāi)始推廣少耕、免耕和種植覆蓋作物等保護(hù)性耕作技術(shù)。20世紀(jì)60年代開(kāi)始,前蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家紛紛學(xué)習(xí)保護(hù)性耕作技術(shù),在半干旱地區(qū)廣泛推廣應(yīng)用。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司調(diào)研員李斯華介紹,截至2008年底,我國(guó)已建立保護(hù)性耕作國(guó)家級(jí)示范縣226個(gè),省級(jí)示范縣365個(gè)。保護(hù)性耕作實(shí)施總面積達(dá)近5000萬(wàn)畝,免耕播種面積1.38億畝,機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)到3.27億畝。

農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái)實(shí)施的保護(hù)性耕作示范工程實(shí)施表明,保護(hù)性耕作有助于減輕農(nóng)田水土侵蝕,提高農(nóng)田蓄水保墑能力和抗旱能力,提升農(nóng)田耕層土壤肥力,省工省時(shí)、節(jié)本增效。各示范區(qū)共減少水土流失3000萬(wàn)至6000萬(wàn)噸,節(jié)省灌溉用水12億至18億立方米,減少二氧化碳等溫室氣體排放量達(dá)125萬(wàn)至259萬(wàn)噸。調(diào)查還顯示,在應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的玉米、小麥等14種作物中,有13種表現(xiàn)出了良好的增產(chǎn)效果。在一年兩熟區(qū),保護(hù)性耕作節(jié)本增產(chǎn)帶來(lái)的綜合經(jīng)濟(jì)效益平均每畝101元,一年一熟區(qū)為每畝43.5元。

推廣仍需提升認(rèn)識(shí)完善體系

盡管這種新的耕作方式好處頗多,但由于我國(guó)種植模式復(fù)雜多樣,配套機(jī)具更新難度較大,農(nóng)民認(rèn)知程度較低,技術(shù)支撐服務(wù)能力不足等,導(dǎo)致我國(guó)保護(hù)性耕作普及速度較慢。目前,應(yīng)用面積僅占全國(guó)耕地總面積的1.5%。

“它對(duì)農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)效益因環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況不同而異,往往并不直接和明顯?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)工程部農(nóng)業(yè)專(zhuān)家西奧多·弗里德里希認(rèn)為,“在任何情況下,改變從事農(nóng)業(yè)的方法需要許多知識(shí)和基本理念的改變。相對(duì)于技術(shù)問(wèn)題而言,改變理念通常是推進(jìn)和應(yīng)用保護(hù)性農(nóng)業(yè)中的更大的問(wèn)題?！?/p>

李斯華也認(rèn)為,保護(hù)性耕作不僅僅是耕作技術(shù)的變革,同時(shí)帶來(lái)農(nóng)作物栽培制度、農(nóng)田管理措施及傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣與管理模式等一系列變化,作物增產(chǎn)和綜合效益具有緩釋性,多數(shù)農(nóng)民尚習(xí)慣于已有的生產(chǎn)方式,更多關(guān)注作物產(chǎn)量、近期經(jīng)濟(jì)效益和變革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)還有個(gè)逐步深化和接受的過(guò)程。

基層技術(shù)推廣服務(wù)能力總體偏弱,技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待改善,也是一個(gè)制約當(dāng)前保護(hù)性耕作推廣的因素。從國(guó)外發(fā)展情況看,保護(hù)性耕作推廣初期均需由政府加以支持、引導(dǎo)。從我國(guó)現(xiàn)狀看,基層推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段和裝備水平較低,技術(shù)推廣人員認(rèn)識(shí)水平也不夠高,在很大程度上成為影響保護(hù)性耕作發(fā)展的重要因素之一。

一些業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,保護(hù)性耕作技術(shù)支撐能力不足,適應(yīng)不同區(qū)域不同農(nóng)耕制度的技術(shù)體系尚未完全建立,一些作物的保護(hù)性耕作技術(shù)模式和技術(shù)路線尚需進(jìn)一步完善。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合需進(jìn)一步加強(qiáng),與保護(hù)性耕作相關(guān)聯(lián)的技術(shù)問(wèn)題如雜草控制、病蟲(chóng)害防治、水肥管理與有效利用等尚需加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

新技術(shù)書(shū)寫(xiě)生態(tài)農(nóng)業(yè)新篇章

對(duì)此,日前發(fā)布的《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009-2015)》指出,對(duì)傳統(tǒng)耕作制度進(jìn)行變革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面條件的支撐,是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

這份規(guī)劃根據(jù)各地種植制度、自然生態(tài)條件等區(qū)域特點(diǎn),將保護(hù)性耕作工程建設(shè)區(qū)域分為6個(gè)主要類(lèi)型區(qū):東北平原壟作區(qū)、東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)、西北黃土高原區(qū)、西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、華北長(zhǎng)城沿線區(qū)、黃淮海兩茬平作區(qū)。按照每個(gè)類(lèi)型區(qū)氣候、土壤、種植制度特點(diǎn)及保護(hù)性耕作技術(shù)需求,提出了各類(lèi)型區(qū)主體示范推廣的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

規(guī)劃以機(jī)械化措施為主,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,以北方一年一熟區(qū)為重點(diǎn),兼顧黃淮海一年兩熟區(qū),堅(jiān)持循序漸進(jìn),按照試點(diǎn)、示范、推廣的步驟,建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū),強(qiáng)化技術(shù)支撐能力和社會(huì)化服務(wù)能力,構(gòu)建保護(hù)性耕作長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)自覺(jué)地采用保護(hù)性耕作技術(shù),加快推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的普及應(yīng)用。

具體目標(biāo)是:通過(guò)工程建設(shè),基本形成我國(guó)保護(hù)性耕作支撐服務(wù)體系,建成600個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益保護(hù)性耕作工程區(qū),總規(guī)模2000萬(wàn)畝,占項(xiàng)目縣總耕地面積的3.1%。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)與輻射帶動(dòng),新增保護(hù)性耕作面積約1.7億畝,占我國(guó)北方15個(gè)相關(guān)省(區(qū)、市)及蘇北、皖北總耕地面積的17%。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),隨著規(guī)劃的實(shí)施,保護(hù)性耕作方式將得到大力推進(jìn),傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣會(huì)得到進(jìn)一步改變,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也會(huì)得到改善。