亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談經(jīng)營性公路融資方式

        2009-12-09 07:24:40岳麗紅
        商情 2009年26期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)營性收費公路

        岳麗紅

        【摘 要】近年來,為推動公路建設(shè)的發(fā)展,拓寬融資渠道,國家通過立法鼓勵法人、個人和外商投資修建公路,即經(jīng)營性公路,意在鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式投資建設(shè)公路項目,以形成多元化投資格局,加快我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】經(jīng)營性公路 融資方式

        根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定,由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè),經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。投資經(jīng)營性公路的國內(nèi)外經(jīng)濟組織,必須具有獨立承擔民事責任主體的法人,具有相關(guān)項目投資經(jīng)驗,滿足該項目管理、建設(shè)和運營的技術(shù)力量和管理人才的儲備,并符合交通部制定的《公路建設(shè)項目法人資格標準(試行)》等。

        一、BOT融資方式的特點

        目前,經(jīng)營性公路項目采取的融資方式主要有BOT方式。BOT即英文Build(建設(shè))、Operate(經(jīng)營)和Transfer(移交)三個單詞的縮寫,代表著一個完整的項目融資的概念。在近十多年的發(fā)展,BOT方式作為經(jīng)營性公路建設(shè)的投資模式已被廣泛應(yīng)用。其合作方式是通常由項目所在地政府或其所屬機構(gòu)與項目公司簽署協(xié)議,把項目建設(shè)及經(jīng)營的特許權(quán)授予項目公司。項目公司在項目經(jīng)營特許期內(nèi),利用項目收益償還投資及運營支出,并獲得利潤。特許期滿后,項目移交給政府或其下屬機構(gòu)。其主要優(yōu)點有:

        1.擴大資金來源,政府能在資金缺乏的情況下利用外部資金建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施項目。

        2.提高項目管理的效率,增加國有企業(yè)人員對外交往的經(jīng)驗及提高管理水平。

        二、以BOT融資方式建設(shè)公路項目的基本程序

        1.項目主辦方先期與政府機構(gòu)簽訂投資框架協(xié)議,然后依法注冊一家項目公司,由項目公司負責與政府機構(gòu)簽訂特許協(xié)議。其特許權(quán)為政府授予項目公司獨占的、具有排他性的特許權(quán),該權(quán)利在整個特許經(jīng)營期內(nèi)有效。該項權(quán)力包括:

        (1)投資、融資、設(shè)計、施工建設(shè)項目的權(quán)利;

        (2)運營、管理項目的權(quán)利;

        (3)收取車輛通行費的權(quán)利;

        (4)項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán);

        (5)項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)等。

        政府所授予項目公司的特許經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)是專屬于項目公司的。政府確保特許權(quán)的任何部分在特許經(jīng)營期間將不再被授予其他的人。

        2.項目公司負責項目的設(shè)計、施工建設(shè)。采取有效、可行的建設(shè)、運營管理方案,可以自行組織力量完成項目的建設(shè)、運營管理,或委托由當?shù)卣M建的機構(gòu)代理項目的建設(shè)、運營管理,也可委托有相應(yīng)資信、技術(shù)力量、經(jīng)驗的專業(yè)中介單位代理項目的建設(shè)、運營管理。

        在項目建設(shè)過程中,項目公司應(yīng)嚴格執(zhí)行項目法人責任制、資本金制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。依法通過招投標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位,并與中標人簽訂合同。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強制性標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。按國家規(guī)定,組織專家或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件進行審查,并報交通主管部門審批。按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制,施工中應(yīng)加強對承包人的監(jiān)督和管理,運營養(yǎng)護期應(yīng)加強對職工的教育與培訓,確保項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。同時,項目公司應(yīng)接受政府對本項目的融資、招標投標活動、建設(shè)施工和運營管理各方面的監(jiān)督、檢查及審計。

        3.項目公司負責項目的運營。在交工日期之前,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制并向政府提交一份運營、養(yǎng)護和維修手冊,經(jīng)政府批準后,制定切實可行的實施細則。并依據(jù)政府批準的運營養(yǎng)護手冊、按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對項目及其附屬設(shè)施進行日常檢查、維護,保證項目一直處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證國家重要戰(zhàn)略物資、設(shè)備運輸及軍事行動、搶險救災等特殊情況下對項目的使用,保證安全暢通,并無條件承擔由此發(fā)生的一切費用。項目公司可自主進行項目的運營、養(yǎng)護和維修工作,也可報請政府批準后選擇合格的公路養(yǎng)護隊伍或其它專業(yè)公司進行運營、養(yǎng)護和維修工作。服從項目所在地聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一的收費模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標準、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管理規(guī)章,并承擔項目路網(wǎng)收費設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)設(shè)施的新改建費用。在項目運營期間保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài),達到投資人承諾的服務(wù)水平目標,從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能。

        4.項目的移交。在特許經(jīng)營期滿6個月前,政府與項目公司聯(lián)合聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目的技術(shù)狀況進行檢測并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。經(jīng)檢測,服務(wù)水平應(yīng)達到投資人的承諾并且符合核定的技術(shù)等級和標準,項目公司方可按照有關(guān)規(guī)定向政府辦理項目移交手續(xù)。在特許經(jīng)營期滿3個月前,項目公司應(yīng)負責解除和清償本項目中的任何債務(wù)、留置權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請求權(quán)(政府同意保留的除外),做好向政府移交項目的必要準備。政府不承擔項目公司在項目建設(shè)期及收費期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔保以及應(yīng)向任何第三方負有的責任。項目公司向政府無償移交和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括:

        (1)項目及其附屬設(shè)施;

        (2)與項目的建設(shè)、運營、管理和維護有關(guān)的文件、手冊和記錄;

        (3)與項目有關(guān)的所有未到期的擔保、保證和保險的受益;

        (4)與項目運營和養(yǎng)護有關(guān)的所有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);

        (5)所有與項目及其資產(chǎn)有關(guān)的項目公司的其它權(quán)力和利益。

        三、經(jīng)營性公路存在的問題

        長期以來,公路作為公共物品一直由政府提供,公路“社會公益性”以及私人資本“逐利性”的認識在政府官員和人民群眾中根深蒂固,他們認為經(jīng)營性公路一定比收費還貸公路收費期限長,發(fā)展經(jīng)營性公路使用者負擔更大,會損害公路的社會公益性等。誠然,以上問題確實存在,但不能把問題產(chǎn)生的原因歸結(jié)于發(fā)展經(jīng)營性公路,而政府監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度欠缺才是其根結(jié)。公路交通開放市場后,對社會資本參與公路項目建設(shè)的進入機制、收益水平、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、資金來源等方面的法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督管理不到位,才導致了公路資源被一些經(jīng)營者用來牟利,損害了社會公眾利益。因此,相關(guān)政府管理人員、社會公眾應(yīng)改變對發(fā)展經(jīng)營性公路固有的偏見,客觀評價特許經(jīng)營制度對中國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用,給收費公路經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營性公路健康發(fā)展掃清認識障礙。

        猜你喜歡
        經(jīng)營性收費公路
        我國建成第三條穿越塔克拉瑪干沙漠公路
        中國記者(2022年8期)2022-09-15 12:59:38
        “十四五”浙江將再投8000億元修公路新增公路5000km
        石油瀝青(2021年4期)2021-10-14 08:50:40
        軍工院所經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資存在的問題及管理提升建議
        行政法上之不利類推禁止*——以一起登記收費案為例
        法律方法(2021年4期)2021-03-16 05:35:10
        公路斷想
        人民交通(2019年16期)2019-12-20 07:04:10
        增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的思考
        活力(2019年17期)2019-11-26 00:42:12
        The Holiday Camps for the Students in Hong Kong
        Python與Spark集群在收費數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用
        公路造價控制中的預結(jié)算審核
        中國公路(2017年12期)2017-02-06 03:07:33
        關(guān)于公立醫(yī)院經(jīng)營性問題的思考
        宅男天堂亚洲一区二区三区| 欧美精品区| 人妻少妇看A偷人无码电影| 亚洲第一女优在线观看| 女人的精水喷出来视频| 变态 另类 欧美 大码 日韩| 国产内射XXXXX在线| 日本黄色高清视频久久| 国产美女高潮流白浆免费视频| 女人被男人躁得好爽免费视频| 99国产小视频| 澳门精品一区二区三区| 91九色老熟女免费资源| 亚洲av成人无码网站…| 高清国产一级毛片国语| 久久中文字幕国产精品| 国产精品无码素人福利| 内射精品无码中文字幕| 国产av无码专区亚洲草草| 日本午夜艺术一区二区| 精品国产免费一区二区三区| 久久精品国产亚洲av成人| 无人视频在线播放在线观看免费| 亚洲第一幕一区二区三区在线观看| 无码中文字幕免费一区二区三区| 亚洲综合欧美在线| 午夜婷婷国产麻豆精品| аⅴ天堂中文在线网| 性色av 一区二区三区| 久国产精品久久精品国产四虎| 亚洲色图偷拍自拍在线| 久久综合丝袜日本网| 亚洲一区视频在线| 日韩国产一区二区三区在线观看| 极品老师腿张开粉嫩小泬| 免费国精产品自偷自偷免费看| 精品999无码在线观看| 亚洲不卡高清av网站| 在线综合亚洲欧洲综合网站| 日本理论片一区二区三区| 精品人妻少妇丰满久久久免|