摘"要：開展造林綠化，實(shí)施村莊綠化工程，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，對推進(jìn)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，不斷改善美化村容村貌，提高村民生活質(zhì)量等方面均發(fā)揮著十分重要的作用。主要闡述惠農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)現(xiàn)狀存在問題，并提出有效的對策措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村; 綠化建設(shè); 惠農(nóng)區(qū)

中圖分類號：S731.7""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"""""文章編號：1002-204X（2023）08-0020-03

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.08.006

Rural Greening Construction Status， Existing Problems， and Countermeasures in Huinong District

Guo Yongling， Niu Boyu， Gao Xudong， Xu Sheng， Bai Yu

（Huinong District Forestry Technology Extension Service Center， Huinong， Ningxia 753200）

Abstract"Carrying out afforestation and greening， implementing village greening projects， and strengthening the construction of rural forest networks play a crucial role in promoting and improving the rural ecological environment， improving the appearance of villages， and enhancing the quality of life for villagers. This article elaborates on the current status of rural greening construction in Huinong District， identifies existing problems， and proposes effective countermeasures.

Key words"Rural area; Greening construction; Huinong District

生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，更是社會文明程度的重要標(biāo)志和關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村周邊森林化，村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，構(gòu)建“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的現(xiàn)代化農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的生態(tài)宜居美麗農(nóng)村的總體目標(biāo)。

1 鄉(xiāng)村綠化建設(shè)情況

為貫徹實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將每年的春季綠化植樹活動與當(dāng)前愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境衛(wèi)生整治活動相結(jié)合，采取黨政“一把手”親自抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部具體抓、林業(yè)技術(shù)人員分片指導(dǎo)的方法，咬定目標(biāo)，將造林綠化任務(wù)層層分解、周密組織、科學(xué)推進(jìn)、責(zé)任到人，一級督促一級，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，狠抓計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。對確定的區(qū)域和地塊，廣泛動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部及志愿者開展植樹活動。重點(diǎn)對村莊內(nèi)外、鄉(xiāng)村道路、干溝、干渠等沿路地段栽種優(yōu)良樹種，以綠化促美化、綠化促文明。對村莊田園綜合體休閑生態(tài)觀光園、健身廣場、村莊綠化、道路綠化等進(jìn)行實(shí)地查看，制定精準(zhǔn)方案、造林措施，逐片部署，確保有序有力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化植樹活動開展，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。

1.1 堅(jiān)持綠化造林工作

惠農(nóng)區(qū)堅(jiān)持將造林綠化工作作為生態(tài)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容，深入開展造林綠化行動，實(shí)施村莊增綠工程，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村造林綠化278.1 hm2，栽植常青樹、喬木、花果樹等樹種33.86萬株，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成村莊道路綠化10條，植樹12 170株，村莊綠化34個(gè)村植樹73 554株。新建片林植樹4 250株、村莊補(bǔ)植樹木6 456株、道路補(bǔ)植樹木460 株、其他地段植樹241 710株。樹種為河北楊、垂柳、高干金葉榆、絲棉木、國槐、桃樹、杏樹、蘋果樹、梨樹、棗樹、榆葉梅等。

1.2 建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

惠農(nóng)區(qū)建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地66 hm2，其中：建設(shè)特色小城鎮(zhèn)（紅果子鎮(zhèn)）1個(gè)，造林面積3.5 hm2，植樹10 883株。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中厚植“綠色基因”，嚴(yán)守小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃紅線和邊界，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。先后投資7 000萬元，加快紅果子鎮(zhèn)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建為民路健康主題公園、街角小游園，改造惠農(nóng)公園，實(shí)施主干道路綠化、美麗村莊建設(shè)等項(xiàng)目，新增綠化面積10萬m2。積極爭取“一事一議”及“美麗村莊”建設(shè)項(xiàng)目，硬化巷道，修建文化活動廣場，打造環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。著力打造禮和鄉(xiāng)銀河村、廟臺鄉(xiāng)東永固村、尾閘鎮(zhèn)聚寶村、燕子墩鄉(xiāng)簡泉村、紅果子鎮(zhèn)馬家灣村等5個(gè)森林鄉(xiāng)村美麗村莊示范點(diǎn)。

1.3 做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌

利用惠農(nóng)區(qū)優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。大力扶持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大枸杞芽菜種植面積;著力推動酸棗全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，做好萬畝酸棗產(chǎn)業(yè)種植園區(qū)建設(shè)。結(jié)合山林權(quán)改革，開拓“林下經(jīng)濟(jì)”市場，引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持“林票”持有企業(yè)，采取合作、承包等方式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。規(guī)劃新植枸杞166.7 hm2，酸棗666.7 hm2，在房屋周邊種植桃、李、棗等經(jīng)果林200 hm2，栽植各類苗木26.2萬余株。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過積極開展鄉(xiāng)村綠化義務(wù)植樹活動，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，鞏固提升國家森林城市建設(shè)成果，持續(xù)改善人居環(huán)境。

2 鄉(xiāng)村綠化建設(shè)存在問題

2.1 造林立地條件差，造林成活率低，管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

惠農(nóng)區(qū)處于銀北最北端，土壤鹽堿化程度嚴(yán)重，造林立地條件比較差，造林成活率低。近年來，由于惠農(nóng)區(qū)造林力度加大，立地條件差的地段需采取換土等改良手段，投入較大，資金缺口更大。同時(shí)，相應(yīng)的林木管護(hù)和林地水利電力設(shè)施維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)也逐年增加，林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2.2 農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾日益突出

由于惠農(nóng)區(qū)二代林網(wǎng)的主要栽植樹種為白蠟、河北楊、臭椿等鄉(xiāng)土樹種，樹冠較大，脅地，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，造成渠邊、溝邊生長的樹木與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾日益突出，存在人為毀壞樹木現(xiàn)象。2.3 政府支持力度不夠，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面有欠缺

各級政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺少優(yōu)惠政策，資金支持力度小，造成一些涉林企業(yè)發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)的積極性不高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱，在后期林木修剪、病蟲害防治、撫育管護(hù)等工作方面缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

3 鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的對策措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決完成建設(shè)任務(wù)，務(wù)求取得更大實(shí)效，真正讓群眾受益。綠化委員會要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，強(qiáng)化國土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)等工作，著力解決好造林綠化造、管問題。自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村的國土綠化工作。政府要十分重視生態(tài)建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有效推動生態(tài)建設(shè)工作的順利開展。

3.2 積極宣傳、協(xié)調(diào)聯(lián)動

利用各種媒體，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道、懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、下鄉(xiāng)集中宣傳等形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳動員。注重采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重大意義和實(shí)際成效，廣泛宣傳造林綠化典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，使愛綠植綠護(hù)綠成為廣大群眾的自覺行動，切實(shí)調(diào)動廣大干部群眾參與造林綠化、林木管護(hù)的積極性和主動性。同時(shí)，成立由督查室負(fù)責(zé)的造林督查小組，每周督查造林進(jìn)展情況。林業(yè)和草原局技術(shù)人員要實(shí)行包工程、包村、包地塊的三包責(zé)任制，全力以赴做好造林綠化技術(shù)指導(dǎo)，加快造林進(jìn)度和保證造林質(zhì)量，形成人人出力、人人作為的全民綠化大格局。

3.3 嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量

堅(jiān)持把提高造林質(zhì)量貫穿于植樹造林工作的全過程，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程和造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種，造林新技術(shù)。工程施工要堅(jiān)持“三大一深”的原則，即大穴、大苗、大水、深栽的造林法，做到栽直、扶正、踏實(shí)、不窩根、不露根，確保一次造林，一次成活，種一片，活一片。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土綠化建設(shè)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，完善督查和考核評價(jià)機(jī)制，建立“每月督查、季度通報(bào)、年度考核”督查考核制度。政府要圍繞生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作，全程跟蹤問效，通報(bào)工作情況，推動工作落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)督查考核，對責(zé)任落實(shí)不力、任務(wù)嚴(yán)重滯后、造林質(zhì)量較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)批評。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加大督查檢查力度，對造林工作中發(fā)現(xiàn)的問題要做到及時(shí)整改，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.4 加大檢疫執(zhí)法力度，增強(qiáng)防范能力

嚴(yán)格按照工作要求實(shí)施苗木產(chǎn)地檢疫工作，有效防范木材運(yùn)輸和綠化造林苗木攜帶林業(yè)有害生物入侵，不斷加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作，在防治過程中積極推廣使用無公害農(nóng)藥進(jìn)行防治。嚴(yán)把種苗檢驗(yàn)關(guān)、外調(diào)苗木檢疫關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和調(diào)運(yùn)關(guān)，保證造林用苗質(zhì)量。

3.5 做好林木撫育管護(hù)工作

“三分栽、七分管”是確保造林綠化建設(shè)成效的關(guān)鍵。強(qiáng)化人、財(cái)、物保障，嚴(yán)格落實(shí)林木管護(hù)長效機(jī)制，嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，努力做到栽一株活一株、建一片綠一片、修一路綠一線。切實(shí)提高成活成林率、造林保存率，提升綠化管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)林木撫育管護(hù)各項(xiàng)工作措施，督促檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)抓好新植樹木的灌水、涂白、修枝、除草、病蟲害防治等林木管護(hù)工作。

3.6 全面抓好森林防火工作

惠農(nóng)區(qū)應(yīng)急、自然資源、森林公安、住建、民政、文旅等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，加強(qiáng)火源管理和監(jiān)測預(yù)警，提升防火能力和水平，確保年度內(nèi)森林火災(zāi)受害率不超過0.9‰，草原受害率低于3‰，不發(fā)生重大以上森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故;懸掛宣傳條幅，散發(fā)宣傳資料，刷寫宣傳標(biāo)語;與各有林單位簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)森林野外用火管控，對主干道路兩側(cè)寬幅林地進(jìn)行林木撫育，清除林地雜草和可燃物，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

3.7 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜植綠

自然資源局要組織相關(guān)部門制定義務(wù)植樹和重點(diǎn)綠化工程規(guī)劃，尊重自然山水和地貌植被布局，明確綠地保有量、覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村造林綠化任務(wù)、落地上圖實(shí)行精細(xì)化管理。要堅(jiān)持本地化、多樣化、自然化的原則，注重綠化設(shè)計(jì)與樹種優(yōu)選，將本土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種、觀賞樹種科學(xué)結(jié)合起來，適宜生態(tài)林就種生態(tài)林，適宜經(jīng)果林就種經(jīng)果林，因地制宜、適地適綠，真正把科學(xué)綠化的要求通過規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)落地。

3.8 強(qiáng)化科技支撐，保障生態(tài)用水

大力推廣節(jié)水抗旱造林、測土配方施肥、營造林機(jī)械化、困難立地造林、低質(zhì)低效林改造等實(shí)用技術(shù)，推廣使用良種壯苗，提高鄉(xiāng)土樹種比重，嚴(yán)格苗木檢疫檢驗(yàn)工作。惠農(nóng)區(qū)自然資源、科技、科協(xié)等科技推廣部門要大力推廣先進(jìn)適用的林草生產(chǎn)新技術(shù)、新成果、新品種、新應(yīng)用。堅(jiān)持多水統(tǒng)籌，用好山洪水、農(nóng)田退水、排水溝水，加強(qiáng)污水處理能力和工藝，提高中水供應(yīng)能力;惠農(nóng)區(qū)水務(wù)局要開展生態(tài)綠化計(jì)劃用水管理工作，提高生態(tài)用水配額，做好生態(tài)綠化水資源情況和分析研判，提出生態(tài)綠化用水解決方案和意見建議;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大生態(tài)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高節(jié)水灌溉效率，綠化規(guī)劃必須堅(jiān)持科學(xué)綠化，以水定綠，防止過度用水造成生態(tài)環(huán)境破壞。

3.9 強(qiáng)化改革創(chuàng)新，激發(fā)綠化活力

深入推進(jìn)“林長制”機(jī)制穩(wěn)步運(yùn)行，做到責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序，監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效，全面提高林草資源保護(hù)水平。繼續(xù)深化山林權(quán)改革，推動以“三票循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)“三資聯(lián)動”的“以林換能”及“以林換碳”等新模式的拓展延伸;用足用活國家、自治區(qū)政策，兌現(xiàn)財(cái)稅、融資、用地、項(xiàng)目建設(shè)等扶持政策，加快培育林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、專業(yè)合作社為重點(diǎn)的多樣化、多層次綠化經(jīng)營主體;調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性，推動市場主體，廣泛參與植綠增綠護(hù)綠及發(fā)展林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)多元化投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林。

3.10 合理選擇樹種，提高造林成活率

依據(jù)鄉(xiāng)村的地理位置、自然條件合理選擇鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)苗木，做到因地制宜、適地適樹、選擇容易栽植成活、撫育管護(hù)簡便的樹種和植物，做到省工節(jié)水、節(jié)省資金、節(jié)約土地、降低成本，優(yōu)化綠化植物配置結(jié)構(gòu)。農(nóng)民住宅庭院綠化選擇有花、有果、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、又有觀賞效果的樹種;環(huán)村林帶和集中片林選擇多種針闊、喬灌樹種、合理混交;鄉(xiāng)村公共場所、村莊注重選擇春季開花、秋季彩葉等美化村容村貌、具有觀賞價(jià)值和觀景效果的樹種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。充分利用農(nóng)村人居環(huán)境整治拆遷空地、巷道和農(nóng)民住宅庭院，每個(gè)村莊以一種或兩種經(jīng)濟(jì)樹種構(gòu)成植物景觀骨架，搭配相應(yīng)的景觀樹種、灌木以及經(jīng)濟(jì)地被，構(gòu)成每個(gè)村莊及莊點(diǎn)的獨(dú)特的景觀特色，且突出某一種植物的經(jīng)濟(jì)作用，體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村獨(dú)有的韻味、形成一村一品、一村一景、一村一韻。達(dá)到植樹綠化成活率高、生長健壯的良好效果。

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責(zé)任編輯：王銀惠