王　喆

為伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的這一代人，我們還都得80年代第一次轉(zhuǎn)著拉桿天線用黑白也視看到《霍元甲》，記得在90年代初那昂貴的固定電話初裝費(fèi)和第一次見(jiàn)到“大哥大”時(shí)那種敬畏的心情。記得在90年代后明第一次笨拙地刮開(kāi)上網(wǎng)卡的密碼，用Modem撥號(hào)進(jìn)入聊天室和郵箱的情景。而今，這一切已隨著時(shí)間的推移被甩在腦后。取而代之的是數(shù)字電視、衛(wèi)星天線、機(jī)頂盒、路由器、寬帶、光纖、二三百元的手機(jī)和固定電話。完美嗎?享受嗎?作為承載這些產(chǎn)品和服務(wù)的廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接下來(lái)會(huì)向那個(gè)方向發(fā)展?這三者能夠和潴進(jìn)化嗎?

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r

網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加速的——地球變成一個(gè)村落，人和各種組織不斷納入一種網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)中。而信息化則充當(dāng)著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。在試圖探究下一代網(wǎng)絡(luò)之前，我們最好還是先了解一下當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展脈絡(luò)，正所謂“溫故而知新”。

1、電信網(wǎng)的發(fā)展

在70年代后期，我國(guó)就開(kāi)始研制光纖通信系統(tǒng)，1984年已擁有衛(wèi)星通信技術(shù)，到了20世紀(jì)末，電信又融入互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，寬帶互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，讓人們的生活變得更為豐富?？梢哉f(shuō)，電信網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，如果沒(méi)有足夠的帶寬，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法發(fā)展到今天這種規(guī)模。由此也令電信網(wǎng)衍生出多網(wǎng)并存的局面，如電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。

電話網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都被廣大個(gè)人用戶所熟悉，目前我國(guó)的手機(jī)用戶達(dá)到了5.8億，包括固定電話用戶在一起已有10億規(guī)模。常用的ADSL就是通過(guò)電話網(wǎng)建立起來(lái)去訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，而數(shù)據(jù)網(wǎng)主要是依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)為企業(yè)用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)，如ERP、CRM、VPN等，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間可以說(shuō)是一種相互依存的關(guān)系，也形成了你中有我，我中有你的局面。

2、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

作為一個(gè)高速發(fā)展的大國(guó)，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量也在2008年底超越了美國(guó)，根據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)在今年7月發(fā)布的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，今年上半年我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.38億，繼續(xù)領(lǐng)跑全球互聯(lián)網(wǎng)；其中，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達(dá)到1.55億，約占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的一半。

3、廣電網(wǎng)的發(fā)展

目前我國(guó)的有線電視網(wǎng)(CATV)全長(zhǎng)已達(dá)到了四萬(wàn)多公里，已形成世界第一大有線電視網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通全國(guó)300多萬(wàn)公里有線電視網(wǎng)絡(luò)，連接了1億多有線電視用戶。這也是我國(guó)廣電事業(yè)積累的最寶貴資源。

與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)不同，廣電部門并沒(méi)有一張能夠聯(lián)通全國(guó)的大網(wǎng)。最初的有線電視網(wǎng)大致劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)傳輸網(wǎng)和縣級(jí)傳輸網(wǎng)四級(jí)，各地有線廣電網(wǎng)大部分自成體系，互不聯(lián)通，在機(jī)制、資金、管理等方面均存在困難。時(shí)至今日，廣電總局正在要求各地網(wǎng)絡(luò)自下而上進(jìn)行逐級(jí)整合，以期形成一張全國(guó)性的大網(wǎng)。

未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)

由于互聯(lián)網(wǎng)在未來(lái)能夠?yàn)橛脩籼峁┑姆?wù)主要受制于帶寬，電信網(wǎng)未來(lái)的業(yè)務(wù)也包括互聯(lián)網(wǎng)部分，因此在下面的文章中對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)不做過(guò)多闡述，在而是準(zhǔn)備將重點(diǎn)放在下一代廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)之間的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)上。

1、下一代電信網(wǎng)

當(dāng)前，全球電信業(yè)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，傳統(tǒng)電信網(wǎng)正在向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。那么，未來(lái)的下一代電信網(wǎng)將具備什么特征呢?

傳統(tǒng)電信網(wǎng)是以業(yè)務(wù)建網(wǎng)，諸如電話網(wǎng)、FR、ATM、互聯(lián)網(wǎng)、MPLS、SDH、WDM等等，一個(gè)典型的大型電信運(yùn)營(yíng)商通常至少有20～30個(gè)這樣類型的網(wǎng)絡(luò)，致使整個(gè)電信網(wǎng)的管理變得十分復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)成本十分高昂。既不利于運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)，也不利于用戶的使用，正是這兩個(gè)因素使得電信網(wǎng)朝著第三代電信網(wǎng)發(fā)展。因此，未來(lái)的第三代電信網(wǎng)將以電信業(yè)務(wù)的綜合為目的，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展。并根據(jù)電信網(wǎng)的設(shè)計(jì)理念來(lái)改造IP網(wǎng)，使之成為真正能用于電信目的的IP網(wǎng)，這將是下一代電信網(wǎng)的方向。

總體而言，下一代電信網(wǎng)是一個(gè)以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的的網(wǎng)絡(luò)，它必須保證業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，并且應(yīng)該保證網(wǎng)絡(luò)是足夠安全的。所以，它應(yīng)該是一個(gè)擁有豐富地址資源的IP網(wǎng)絡(luò)，并擁有Internet 網(wǎng)的靈活性與電信網(wǎng)的高穩(wěn)定性。

2、下一代廣電網(wǎng)

下一代廣播電視網(wǎng)(Next Generation Broadcast，NGB)將使廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商從單一的節(jié)目傳輸運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，并構(gòu)建一個(gè)海量節(jié)目與信息提供平臺(tái)，形成由消費(fèi)者主導(dǎo)的業(yè)務(wù)提供模式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)終端的多樣化和融合化。

以上三點(diǎn)是廣電總局對(duì)于未來(lái)NGB的規(guī)劃，目前廣電未來(lái)兩大新業(yè)務(wù)——數(shù)字電視和CMMB正在推動(dòng)NGB的發(fā)展。廣播電視數(shù)字化是NGB的基礎(chǔ)，以此來(lái)解決雙向互動(dòng)問(wèn)題。而CMMB則讓廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)有了一個(gè)很好的契合點(diǎn)。

目前我國(guó)數(shù)字電視用戶已達(dá)5000萬(wàn)戶，占整體有線電視用戶30％以上，有超過(guò)150個(gè)城市在進(jìn)行廣電網(wǎng)雙向改造，雙向網(wǎng)覆蓋用戶超過(guò)2500萬(wàn)，NGB將單向的廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造提升為雙向、寬帶、全業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)。

由此來(lái)看，下一代廣電網(wǎng)具備的特征及發(fā)展方向已經(jīng)非常清晰：

1、由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變，各地有線網(wǎng)絡(luò)整合，逐漸形成一張全國(guó)性的大網(wǎng)。

2、由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變，數(shù)字信號(hào)在未來(lái)將會(huì)淘汰模擬信號(hào)，有線電視網(wǎng)絡(luò)的帶寬將會(huì)利用得更好。

3、由單向向雙向轉(zhuǎn)變，由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變。這意味著北京的用戶可以在家里點(diǎn)播上海的節(jié)目，用戶可以將自己的需求上傳到網(wǎng)絡(luò)，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足。

從這一規(guī)劃來(lái)看，廣電系統(tǒng)的意圖很明顯：用十年的時(shí)間來(lái)建設(shè)一張全國(guó)性的高帶寬雙向網(wǎng)絡(luò)，將已經(jīng)完成數(shù)字化改造的廣電網(wǎng)絡(luò)彼此相聯(lián)，形成一個(gè)有機(jī)整體，從而為未來(lái)更多的增值業(yè)務(wù)，如互動(dòng)電視、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。這一過(guò)程是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的平滑過(guò)渡，并非在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上重建一張大網(wǎng)，想要織出這張大網(wǎng)的，絕不僅是廣電自己。

3、三網(wǎng)融合與下一代網(wǎng)絡(luò)

我們剛才介紹了下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代電信網(wǎng)與下一代廣電網(wǎng)。而下一代網(wǎng)絡(luò)，就是要將這三張大網(wǎng)融合在一起，在技術(shù)上均采用統(tǒng)一的協(xié)議，將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像結(jié)合在一起進(jìn)行無(wú)縫鏈接。這就是所謂的三網(wǎng)融合。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“三網(wǎng)融合”是指能夠在不同終端享有觀看電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)上沖浪和通信業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，三網(wǎng)融合最終結(jié)果是產(chǎn)生下一代網(wǎng)絡(luò)，它不該是現(xiàn)有三網(wǎng)的簡(jiǎn)單延伸和疊加，而應(yīng)是各自優(yōu)勢(shì)的有機(jī)融合。

在1998年，我國(guó)政府就已提出三網(wǎng)融合的概念，在過(guò)去十幾年，依托IP技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融合，有線電視網(wǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融合進(jìn)展也較為順利。然而，電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的融合卻存在著較多障礙，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。即使是在融合已經(jīng)取得較大進(jìn)展的前述領(lǐng)域,也面臨著尋找深層次融合驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題。

雖然我國(guó)在“九五”、“十五”，乃至“十一五”計(jì)劃當(dāng)中一再重申“三網(wǎng)融合”，但這并非一件易事。在2009年4月15日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。在規(guī)劃中，國(guó)家再次提出了“推進(jìn)‘三網(wǎng)融合”的要求。實(shí)際重點(diǎn)是廣電網(wǎng)如何與電信網(wǎng)進(jìn)行融合，但這仍需一定的時(shí)間。

雖然從總體上看三網(wǎng)融合已成為不可避免的趨勢(shì)，但仍需要一定的時(shí)間。電信、計(jì)算機(jī)和有線電視這三個(gè)行業(yè)在建設(shè)、所有權(quán)、運(yùn)行和管制等方面有各自獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)也各不相同，傳統(tǒng)的行業(yè)觀念和運(yùn)作模式總會(huì)延續(xù)一段時(shí)期；另一方面，行業(yè)間全方位的合作涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次，三網(wǎng)融合帶來(lái)的各種業(yè)務(wù)和應(yīng)用的重新整合，也必然會(huì)帶來(lái)轉(zhuǎn)變和各方面復(fù)雜的利益關(guān)系的調(diào)整。所以，“三網(wǎng)融合”將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。

天然的鴻溝

10多年來(lái)，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)并未像政府希望的那樣互相“融合”，不僅如此，而且連自身的演進(jìn)也沒(méi)有完全結(jié)束。拋開(kāi)技術(shù)層面不談，這又是為什么呢?

1、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同

從當(dāng)前來(lái)看，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)有著本質(zhì)的不同：電信網(wǎng)是一個(gè)純粹的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商必須保證對(duì)委托給它的信息業(yè)務(wù)原樣傳送，不能進(jìn)行任意刪改，否則無(wú)法保持其運(yùn)營(yíng)商的中立性質(zhì)。

而廣電網(wǎng)正好相反，運(yùn)營(yíng)者必須對(duì)廣電網(wǎng)發(fā)布的信息進(jìn)行編輯加工而后才能傳輸。同時(shí)，廣電網(wǎng)還承擔(dān)著傳播新聞的工作，并履行著基礎(chǔ)教育的任務(wù)。

所以說(shuō)，從運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，二者從誕生的那一天開(kāi)始就有著天然的鴻溝。在觀念上存在較大區(qū)別，市場(chǎng)化程度也不同，不均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局難以有力的推動(dòng)三網(wǎng)融合。換而言之，一個(gè)會(huì)花錢也會(huì)賺錢的企業(yè)和一個(gè)只會(huì)花錢卻不太會(huì)賺錢的企業(yè)能否合作愉快，這是個(gè)未知數(shù)。

2、缺乏深層次業(yè)務(wù)需求

在廣電的戰(zhàn)略規(guī)劃中，CMMB是廣電力推的業(yè)務(wù)，也是NGB發(fā)展的重要支持，作為廣播和通信網(wǎng)絡(luò)的載體，CMMB也應(yīng)是推進(jìn)廣電與電信網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)之一。目前中國(guó)移動(dòng)已要求所有的TD-SCDMA手機(jī)都要加入CMMB功能。這本是件好事，但從目前來(lái)看這一業(yè)務(wù)實(shí)際效果并不理想。數(shù)據(jù)顯示，TD從去年4月1日商用至今，一直效果平平，到最近才發(fā)展了百萬(wàn)用戶。這又是為什么呢?

我們知道，當(dāng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)老產(chǎn)品有一定的替代性，不論是性能還是價(jià)格上的替代都會(huì)有效果。目前，3G手機(jī)除了多一個(gè)攝像頭之外，和2G手機(jī)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，但在價(jià)格上普遍高于2G手機(jī)，資費(fèi)也不比2G低，對(duì)2G手機(jī)沒(méi)有替代性。這也是移動(dòng)為什么要在3G手機(jī)引入CMMB的原因。從這個(gè)角度上講，CMMB成了TD手機(jī)的幫手。

但是用戶對(duì)捆綁CMMB功能的TD手機(jī)不是感興趣，因?yàn)槭謾C(jī)自身的功能不強(qiáng)，價(jià)格較高，而且CMMB功能還要一個(gè)月收費(fèi)12元(僅有一個(gè)免費(fèi)頻道)。與此同時(shí)，用戶目前又沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間觀看手機(jī)電視的習(xí)慣，勢(shì)必會(huì)阻礙用戶使用TD手機(jī)的熱情。

由此來(lái)看，CMMB雖然是好的，但是用戶的真正需求是什么，相應(yīng)的產(chǎn)品有沒(méi)有滿足這些需求，這才是運(yùn)營(yíng)商最該關(guān)注的。從目前來(lái)看，這種捆綁是屬于自上而下的創(chuàng)造需求，再將需求強(qiáng)推給用戶去接受。其難度遠(yuǎn)要比滿足用戶自發(fā)的需求為多。

3、對(duì)客戶需求解決方式不同

從上文對(duì)CMMB業(yè)務(wù)的探討可以看出，滿足用戶的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比為用戶創(chuàng)造需求容易。在這方面電信一直比廣電成功，當(dāng)然這也是其天生的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)決定的。電信的產(chǎn)品是依據(jù)市場(chǎng)而制定的，在數(shù)量和功能方面都比較豐富，可以滿足用戶的使用需求。

任何產(chǎn)品都有一個(gè)共性，就是需要形成規(guī)模，才會(huì)產(chǎn)生效益。用戶數(shù)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最直觀的指標(biāo)之一。電信的產(chǎn)品非常符合這一規(guī)律，它們總是在初期費(fèi)用高昂，隨著使用者增多而逐漸降低費(fèi)用。大家應(yīng)該還記得90年代數(shù)千元的固定電話初裝費(fèi)、一兩萬(wàn)元的“大哥大”和好幾塊錢一小時(shí)的上網(wǎng)卡，當(dāng)然還有那好幾毛錢一分鐘的手機(jī)費(fèi)。發(fā)展到今天，這些費(fèi)用也就是過(guò)去的十分之一，甚至幾十分之一，而且服務(wù)質(zhì)量較之過(guò)去有著本質(zhì)的不同。但是在當(dāng)時(shí)面對(duì)高價(jià)格的產(chǎn)品，仍然有人在搶先消費(fèi)。說(shuō)明這些產(chǎn)品可以滿足他們當(dāng)時(shí)的需求。這些“早收上來(lái)的費(fèi)用”可以用來(lái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，可以為更多的用戶提供服務(wù)，可以投入到再生產(chǎn)當(dāng)中。用戶規(guī)模擴(kuò)大自然會(huì)帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格的下降，提升服務(wù)的質(zhì)量，這是一個(gè)良性循環(huán)，同時(shí)也是企業(yè)的正常運(yùn)作方式。

相比電信而言，廣電行業(yè)相對(duì)要背負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任與公益性，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與規(guī)劃方面容易受到一定的限制，因此在滿足用戶需求方面不一定能做到最好。最為明顯的就是內(nèi)容，在90年代，有線電視剛剛普及的時(shí)候，一般家庭大約可以收到40個(gè)頻道，而現(xiàn)在依然是40來(lái)個(gè)頻道，每個(gè)月的有線電視收視費(fèi)也與十年前沒(méi)有什么區(qū)別。

可以說(shuō)，廣電在市場(chǎng)化的程度上比較滯后。從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭也比較緩慢，收入來(lái)源主要靠廣告。而廣告的增長(zhǎng)也隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，并且在這些年當(dāng)中還被其他的媒體分化了很多。

面對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)受到蠶食，新業(yè)務(wù)用模擬方式又沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的情況，1994年廣電系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行數(shù)字化引入，但是至今也沒(méi)有全部完成。究其來(lái)源主要是自身資源有限，廣電雖然提倡整體數(shù)字轉(zhuǎn)換，送機(jī)頂盒，但是只能花政府撥款來(lái)進(jìn)行。所以說(shuō)，廣電由于自身?xiàng)l件所限，營(yíng)運(yùn)能力較差，導(dǎo)致收入一直以來(lái)沒(méi)有本質(zhì)提升，同時(shí)也影響著自身的內(nèi)容生產(chǎn)能力。雖然擁有龐大的用戶群體，但是并沒(méi)有利用好這座“金礦”。

也正是由于這些原因，使得廣電多年來(lái)都是走在“創(chuàng)造需求”的路上，推出了一個(gè)又一個(gè)新概念。但是這些概念有多少能夠吸引用戶跟上來(lái)，能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的?在此我們無(wú)意統(tǒng)計(jì)，只是想說(shuō)一句：廣電的下一代網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)工作，還有不少路要走，即便是創(chuàng)造概念，也需要豐富的多方資源作為保障，電信也許具備這個(gè)實(shí)力，而廣電卻不一定有。

未來(lái)之路

雖然廣電網(wǎng)目前沒(méi)有雙向模式、全國(guó)布網(wǎng)也有限，而電信運(yùn)營(yíng)商則面臨著電信網(wǎng)帶寬的限制，但是兩者并沒(méi)有走上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的道路。反之，對(duì)商業(yè)利益的追逐，對(duì)技術(shù)的樂(lè)觀，對(duì)自己實(shí)力的過(guò)分認(rèn)同，讓兩者一直以來(lái)都是各自為政，兩者都希望將對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)納入自己的未來(lái)規(guī)劃中，所以也造成了現(xiàn)在技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的兩條路線。

無(wú)論怎樣，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)都在朝著下一代網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn)，這不僅是國(guó)家對(duì)行業(yè)的要求，也是是激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

隨著網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的變化，電信網(wǎng)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)放緩，電信運(yùn)營(yíng)商希望占據(jù)視頻傳輸市場(chǎng)，豐富寬帶網(wǎng)的內(nèi)容，提高電信網(wǎng)的效益。而廣電網(wǎng)絡(luò)更急于擴(kuò)大自身實(shí)力，更好地利用自己的帶寬優(yōu)勢(shì)。如果不能組成一張網(wǎng)，則嚴(yán)重抑制了其規(guī)模發(fā)展的能力，甚至無(wú)法形成統(tǒng)一的收費(fèi)體制。眼看電信運(yùn)營(yíng)商滿載而歸，廣電的危機(jī)感漸漸叢生。加之總局的政策快馬加鞭，一場(chǎng)自上而下的改革便鬧得如火如荼。