摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)體制化的形成,園林綠化事業(yè)也隨著時代的發(fā)展而發(fā)生著變革。其對改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游、改善投資環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有不可替代的作用,在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益突出。因此,壯大做強(qiáng)城市園林事業(yè),已成為城市園林建設(shè)工作者亟需探討和解決的課題之一。本文結(jié)合城市園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢展開探討,提出如何創(chuàng)新城市園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞:城市園林綠化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,園林經(jīng)濟(jì)是覆蓋全社會的產(chǎn)業(yè),為其他產(chǎn)業(yè)和人民生活服務(wù),滲透到各行各業(yè);同時又具有復(fù)雜的綜合的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),特殊的服務(wù)功能,并產(chǎn)生特殊的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。雖然在理論界尚未對園林經(jīng)濟(jì)作最后的界定,但從理論和實踐中我們已清楚地看到,園林經(jīng)濟(jì)無疑是市場經(jīng)濟(jì)中的一部分,而且是其他行業(yè)不可替代的產(chǎn)業(yè);同時,園林經(jīng)濟(jì)又必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,三個效益同時并舉,它才能生存和發(fā)展。

一、園林綠化經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)特征

園林經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)和功能都十分復(fù)雜的復(fù)合體,不僅包括復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,也包括復(fù)雜的自然條件和人類社會活動的內(nèi)容。園林經(jīng)濟(jì)從投入到產(chǎn)出,供人消費(fèi),涉及動物、植物、氣象、水土、環(huán)保、貨幣、市場、審美等多種要素,這就要求把所有園林經(jīng)濟(jì)的活動當(dāng)作一個復(fù)合體,優(yōu)化配置各種要素,采取一系列復(fù)合的對策和措施,在謀取經(jīng)濟(jì)效益時,要特別強(qiáng)調(diào)三個效益的結(jié)合,達(dá)到合理高效。特別需要指出的是,園林經(jīng)濟(jì)在社會活動中形成的是“人——經(jīng)濟(jì)——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和效應(yīng),園林經(jīng)濟(jì)的主體是園林綠化事業(yè),這一事業(yè)的建設(shè)內(nèi)容是一種藝術(shù)創(chuàng)造,反映了不同時期的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,又具有不同歷史階段的文藝內(nèi)涵,一旦脫離了園林文化,園林經(jīng)濟(jì)將成為無源之水、無本之木。因此,園林經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能完全聽任市場的自發(fā)支配,必須進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控,要有一定的計劃性,或者說需要政府進(jìn)行必要的行政干預(yù),才能使園林經(jīng)濟(jì)更加符合人類社會發(fā)展的需要。

二、園林綠化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢

城市綠化形成的經(jīng)濟(jì)熱潮滲透在社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè),以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行拆遷建設(shè)綠地,對國家和建設(shè)單位來說,資金投入較大。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動力,涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量,提升了地區(qū)的物業(yè)價值,改善了居住條件,造福人民;同時,拉動了房地產(chǎn)、金融、裝潢、建材、勞動力與搬運(yùn)市場等。除了投資者直接受益以外,對社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用是很大的,只要進(jìn)行綜合核算,其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。從而推動了綠化建設(shè)的自覺性、主動性。

三、城市園林綠化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

(一)依法建立園林經(jīng)濟(jì)體系

由于園林經(jīng)濟(jì)的三重性,要保證其健康發(fā)展必須依照國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)建立園林經(jīng)濟(jì)體系。如文物法、規(guī)劃法、綠化條例、風(fēng)景管理條例、第三產(chǎn)業(yè)政策等,以及地方園林保護(hù)條例、綠化條例、古樹名木保護(hù)辦法等,以確保園林綠化的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

(二)園林發(fā)展投資主體的多元化

城市園林(公園)作為一種重要的環(huán)境旅游資源,對社會資本充滿了吸引力。在城市園林工程建設(shè)上政府可建立園林建設(shè)保證金制度,進(jìn)一步開放銀行信貸政策,提供更加優(yōu)惠的金融措施,加速城市園林景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。政府財政可與銀行聯(lián)手建立城市園林建設(shè)的綠色通道和園林建設(shè)單位的信用檔案,加強(qiáng)對園林專項資金投放使用的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。政府的財政性投入可主要用于基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面,而游樂項目及部分景區(qū)建設(shè)可引入社會資本、民間資本或利用外資進(jìn)行投資建設(shè)。如山西太原市歷史最悠久的迎澤公園,則是采用政府投資興建和個人投資經(jīng)營相結(jié)合的開發(fā)模式,這種模式已在全國一些城市得到運(yùn)用。引進(jìn)外資同時引進(jìn)先進(jìn)的園林管理經(jīng)驗與管理手段。大量多元資本的注入,可化解政府投資園林景區(qū)的資金壓力,為城市園林的規(guī)模壯大提供強(qiáng)有力的保證。

(三)園林建設(shè)的特色化

城市園林建設(shè)要走特色化道路,有特色才會有生命力;有特色,才能確保城市園林的長效發(fā)展。上海歷來受外來文化影響較多,善于吸收外來文化精華,在公園景區(qū)、綠地建設(shè)方面(如華山綠地、古城公園等),廣泛地吸取國外先進(jìn)設(shè)計理念,做到中西文化融合,形式多樣化,有靈魂有特色,在吸收消化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。因此,每個城市要結(jié)合自身的城市實際和園林定位,引入國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計與建設(shè)理念,創(chuàng)造城市園林的新特色、新意境,彰顯城市的歷史積淀和文化底蘊(yùn),創(chuàng)出富含個性的城市園林的“品牌效應(yīng)”、“精品效益”。政府部門可依據(jù)對園林精品產(chǎn)出率的考評來指導(dǎo)和規(guī)范城市園林的發(fā)展。

(四)參與市場競爭,實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市園林必須積極投入競爭之列,各園林單位要做大做強(qiáng),應(yīng)對城市園林的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)。要內(nèi)練內(nèi)功,強(qiáng)化管理;外拓市場、多做精品,在城市園林景區(qū)(點)的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)、工程項目管理、養(yǎng)護(hù)管理方面進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制,規(guī)范操作行為,不斷提高施工養(yǎng)護(hù)管理水平,努力追求園林建設(shè)資質(zhì)與所建園林景區(qū)級、類的提升。現(xiàn)多數(shù)城市園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)隊伍良莠不齊,形不成規(guī)模,合力不強(qiáng),為社會提供的園林產(chǎn)品質(zhì)量檔次低劣,對這類園林建設(shè)單位政府應(yīng)納入資產(chǎn)重組行列,進(jìn)行市場的優(yōu)勝劣汰。具備條件的城市可成立跨行業(yè)、跨地區(qū)的風(fēng)景園林建設(shè)集團(tuán),組織集科技人才、機(jī)械力量、施工力量為一體的高精尖聯(lián)合體,以應(yīng)對城市園林綠化市場的激烈競爭。只有具備了較強(qiáng)的市場競爭力,才能促進(jìn)城市園林經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),才能使城市園林事業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。

四、結(jié)語

總之,要保障綠化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控,運(yùn)用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃引導(dǎo)市場的運(yùn)行,不斷促進(jìn)全社會綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介:任寒英,女,(1967—),河北邯鄲,統(tǒng)計師,研究方向:園林工程統(tǒng)計。