張娟娟　張宏杰

【摘要】 推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決蔬菜質(zhì)量安全問題的重要舉措,本文從政策層面上總結(jié)了山東省壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的經(jīng)驗及做法,但壽光蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上還存在諸如農(nóng)戶采標(biāo)不積極、檢測體系不健全、合作組織作用發(fā)揮不完善等問題。

【關(guān)鍵詞】 蔬菜 壽光市 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 質(zhì)量安全

【Abstract】 Promoting standardization of vegetable production is an important measure to resolve the quality and safety of vegetables. The paper sums up the experience of standardization of vegetable production in Shouguang. But that has some problems, such as farmers accept the standardization in production negatively, the examination system isnt perfect and the cooperative doesnt bring its function into agricultural production.

【Key words】 VegetablesShouguangStandardizationThe quality and safety

一、意義

隨著國內(nèi)外蔬菜市場供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),既是解決蔬菜質(zhì)量安全問題的重要舉措,也是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑,更是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力措施。

山東省是我國的蔬菜生產(chǎn)大省,壽光市是中國的“蔬菜之鄉(xiāng)”,無論是蔬菜產(chǎn)量還是蔬菜出口量,在全國各省之中都名列前茅,壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對山東省具有重大的影響意義。對壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)查及分析,對提高山東省蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)山東省蔬菜的市場競爭力,推進(jìn)山東省乃至全國的蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。同樣對山東省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實施的研究,對全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施也具有重要的借鑒意義。

二、壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及經(jīng)驗做法

壽光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高,是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化起步較早的地區(qū)之一。自2001年農(nóng)業(yè)部在全國開展“無農(nóng)藥殘毒放心菜”活動以來,壽光被確定為全國“無公害食品行動”計劃試點市之一。農(nóng)業(yè)部連續(xù)五年對壽光蔬菜進(jìn)行例行抽檢,合格率均名列前茅。2003年被列為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣(市),2005年被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位,全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位。2008年12月26日,又一張城市名片——“國家食品安全示范縣”授予該市,這是濰坊市第一個獲此榮譽(yù)的縣級單位。

壽光市一直把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)視為“壽光蔬菜”品牌的生命線,幾年來一直不斷加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的運(yùn)作及管理,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)注冊工作,并不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和檢測體系,進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

(一)壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

為保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全,成功創(chuàng)建“國家級食品安全示范縣”,該市幾年來一直致力于無公害蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。建成了5處國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,6個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和500多個農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū),有17處共26萬畝優(yōu)質(zhì)菜果基地獲得了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定,5個蔬菜生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部和山東省評為“無農(nóng)藥殘留放心菜”生產(chǎn)基地。

各鎮(zhèn)及街道辦事處從實際出發(fā),建設(shè)了一批各具特色的無公害蔬菜基地。市政府不僅致力于無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與發(fā)展,而且大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,突出抓了市蔬菜高科技示范園工程。同時采取有力措施,有計劃的建設(shè)了燎原果菜、化龍胡蘿卜、古城西紅柿等市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范基地,這些基地標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、都有專業(yè)的公司帶動,對全市的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了帶頭及輻射作用。

(二)產(chǎn)品認(rèn)定及品牌的創(chuàng)立與管理

該市在積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地的同時,也在加強(qiáng)品牌申報工作。近年來,該市圍繞打造知名品牌,積極開展“三品”生產(chǎn)基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊和名牌申報工作。目前,該市已認(rèn)定“三品”蔬菜基地65萬畝,認(rèn)證“三品”蔬菜產(chǎn)品325個。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品基地26處,面積36萬畝,認(rèn)證無公害蔬菜97個品種,并注冊了“樂義”蔬菜、“歐亞特”蔬菜、“洛城”蔬菜、“圣珠”西紅柿、“王婆”甜瓜等20種蔬菜商標(biāo)。并通過創(chuàng)建“國家級食品安全示范縣”活動,進(jìn)一步提高了“壽光蔬菜”品牌的知名度。

(三)對農(nóng)業(yè)投入品的管理

對于農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)業(yè)部在2006年給出了這樣的含義:“農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)?！痹谑卟水a(chǎn)業(yè)來說,投入用品包括種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

要把蔬菜質(zhì)量安全工作做到實處,必須抓好農(nóng)業(yè)投入品源頭控制,在蔬菜生產(chǎn)過程中,不論是生產(chǎn)基地還是普通農(nóng)戶,在農(nóng)業(yè)肥料的使用上也十分注意。2000年以來壽光市以生產(chǎn)“放心菜”作為蔬菜生產(chǎn)的切入點和立足點,開始了旨在提高蔬菜質(zhì)量的“無農(nóng)藥殘留放心菜”工程,此工程的實施,對全市的蔬菜質(zhì)量安全有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。在施藥管理上,一般都有合作組織派專門技術(shù)人員來培訓(xùn)指導(dǎo)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢測

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢測是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。壽光市政府投資1000多萬元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。各鎮(zhèn)(街道)、村、蔬菜批發(fā)市場公司等也多方籌資,建設(shè)了21處蔬菜質(zhì)量速測室,并積極督導(dǎo)市場檢測室開展自檢,市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心每月對基地、熟菜市場、超市及加工企業(yè)的蔬菜抽檢200個樣品以上,市鎮(zhèn)兩級每年共檢測蔬菜樣品50000個以上,檢測結(jié)果實行通和追究報制度,對經(jīng)檢驗超標(biāo)嚴(yán)重的蔬菜進(jìn)行公開銷毀,對出現(xiàn)問題的追根溯源。

在農(nóng)資監(jiān)管方面,將農(nóng)藥市場特別是高毒農(nóng)藥的經(jīng)營使用作為工作重點,加大監(jiān)管力度,從生產(chǎn)源頭上控制藥殘及保障蔬菜質(zhì)量的安全。

(五)農(nóng)民的組織化程度

新型農(nóng)業(yè)合作組織的產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。傳統(tǒng)的以單個農(nóng)戶為經(jīng)營單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在規(guī)模小、交易成本高、效益低下等現(xiàn)實問題,而新型農(nóng)業(yè)合作組織能彌補(bǔ)分散經(jīng)營的不足。

壽光市近年來始終把加強(qiáng)市場體系建設(shè)、組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。目前,全市的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到120多個,輻射帶動40%的村,約10萬農(nóng)戶,為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了良好條件。該地的新型農(nóng)業(yè)合作組織有以下幾個類型:龍頭企業(yè)帶動型——該地把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)來抓,扶持壯大了天成食品等48家濰坊市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強(qiáng)了輻射帶動功能。公司加基地帶農(nóng)戶模式——讓農(nóng)戶以各種形式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。一方面保障了產(chǎn)品的質(zhì)量,另一方面,也真正促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題及改善措施

(一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施還沒有成為農(nóng)戶的自覺行動

針對無公害產(chǎn)品生產(chǎn)來說,農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中,面對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)及增收,出于理性人的選擇,他們會選擇低成本、高收益。由于市場準(zhǔn)入的困難性,無公害蔬菜要進(jìn)入市場,需要無公害蔬菜認(rèn)證,但是通過無公害蔬菜認(rèn)證一般不會顯著的提高蔬菜的價格,反而會增加生產(chǎn)成本。質(zhì)量的提高可能會帶來產(chǎn)量的下降,在蔬菜價格不變的條件下,產(chǎn)量下降必然會使農(nóng)戶的收益減少,農(nóng)戶為了保住其收益,在生產(chǎn)過程中就不會嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),看似實行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實則不然,這些產(chǎn)品在市場進(jìn)入上又會受到排擠,價格上不去,農(nóng)戶得到的收益反而會下降。

要使農(nóng)戶充分認(rèn)識到市場的需要,作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,其能夠準(zhǔn)確判斷消費(fèi)者的需求,生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安排蔬菜生產(chǎn)過程。讓農(nóng)戶真正了解標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)化知識,通過標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,讓農(nóng)民得到實惠,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)戶實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的信心,把實施標(biāo)準(zhǔn)變成農(nóng)戶的自覺行動,使農(nóng)戶真正成為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體。

(二)農(nóng)業(yè)檢測體系不健全,影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量

雖然有專門的產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,配備了檢測需要的各種先進(jìn)儀器,并特別配置了蔬菜質(zhì)量流動檢測車,但抽樣檢測,不能確保所有產(chǎn)品的質(zhì)量;而且,對一般農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入普通市場的檢測,也只是依靠收購人員肉眼觀測其色澤、美觀度等外部特征,而對于產(chǎn)品的內(nèi)部特征,包括農(nóng)藥殘留、化學(xué)物質(zhì)殘留等,都是檢測不出來的。另外,農(nóng)業(yè)檢測一般僅限于對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等的質(zhì)量檢測,都是對產(chǎn)品本身進(jìn)行檢測,對產(chǎn)地環(huán)境缺少相應(yīng)的檢測措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也就是農(nóng)業(yè)投入品的管理上雖然嚴(yán)格,但是農(nóng)戶為提高產(chǎn)量,依然會或多或少的施加一些化學(xué)性肥料,這不能夠從源頭上根本控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

對于普通蔬菜種植戶來講,要做到從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)過程都達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如果僅僅靠單個農(nóng)戶自己的力量,是不可能做到的,要真正達(dá)標(biāo),付出的成本太高。檢測體系不到位、成本高使得農(nóng)戶面對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不積極,這就需要有專門的機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn),進(jìn)行聯(lián)合檢測,不僅對已經(jīng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測,對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品都要進(jìn)行相關(guān)的檢測和監(jiān)督。

(三)合作組織沒有覆蓋所有種植農(nóng)戶,部分組織并沒有完全起到作用

在非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的種植區(qū),生產(chǎn)者各自為戰(zhàn),分散經(jīng)營,生產(chǎn)規(guī)模小,組織化成熟度低,大都是按照經(jīng)驗或是自己預(yù)測市場走向來進(jìn)行生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中期望產(chǎn)值高一些、收益好一些,只注重產(chǎn)量的提高,會影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或附近,已經(jīng)出現(xiàn)了很多專業(yè)合作組織,對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展起到重大的推動作用。但是,并不是所有的農(nóng)戶都參與了農(nóng)業(yè)組織,有的農(nóng)戶也參與了諸如農(nóng)醫(yī)合作社,但是合作組織對農(nóng)戶的幫助并不是很大,田間指導(dǎo)間隔時間過長,致使農(nóng)戶“病急亂投醫(yī)”,從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題。

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體實施形式有很多,像龍頭企業(yè)帶動型、公司加基地帶動型,規(guī)范的、比較標(biāo)準(zhǔn)的大的合作組織在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已有很多,對生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營都起到了十分重要的作用。但是在比較小的自然村,農(nóng)戶分散經(jīng)營,不妨以合作社、農(nóng)民協(xié)會等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)作為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實施主體。因為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)系農(nóng)民和市場、農(nóng)民與龍頭企業(yè)的紐帶,是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實施成敗的關(guān)鍵?？梢砸孕袠I(yè)為條件實行行業(yè)合作社,也可以以地域為依托,在這些小的、被生產(chǎn)基地或是龍頭企業(yè)忽視了的地區(qū),可以農(nóng)民自己辦、依托龍頭企業(yè)辦,也可以由涉農(nóng)部門牽頭辦,將蔬菜生產(chǎn)真正納入組織化生產(chǎn)。

四、結(jié)論及建議

通過對壽光市產(chǎn)業(yè)的調(diào)查并從以上分析中,我們不難看出,壽光市的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對來說已經(jīng)達(dá)到了一個很高的層次,雖然發(fā)展過程中依然存在些許問題,但是隨著消費(fèi)者市場對產(chǎn)品質(zhì)量安全需求的不斷提高,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求也日漸增高,以后不妨以以下思路來進(jìn)行生產(chǎn):在充分考慮各種“無公害”、“綠色”或“有機(jī)”因素的前提下,加強(qiáng)蔬菜合作社建設(shè),以夯實蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展,提高蔬菜產(chǎn)品大的質(zhì)量水平;并不斷促進(jìn)蔬菜深加工和營銷體系建設(shè),延長蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,以增加蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力;并積極引導(dǎo)蔬菜種植農(nóng)戶的行為,使農(nóng)戶自愿納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系中來,將蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為一項自覺地行動而不是被強(qiáng)制的行為。最終是能達(dá)到滿足消費(fèi)者日益增長的對質(zhì)量安全的需要,促進(jìn)壽光乃至山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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