楊易峰　安紅玲

2009年2月17日,全國維權(quán)“十佳”鄧成和專程來到烏蘭察布市察右后旗人民法院,為長期得不到勞務(wù)費的農(nóng)民工閆喜討“說法”。經(jīng)過努力,在法院的主持下,拖欠方承諾盡快予以兌現(xiàn)。從2002年烏盟包頭商會成立以來,身為商會秘書長的鄧成和,已為烏盟在包頭打工的農(nóng)民工追討回拖欠的勞務(wù)費達(dá)二百多萬元。

當(dāng)年,曾因一場41.65元電話費官司,四年告倒兩級法院,最終成為贏家的內(nèi)蒙古一機集團公司《工人報》記者鄧成和,進入了全國維權(quán)“十佳”的行列。

成為全國維權(quán)“十佳”的鄧成和率先向社會開通了全國首條個人維權(quán)專線。與此同時,他又向全國開通了個人維權(quán)網(wǎng)站和個人維權(quán)信箱及鄧成和維權(quán)專線博客。據(jù)初步統(tǒng)計,他的維權(quán)專線辦公室已累計接聽來自全國28個省、市、自治區(qū)消費者的投訴和咨詢電話15000多個,為消費者挽回直接經(jīng)濟損失430多萬元,收到全國消費者贈送的牌匾和錦旗55塊(面),被全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國消費者協(xié)會聯(lián)合授予“全國保護消費者權(quán)益十佳志愿者”榮譽稱號。2008年1月13日,鄧成和被評為時代先鋒——第四屆全國改革創(chuàng)新十大新聞人物。

他為農(nóng)民奔走

1974年高中畢業(yè)后下鄉(xiāng)插隊當(dāng)過知青的鄧成和,接受貧下中農(nóng)再教育的五年火熱實踐,貧脊的土地賦予了他和農(nóng)民的一種特殊的感情。也許正是由于這種難以割舍的情愫,他對自己的衣食父母投入的精力和情懷更多,被農(nóng)民們譽為“當(dāng)代狄公”。

包頭市九原區(qū)常來財?shù)人膽舸迕?因土地糾紛得不到解決,冒著大雨找到他尋求幫助。他認(rèn)真聽取了幾位農(nóng)民所反映的問題后,又專門利用星期天的休息時間,來到他們的村里進行了實地調(diào)查。在有關(guān)部門的積極協(xié)助下,終于使此問題得到了妥善解決,最大限度地維護了農(nóng)民的切身利益。

內(nèi)蒙古電三建公司農(nóng)民王軍平,承包了村里的300畝土地。在經(jīng)營期間,村干部挖開大渠讓洪水將300畝青苗全部沖走,造成當(dāng)年顆粒無收。面對眼前空蕩蕩的土地,手拿著一份土地承包使用協(xié)議書慕名找到鄧成和,要讓他為農(nóng)民主持一個公道。經(jīng)過努力,法律還了王軍平一個公道。事后,王軍平特意給鄧成和維權(quán)專線辦公室送來一塊牌匾,上書“敢為農(nóng)民作主”。

2005年9月,鄧成和維權(quán)專線接到達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)前進村李瑞等4名村民代表的舉報,反映該村的防洪大壩被駐村一家私營企業(yè)挖毀,造成近百畝良田沙化,無法進行耕種。兩年過去了,他們反映的問題一直沒有得到解決,失去農(nóng)田的村民四處上訪告狀。

接到村民代表的反映后,鄧成和專程實地調(diào)查,證明村民舉報情況屬實。前進村防洪大壩由國家投資達(dá)茂旗水利局承建,被一家外地投資的私企雇傭的職工挖毀,導(dǎo)致河床下游40多畝良田被洪水淹沒,良田成為一片沙石灘,造成村民顆粒無收。

為了早日解決此事,最大限度地維護農(nóng)民的合法權(quán)益,作為市政府行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組組長的鄧成和,在評議市水務(wù)局行風(fēng)政風(fēng)工作中,將此事反映給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),引起了他們的高度關(guān)注。幾天后,由市水政監(jiān)察大隊專門派出有關(guān)執(zhí)法人員到實地進行了認(rèn)真調(diào)查,并督促達(dá)茂旗水利局對此事件盡快作出處理。與此同時,鄧成和還向自治區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)作了反映。

在各級部門領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注下,這樁拖了近兩年的毀壩事件終于有了一個明確的“說法”。在達(dá)茂旗政府、紀(jì)委、水利、信訪等部門的積極努力下,經(jīng)過雙方當(dāng)事人的協(xié)商,由責(zé)任人一次性支付農(nóng)民土地毀壞補償費2萬多元,并責(zé)令其修好已毀壞的防洪大壩,確保農(nóng)民的財產(chǎn)不再受到損害。至此,這樁私自挖毀防洪大壩造成良田沙化的侵權(quán)事件在各方的努力下,終于劃上了一個圓滿的句號。

2006年2月7日,達(dá)茂旗石寶鎮(zhèn)前進村李瑞等4名村民代表特意制作了一面“保護農(nóng)民合法權(quán)益,主持人間正義公道” 的錦旗,專程送到全國維權(quán)“十佳”鄧成和專線辦公室,以表達(dá)全體村民的一片感激之情。

據(jù)不完全統(tǒng)計,鄧成和已為上千名農(nóng)民討回了公道,有10多名村、鄉(xiāng)干部因違反法紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,有的還被摘掉了頭上的“烏紗帽”。

他為農(nóng)民奔走

也許,在一些商家的眼里,消費者始終就是個弱勢群體。鄧成和從他十年的維權(quán)經(jīng)歷中,深感消費者維護自身權(quán)益的不易。正因為如此,鄧成和把維權(quán)的目光始終盯在那些弱勢群體上,積極為他們排憂解難,成為消費者心目中的“貼心人”和“保護神”。

包頭市固陽縣一位姓劉的老漢,其子因車禍不幸身亡,當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在處理這起交通事故時所所表現(xiàn)出來的種種行為,引起死者親屬的不滿。劉老漢下定決心,拼出老命也要為兒子討回一個公道。于是,他和兒媳婦找到鄧成和。

劉老漢一見到鄧成和,當(dāng)即跪在了地上,面對眼前突然出現(xiàn)的一幕,鄧成和急忙趕上去扶起劉老漢,認(rèn)真聽著他的講述。

一件并非復(fù)雜的交通肇事案,還未開庭審理就變得撲朔迷離,而且還有暗箱操作的疑點。

根據(jù)此案的特殊性,開庭那天,十幾家新聞媒體的記者都參加了庭審,在法院的許可下也進行了庭內(nèi)采訪。也許是迫于輿論的壓力,法院對此案十分謹(jǐn)慎,絲毫不敢放松。經(jīng)過上下努力,劉老漢終于為兒子討回了一個“說法”。劉老漢的小孫子還給鄧成和贈送來一條幅,上書:“鄧成和叔叔,您是真正的中國人”。劉老漢也給鄧成和寫了一條幅,上書:“您為人民利益而忙碌”。

一位叫郭紅梅的消費者通過鄧成和的維權(quán)專線反映,她在干活時腿部不慎發(fā)生骨折,慕名來到當(dāng)?shù)匾患液苡忻麣獾墓强漆t(yī)院診治。經(jīng)手術(shù)治療,在其腿上固定了一根鋼釘?？墒?幾個月之后,這根固定在骨頭里的鋼釘竟然斷成三節(jié),經(jīng)X光片反映,鋼釘斷裂位置清晰可見。鋼釘斷在腿里,給患者帶來的是痛苦。為了依法討回一個“說法”,這位患者的父母曾多次找院方交涉,但終無結(jié)果。

望著眼前這位被幾個人攙扶著進屋的患者,鄧成和不由地產(chǎn)生出一種同情之心,答應(yīng)幫她們,但心里沒有底。因為類似這樣的投訴很多,患者最后只好走上漫漫的訴訟之路。

為了盡快處理好此事,鄧成和曾多次到這家醫(yī)院和院領(lǐng)導(dǎo)進行溝通,據(jù)理力爭為患者討一個“說法”,入情入理協(xié)商解決問題的最佳途徑。院方堅持先把鋼釘取出來,然后對鋼釘?shù)馁|(zhì)量進行技術(shù)鑒定。院方認(rèn)為,手術(shù)上沒有問題,鋼釘斷裂屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題,取出后經(jīng)過技術(shù)鑒定才能予以確認(rèn),然后再向廠方提出索賠的請求。

鄧成和則認(rèn)為,作為患者,醫(yī)院看病就與院方構(gòu)成一種合同關(guān)系,因院方醫(yī)療過失給患者帶來的損害已構(gòu)成侵權(quán)。依據(jù)《消法》之規(guī)定,提出索賠的請求是合情合理合法的。作為受到侵害的患者,可以找院方也可以找廠家,至于鋼釘?shù)馁|(zhì)量問題,那是醫(yī)院與廠家的事了,與患者無關(guān)。

雙方各持己見。經(jīng)過鄧成和多次出面協(xié)調(diào),雙方在互解互諒的前提下,各自作出了一定的讓步,最終達(dá)成了補償協(xié)議,由院方一次性支付患者6000元的補償費。醫(yī)患雙方最終握手言和,問題得以圓滿解決。之后,患者郭紅梅給鄧成和維權(quán)專線贈送來一面精心制作的錦旗,上書“消費者的知心朋友”。

2006年2月17日,在全國維權(quán)“十佳”鄧成和專線的幫助下,包頭市下崗工人梁清終于從內(nèi)蒙古郵政運輸總局拿到了拖欠了三年之久的工資。

2000年7月,下崗工人梁清來到包頭郵政運輸局開長途汽車當(dāng)臨時工,當(dāng)時雙方約定好每月工資為500元,每跑500公里另給出車補助42元。2002年11月,包頭郵政運輸局劃歸到內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政運輸局,重新將原來的勞動協(xié)議改為完成多少任務(wù)開多少工資,也不給另外補助。之后,內(nèi)蒙古郵政運輸總局將車賣給了個人,并于2003年將其解雇,拖欠其工資和補助共計1.6萬元。梁清曾多次找公司催要,拖欠方總是以各種理由拖欠。

2005年底,梁清將此事投訴到鄧成和維權(quán)專線,鄧成和依照相關(guān)程序展開了調(diào)查,及時向內(nèi)蒙古郵政總局有關(guān)部門作了匯報。最終,同樣是在鄧成和維權(quán)專線的幫助下,梁清拿到了拖欠三年之久的工資。

他為民工呼走

在草原鋼城包頭,提起鄧成和的名字,可謂人氣沖天,如雷貫耳。這位當(dāng)年不畏權(quán)貴、不屈壓力、奔波數(shù)年、歷經(jīng)磨難終為自己的正當(dāng)權(quán)益討回公道的剛強漢子,如今雖已年過不惑,鬢生微霜,但剛正不阿、疾惡如仇的天性依然。

包頭是一座重工業(yè)城市。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,外地打工者也在此云集,其中烏盟籍打工者就有20多萬人。他們主要集中在建筑施工、居室裝修、商業(yè)餐飲、家政服務(wù)等行業(yè),是包頭市規(guī)模最大,人數(shù)最多的外來打工群體。

為了維護民工的合法權(quán)益,保證他們的工資不被拖欠,烏盟商會包頭分會根據(jù)烏盟盟委的指示,于去年年底在包頭市開通了一條專為烏盟籍打工者追討工資的維權(quán)熱線。由于該熱線的主持人還肩負(fù)著為民工追討工資的重任,因此,在人員的選擇上烏盟商會包頭分會首先想到的便是鄧成和。只是擔(dān)心這位維權(quán)明星不肯屈就。誰料當(dāng)有關(guān)人員同鄧成和說了這個意思后,他居然未提任何條件便爽快地答應(yīng)了。

烏盟商會包頭分會的選擇是正確的。2003年12月29日,為農(nóng)民工追討工資的維權(quán)熱線開通的第一天,便有一位來自烏盟涼城的女性打工者打來求助電話。

她于年初來包頭一家飯店打工,盡管飯店的生意還算紅火,但她的工資卻斷斷續(xù)續(xù),一直不能如數(shù)發(fā)還?，F(xiàn)在春節(jié)將至,家里又等著急用錢,她多次向老板討要,老板總是以飯店欠款太多、資金回籠不暢為由拒絕支付。

了解事情原委后,鄧成和十分重視,因為這是討薪熱線開通后的第一個電話,也是他作為責(zé)任追討人接手的第一個案件,能否圓滿解決,關(guān)系到維權(quán)熱線的聲譽以及今后工作的順利開展。

因此,他沒有急于求成,草率行事,而是認(rèn)真、細(xì)致地詢問、了解了事情的原委及經(jīng)過,并經(jīng)過多方研究和分析后,才拿出了相應(yīng)的解決辦法。

12月30日,也就是熱線開通后的第二天,鄧成和便來到了那位女工打工的飯店。為向飯店施加壓力,促進問題的盡快解決,鄧成和專門邀請了對此事表示關(guān)注和支持的當(dāng)?shù)匦侣劽襟w。

鄧成和自報家門后,飯店老板對這位突然來訪的維權(quán)名人十分客氣。盡管如此,盡管欠債還錢是天經(jīng)地義的事,但鄧成和并末急于求成,而是像嘮家常似地先問及飯店在經(jīng)營上遇到了哪些困難,是否需要幫助等。這使一直處于戒備狀態(tài)的老板逐漸放松了緊繃的神經(jīng),并開始對這位來訪者有了一些好感。當(dāng)氣氛融洽,條件成熟時,鄧成和才提起民工工資的事,并以朋友的身份同對方進行溝通和商榷。

這一招還真靈。人都是有自尊、要面子的,就算他做錯了事情,只要你不蔑視他,而是善意地、平等地同他交流和溝通,就沒有解不了的結(jié),過不了的坎。

飯店的老板被鄧成和真誠、友善的態(tài)度所打動,他當(dāng)場表態(tài):“難得你理解我,就沖你這個人,我就是借錢也要把工資發(fā)了。你放心,下午我就給她結(jié)賬”。

老板果然說話算數(shù)。下午那位女工便給熱線打來電話,說飯店所欠工資全部拿到了,她沒有想到事情會辦得這么快。后來,她還給熱線送來一面寫著:“為烏盟人辦事,替烏盟人撐腰”的錦旗以表謝意。

良好的開端,是事業(yè)成功的一半。維權(quán)討薪熱線開通的第二天便成功地為民工討回了工資,這不僅提高了熱線的聲譽和知名度,而且為今后工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

2005年11月18日,從烏蘭察布市來包頭打工的杜俊清,終于從烏盟包頭商會維權(quán)熱線拿到了四年前靠打工掙下的血汗錢,愁眉不展的臉上終于露出了笑意。

2000年6月,杜俊清從豐鎮(zhèn)市來到包頭,在某稀土企業(yè)打工,但其辛苦掙下的25000元卻一直要不回來。無奈之余,他于2004年3月向包頭市九原區(qū)人民法院提起民事訴訟。官司沒費多大勁打贏了,但這筆“血汗錢”就是拿不到手。之后,他又向法院申請強制執(zhí)行,但由于種種原因,法院的判決始終形同一紙空文。無奈之下,他找到烏盟包頭商會秘書長鄧成和,請求商會出面幫他維護自身的合法權(quán)益。

為了早日幫助杜俊清追討回工錢,使這份早已生效的判決書得到切實執(zhí)行。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查之后,鄧成和將此事向包頭市人大常委會作了匯報。張清河副主任給予高度關(guān)注,當(dāng)即作出批示,責(zé)令包頭市九原區(qū)人民法院盡快采取措施執(zhí)行。在具體執(zhí)行過程中,包頭市九原區(qū)人民法院院長王海仁親自督辦,執(zhí)行局長馬根署和執(zhí)行法官云濤,親自到被執(zhí)行人的企業(yè)進行溝通。不久,這筆拖欠了長達(dá)四年之久的“血汗錢”,終于送到了杜俊清的手里。

為了感謝烏盟包頭商會幫他追討回工錢,杜俊清特意制作了一面錦旗,上面寫著:“維護民工權(quán)益,幫助同鄉(xiāng)討薪”,專程送到烏盟包頭商會維權(quán)熱線辦公室,以表達(dá)自己的一片感激之情。

據(jù)了解,近幾年,來包頭打工的烏蘭察布籍農(nóng)民工已達(dá)20多萬人。烏盟包頭商會成立兩年來,盡最大努力維護烏蘭察布籍農(nóng)民工的合法權(quán)益,專門開通熱線,為他們追討工錢,由全國維權(quán)十佳鄧成和具體負(fù)責(zé)此項工作。近兩年來,烏盟包頭商會已累計為農(nóng)民工追討回工錢70多萬元,真正成為烏蘭察布人的“娘家”。

“民工是最無助的。只要我活著一天,只要世上還有拖欠民工工資的事發(fā)生,我就會去爭取、去努力,并且義無反顧地做下去”。