劉奎峰

2009年初,胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,堅(jiān)決糾正單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長(zhǎng)的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正只顧局部利益、眼前利益而盲目上項(xiàng)目鋪攤子的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題的現(xiàn)象,加大遏制高耗能、高污染、高耗資企業(yè)違法排污行為的力度,在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

然而,云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)的金發(fā)焦化廠卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的排污不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。

富源縣竹園鎮(zhèn)糯木村地處烏蒙山區(qū),海拔1985米,年平均氣溫14.8℃,年平均降水量為1404毫米?，F(xiàn)轄大下、小下、自格、上糯木等7個(gè)村民小組,農(nóng)民768戶,人口約6523人(其中常住人口3723人,外來(lái)務(wù)工人員約2800人)。他們大都居住在糯木村村委會(huì)四邊的小山包上。十幾年前,糯木村是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、山青水秀的云南邊陲小寨。這里四面環(huán)山,山澗中的清泉匯聚成河,自流而下,成為糯木村人幸福生活的源泉。

2003年1月,經(jīng)曲靖市經(jīng)貿(mào)委和曲靖市環(huán)保局批準(zhǔn),由富源縣竹園鎮(zhèn)金發(fā)煤礦投資建設(shè)了一座年產(chǎn)20萬(wàn)噸的焦化廠,并于當(dāng)年年底投產(chǎn)使用。由于焦化廠地處糯木村的中部地區(qū),每天都會(huì)排放出大量的煙塵和廢水,幾年來(lái),當(dāng)?shù)卮迕窕挤伟┖臀尾〉娜藬?shù)不斷上升。截至2008年底,該村患者已達(dá)30多人,死亡10余人。周邊田地也大面積減產(chǎn)。最為讓人擔(dān)心的是,糯木村彝族小學(xué)就坐落在距焦化廠不足20米的上游區(qū)。孩子們每天都要在刺鼻的煙塵中讀書(shū)、學(xué)習(xí)。

據(jù)了解,煉焦屬于重污染行業(yè),焦?fàn)t煙塵是焦化廠的主要污染源。焦炭生產(chǎn)中會(huì)排放大量的廢水、廢氣、苯并芘等有害物質(zhì),其中的苯并芘是強(qiáng)致癌物。

走進(jìn)糯木村彝族小學(xué),空氣里彌漫著嗆鼻的煙塵,操場(chǎng)上、教室的窗臺(tái)上、樓梯間隨處可見(jiàn)一層層黑灰。學(xué)校的上空,一片片黃色的煙塵從焦化廠的煙囪里翻滾而出,不斷地向四周擴(kuò)散。

家住在學(xué)校附近的一位小女孩告訴記者,她和妹妹晚上睡覺(jué)都要用被子蒙住腦袋,不然,嗆人的味道會(huì)讓她們感到頭疼。女孩的媽媽說(shuō),這種味道會(huì)讓人得感冒,而且會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)記者問(wèn)她們?yōu)槭裁床浑x開(kāi)這里時(shí),小女孩低下頭,不好意思地說(shuō):“媽媽沒(méi)有那么多的錢(qián)?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn),中午放學(xué)后,孩子們一走到焦化廠旁邊就會(huì)掀起衣角,不自覺(jué)地堵住鼻子和嘴,飛一般地跑開(kāi)。

據(jù)當(dāng)?shù)刂槿酥v,由于焦化廠造成了嚴(yán)重的空氣污染,好多老師都不愿意來(lái)這里教學(xué)。就連那些剛畢業(yè)的大學(xué)生勉強(qiáng)到了這里,過(guò)不了多久也就找理由離開(kāi)了。村里但凡有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的家庭,都托人把孩子送往外邊讀書(shū)。

在離焦化廠外排污水出口約100米處,記者發(fā)現(xiàn),由于常年受污水浸染,這里的土質(zhì)已經(jīng)變成了黑色。在污水流向的右側(cè),一條幾米寬的石子路的路基內(nèi),不斷有黑色的水滲出,流向旁邊的玉米地。

焦化廠的污染究竟有多嚴(yán)重呢?據(jù)正在田里插秧的幾位村民說(shuō),由于焦化廠和采煤廠的污水流進(jìn)了小河,使用河水栽種的水稻年年減產(chǎn),穗子一點(diǎn)兒也不飽滿,一畝地也就只能收獲7袋左右的稻谷(大概合300公斤左右)。

地處糯木村中央,不斷地排放煙塵與污水,致使6523余人健康受到威脅的污染大戶,是怎樣在富源縣立足并且辦理各項(xiàng)所謂的環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的呢?據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿送嘎?在焦化廠建廠初期,投資人的妻兄時(shí)任富源縣環(huán)保局局長(zhǎng)。(所謂的妻兄現(xiàn)已過(guò)世)有了這樣的靠山,不難想象,所有的難題也就迎刃而解了。

從2003年投產(chǎn)至今,富源縣竹園鎮(zhèn)金發(fā)煤礦(焦化廠)的污染問(wèn)題難道就沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的重視和監(jiān)管嗎?就此問(wèn)題,富源縣環(huán)保局在監(jiān)管說(shuō)明書(shū)中這樣解釋道:金發(fā)煤礦建設(shè)于1996年6月,分別于2003年、2005年建設(shè)配套20萬(wàn)噸/年焦化廠和30萬(wàn)噸/年選煤廠,煤礦。其中焦化廠、選煤廠都辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

前幾年,煤礦一般是在淺層采掘,煤礦的礦井水不是很大,加之煤炭局對(duì)煤礦都要求建設(shè)井下水倉(cāng),煤礦的礦井水經(jīng)水倉(cāng)沉淀后雖不能達(dá)標(biāo),卻大大減少了污染物的排放。近兩年來(lái),隨著產(chǎn)量的增大和深層煤礦的開(kāi)采,礦井水也隨之增大,污染物排放增加。2006年,煤礦主認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性,主動(dòng)建設(shè)了一套污水處理設(shè)施,但由于選址不合理,運(yùn)行一段時(shí)間后就自行拆除了。2009年5月,富源縣人民政府根據(jù)該礦的實(shí)際情況要求其對(duì)礦井水限期治理。目前,此項(xiàng)工作正在逐步開(kāi)展,污水處理廠的建設(shè)合同也已簽訂。

選煤廠環(huán)保設(shè)施基本按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,只有面源污水沒(méi)有收集處理。

焦化廠建成后,由于國(guó)家調(diào)整了焦化產(chǎn)業(yè)政策,20萬(wàn)噸/年以下的焦化廠必須于2009年底前淘汰。環(huán)保部門(mén)沒(méi)有對(duì)該廠進(jìn)行試生產(chǎn)批復(fù),但是納入環(huán)境監(jiān)管范圍。鑒于該礦地理位置的特殊性,縣環(huán)保部門(mén)決定加大監(jiān)管力度,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出限期整改。今年以來(lái),縣局領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)先后四次到該礦進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對(duì)于焦化廠的廢水不能做到循環(huán)使用,爐門(mén)、刀邊、上升橋管變形、爐頂蓋在入煤后沒(méi)有及時(shí)蓋好以及廢氣無(wú)組織超標(biāo)排放等問(wèn)題,縣里決定以富環(huán)限改字[2009]11號(hào)文要求其在2009年6月30日前整改完善,整改后,焦化廠產(chǎn)生的廢水必須做到零排放。同時(shí),督促礦領(lǐng)導(dǎo)抓緊時(shí)間建設(shè)污水處理設(shè)施,這些設(shè)施必須對(duì)礦井水、面源污水、生活廢水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理,處理達(dá)標(biāo)后的水可回用或外排。

2009年6月5日,國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持會(huì)議并發(fā)表了重要講話。

會(huì)議指出,“十一五”前3年,經(jīng)過(guò)全國(guó)各地各部門(mén)的共同努力,節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降10.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),雖然節(jié)能減排工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展,但面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),全面深化改革,完善體制機(jī)制,加大工作力度,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

然而,截止記者發(fā)稿時(shí),一位糯木村村民打來(lái)電話說(shuō),焦化廠并沒(méi)有停業(yè)整改。顯然,無(wú)休止的煙塵排放和污水外流的現(xiàn)狀足以說(shuō)明富源縣環(huán)保局的這份監(jiān)管說(shuō)明還不夠力度。

本刊將對(duì)此事的進(jìn)展作追蹤報(bào)道。