車(chē)寶玲　王建祥

為了解全省檔案技術(shù)研究工作的現(xiàn)狀，筆者對(duì)河南省檔案局及各市檔案局檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、科技立項(xiàng)、科技成果獲獎(jiǎng)、科技成果應(yīng)用等情況通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)咨詢(xún)、文獻(xiàn)調(diào)研等方式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。基本數(shù)據(jù)截取2001年至2008年?，F(xiàn)將檔案技術(shù)研究工作基本情況報(bào)告如下：

1檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與人員

1．1檔案技術(shù)研究管理機(jī)構(gòu)與人員。河南省檔案保護(hù)技術(shù)中心是隸屬于河南省檔案局領(lǐng)導(dǎo)的正處級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全省檔案科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究成果的鑒定、評(píng)審及推廣應(yīng)用工作。實(shí)有人員7人。

18個(gè)省轄市中16個(gè)市明確了負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究工作的科室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究管理工作。各級(jí)技術(shù)研究管理機(jī)構(gòu)與人員組織檔案局館、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位檔案部門(mén)檔案科學(xué)技術(shù)研究。

1．2高等院校檔案學(xué)教研室。鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院檔案系、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院檔案系，均設(shè)立有檔案學(xué)教研室、信息化建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、檔案保護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，肩負(fù)著教學(xué)和技術(shù)研究雙重任務(wù)。

1．3省市檔案學(xué)會(huì)。組織檔案工作者，進(jìn)行檔案理論學(xué)術(shù)研究。

1．4民辦檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)封靈通信息研究所是由檔案工作者自發(fā)組織的、自籌資金、在民政部門(mén)注冊(cè)的合法民辦非企業(yè)單位。

研究所以承擔(dān)與檔案工作、檔案學(xué)有關(guān)的技術(shù)研究課題為主，兼顧其他與信息技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目。

研究所除主要發(fā)起人之外，其他人員均采用項(xiàng)目聘用制選擇項(xiàng)目參與人員。

2檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)情況

2．1國(guó)家檔案局科技立項(xiàng)情況(2001年～2008年)。自2001年以來(lái)。我省共在國(guó)家檔案局立項(xiàng)七項(xiàng)(見(jiàn)表1)。其中省檔案局單獨(dú)承擔(dān)兩項(xiàng)，省檔案局與中央檔案館共同承擔(dān)一項(xiàng)，省檔案局與開(kāi)封靈通信息研究所共同承擔(dān)一項(xiàng)，開(kāi)封大學(xué)、內(nèi)鄉(xiāng)縣檔案局和新野縣檔案局分別承擔(dān)一項(xiàng)。

2．2河南省檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)情況(2001年～2008年)。自2001年以來(lái)，我省各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)依據(jù)省局檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合檔案工作實(shí)際，申請(qǐng)立項(xiàng)科技項(xiàng)目共238項(xiàng)，年度分布如圖1。

3檔案科技成果評(píng)獎(jiǎng)情況

3．1國(guó)家檔案局技術(shù)研究成果評(píng)獎(jiǎng)情況(2001年～2008年)。自2001年以來(lái)，我省獲國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)共兩項(xiàng)：一是個(gè)人項(xiàng)目《電腦與檔案管理》一書(shū)，獲2001年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎(jiǎng)：二是平頂山檔案局項(xiàng)目《國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)科技檔案管理及其價(jià)值評(píng)估研究》，獲2002年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎(jiǎng)。

3．2河南省檔案局技術(shù)研究成果評(píng)獎(jiǎng)情況(2001年～2008年)。2001年印發(fā)了《河南省檔案局科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定評(píng)審范圍、評(píng)審條件、評(píng)審程序，截止到2008年共評(píng)出優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)170項(xiàng)。其中一等獎(jiǎng)25項(xiàng)，二等獎(jiǎng)62項(xiàng)，三等獎(jiǎng)83項(xiàng)。年度分布情況見(jiàn)圖2。

4檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)及成果獲獎(jiǎng)分區(qū)域情況

我省檔案技術(shù)研究立項(xiàng)與獲獎(jiǎng)成果主要集中在南陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、中原油田、南陽(yáng)油田等單位。比如南陽(yáng)市，2001年以來(lái)共立項(xiàng)72項(xiàng)，占全省立項(xiàng)總數(shù)的30.25％；獲獎(jiǎng)37項(xiàng)，占全省總數(shù)的21.76％，而有的市地3年來(lái)卻沒(méi)有一項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目或獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。(見(jiàn)表2)

5檔案科技立項(xiàng)項(xiàng)目及獲獎(jiǎng)項(xiàng)目分類(lèi)型情況

根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，我們把立項(xiàng)項(xiàng)目和科技成果項(xiàng)目劃分為六大類(lèi)：軟科學(xué)、信息化技術(shù)、保護(hù)技術(shù)、檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研究專(zhuān)著。2001年-2008年軟科學(xué)共立項(xiàng)130項(xiàng)。獲獎(jiǎng)86項(xiàng)，分別占全省立項(xiàng)和獲獎(jiǎng)總數(shù)的54.62％和50.59％，信息化技術(shù)共立項(xiàng)61項(xiàng)。獲獎(jiǎng)35項(xiàng)，分別占全省立項(xiàng)和獲獎(jiǎng)總數(shù)的25.63％和20.59％。而其余的像保護(hù)技術(shù)、檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研究專(zhuān)著，僅占很少的一部分。

6檔案技術(shù)研究立項(xiàng)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目行業(yè)分布情況

從檔案科技立項(xiàng)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的行業(yè)分布來(lái)看。各級(jí)檔案局(館)是檔案技術(shù)研究的主體，自2001年以來(lái)，共有153項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目和101項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是檔案局(館)主持的項(xiàng)目；企事業(yè)單位檔案部門(mén)共立項(xiàng)50項(xiàng)，技術(shù)研究成果獲獎(jiǎng)45項(xiàng)；高校主持技術(shù)研究項(xiàng)目25項(xiàng)，技術(shù)研究成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目16項(xiàng)；各級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)主持技術(shù)研究項(xiàng)目9項(xiàng)，獲得技術(shù)研究成果8項(xiàng)。

7檔案技術(shù)研究工作調(diào)研分析

7．1技術(shù)研究項(xiàng)目數(shù)量不足，質(zhì)量不高。綜觀(guān)我省檔案技術(shù)研究的現(xiàn)狀，還存在著不少的問(wèn)題，無(wú)論是技術(shù)研究立項(xiàng)還是優(yōu)秀科技成果的獲獎(jiǎng)，存在技術(shù)研究項(xiàng)目數(shù)量不多、質(zhì)量不高和技術(shù)研究立項(xiàng)的結(jié)項(xiàng)率、獲獎(jiǎng)率不高等問(wèn)題。

7．2檔案技術(shù)研究區(qū)城分布、項(xiàng)目類(lèi)別分布不均衡。我省檔案技術(shù)研究立項(xiàng)與獲獎(jiǎng)成果主要集中在南陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、中原油田、南陽(yáng)油田等單位。比如我省的南陽(yáng)市，2001年以來(lái)共立項(xiàng)72項(xiàng)，占全省立項(xiàng)總數(shù)的30.25％；獲獎(jiǎng)37項(xiàng)，占全省總數(shù)的21.76％。相反有的市地8年來(lái)卻沒(méi)有一項(xiàng)立項(xiàng)或獲獎(jiǎng)。從項(xiàng)目類(lèi)別上看，存在有“挖軟泥”的現(xiàn)象，大家研究的重點(diǎn)都集中到了易出成果、少下工夫的檔案理論研究上。8年來(lái)全省軟科學(xué)共立項(xiàng)130項(xiàng)，獲獎(jiǎng)86項(xiàng)。分別占全省總數(shù)的54.62％和50.59％；信息化技術(shù)共立項(xiàng)61項(xiàng)，獲獎(jiǎng)35項(xiàng)，分別占全省總數(shù)的25.63％和20.59％；而其余的像保護(hù)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研究專(zhuān)著，僅占很少的一部分。

7．3檔案技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)不足。我省的技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)不足較為突出，每年國(guó)家局立項(xiàng)的項(xiàng)目，省局沒(méi)有配套資金；省局的立項(xiàng)，沒(méi)有項(xiàng)目資金，所有的技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)都靠單位和技術(shù)研究工作者自籌，所以經(jīng)常出現(xiàn)只立項(xiàng)不研究或者中途出現(xiàn)資金短缺而項(xiàng)目中止的現(xiàn)象。

7．4主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)研究的意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)前，我省的技術(shù)研究隊(duì)伍中存在著“沒(méi)能力搞不了技術(shù)研究，沒(méi)時(shí)間搞不成技術(shù)研究，沒(méi)經(jīng)費(fèi)完不成技術(shù)研究”的思想，有些技術(shù)研究主管部門(mén)工作動(dòng)力不足。經(jīng)常是“以文件落實(shí)文件”。

7．5技術(shù)研究管理制度不健全。2001年制定了《河南省檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對(duì)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍、推薦條件、推薦辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序作了規(guī)定，是技術(shù)研究成果評(píng)審的依據(jù)。但對(duì)技術(shù)研究項(xiàng)目立項(xiàng)后如何管理、監(jiān)督、鑒定、結(jié)項(xiàng)，如何保障技術(shù)研究項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還需要一個(gè)規(guī)范的程序和辦法。

8做好技術(shù)研究工作的思考

8．1從宏觀(guān)層面上優(yōu)化檔案技術(shù)研究工作環(huán)境。把加強(qiáng)檔案技術(shù)研究工作寫(xiě)進(jìn)檔案法律法規(guī)中，提高檔案技術(shù)研究工作的法律地位：把檔案技術(shù)研究工作列入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及綜合評(píng)估、目標(biāo)管理當(dāng)中，與檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；明確檔案技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)占檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比重，納入預(yù)算，保證檔案技術(shù)研究工作健康發(fā)展；建立健全檔案技術(shù)研究激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)研究?jī)?nèi)動(dòng)力。

8．2加強(qiáng)檔案技術(shù)研究隊(duì)伍建設(shè)。建議多組織檔案技術(shù)研究人員的培訓(xùn)和研討，建議多安排一些跨區(qū)域的合作項(xiàng)目，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，提高技術(shù)研究能力。

(作者單位：河南省檔案保護(hù)技術(shù)中心來(lái)稿日期：2009-06-16)