韓　沙

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。而10月19日，中國人民志愿軍才跨過鴨綠江進(jìn)入朝鮮，期間相差將近4個(gè)月，因?yàn)椤翱姑涝钡臎Q策形成歷經(jīng)了3個(gè)多月的時(shí)間，可謂一波三折。

當(dāng)時(shí)，剛剛誕生的新中國面臨的國內(nèi)國外形勢(shì)十分險(xiǎn)惡，迫切需要一個(gè)和平的國際環(huán)境來治理戰(zhàn)爭(zhēng)造成的創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各方面的事業(yè)。1949年底毛澤東在同斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，就特別強(qiáng)調(diào)：目前最重要的問題是保障和平問題。中國需要3～5年的和平喘息時(shí)間，以便用來把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平和穩(wěn)定國內(nèi)局勢(shì)?？姑涝l(fā)之前，中共中央在軍事方面的主要考慮，一方面是進(jìn)行解放臺(tái)灣和進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備以及清剿土匪；另一方面是削減軍費(fèi)開支及減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。1950年4月中共中央政治局召開會(huì)議，決定對(duì)全軍實(shí)行精簡整編。整編的中心是實(shí)行復(fù)員和統(tǒng)一全軍編制；方針是縮減陸軍尤其是步兵員額，加強(qiáng)海軍、空軍和各種特種兵。不久，中央人民政府政務(wù)院和中央軍委作出《關(guān)于人民解放軍1950年的復(fù)員工作的決定》，確定全軍復(fù)員100多萬，員額由540萬人壓縮到400萬人。然而，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，打亂了新中國原有的一切計(jì)劃。另外，“中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)并不認(rèn)為美國的軍事威脅是迫在眉睫的，他們甚至認(rèn)為，即使解放軍進(jìn)攻臺(tái)灣，美國也不大可能直接進(jìn)行軍事干預(yù)。在朝鮮半島，中國基本上置身事外?！薄爸袊嗽趹?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)絲毫也沒有卷入。中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)正在專心致志于鞏固新國家內(nèi)部的工作，正開始讓大批紅軍復(fù)員，正在南方海岸部署最精銳的部隊(duì)，準(zhǔn)備去實(shí)施預(yù)計(jì)中的攻打臺(tái)灣，而且剛剛宣布進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)，在這樣的時(shí)刻，中國領(lǐng)導(dǎo)人肯定不會(huì)歡迎在毗鄰的國土上發(fā)生一場(chǎng)可能引起嚴(yán)重國際后果的戰(zhàn)爭(zhēng)?！睂?shí)際上，中國政府對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，除了進(jìn)行一些新聞報(bào)道外，在最初幾天并沒有發(fā)表正式的宣言和聲明，而引起中國政府作出激烈反應(yīng)的是美國派軍艦進(jìn)入臺(tái)灣。

沒過幾天，美國公然干涉中國內(nèi)政，派遣第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽，阻擾中國人民解放軍解放臺(tái)灣。6月28日，毛澤東發(fā)表講話指出：“全世界各國的事務(wù)應(yīng)由各國人民自己來管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來管，而不應(yīng)由美國來管。美國對(duì)亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅(jiān)決的反抗。”與此同時(shí)中共中央中央軍委決定，采取緊急措施，增強(qiáng)東北地區(qū)的國防力量，用來鞏固國防。7月7日下午，中央軍委副主席周恩來主持召開了保衛(wèi)國防問題的第一次會(huì)議。會(huì)議決定，立即抽調(diào)第十三兵團(tuán)等部隊(duì)北上，在中朝邊境地區(qū)集結(jié)，組成東北邊防軍，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)東北邊防的任務(wù)。

9月15日，經(jīng)過周密準(zhǔn)備，美軍在仁川登陸成功，朝鮮的局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。9月25日漢城陷落，美軍開始大舉北進(jìn)，朝鮮面臨被包圍的險(xiǎn)境。金日成別無選擇，不得不向蘇聯(lián)和中國求援。

10月1日，金日成的特使樸憲永拿著求援信來到了中南海，與此同時(shí)，毛澤東也收到了蘇聯(lián)駐北京大使轉(zhuǎn)交的斯大林的電報(bào)，大意是希望中國能夠出兵幫助朝鮮渡過難關(guān)?？赐炅怂勾罅趾徒鹑粘傻碾妶?bào)后，毛澤東臨時(shí)召集周恩來、朱德、劉少奇召開緊急會(huì)議。在會(huì)上，毛澤東的態(tài)度很明確：這件事要管；不管，美國侵略者將更加猖獗，無論對(duì)朝鮮，對(duì)中國，對(duì)整個(gè)東方，都是不利的。但是，管，就要冒風(fēng)險(xiǎn)。除了毛澤東以外，與會(huì)者幾乎對(duì)派兵援朝都沒有太大的把握。要冒多大的風(fēng)險(xiǎn)成為會(huì)議爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。因?yàn)?，同人民解放軍相比，美軍在裝備以及火力上擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。其次，經(jīng)過了這么多年的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，社會(huì)剛剛穩(wěn)定下來，人民也剛剛過上和平的生活，出兵援朝，與美國作戰(zhàn)，不能不考慮美國向中國宣戰(zhàn)的嚴(yán)重可能性，不能不考慮美國會(huì)使用空軍轟炸中國的許多大城市和工業(yè)中心，不能不考慮美國幫助臺(tái)灣國民黨進(jìn)犯中國沿海地區(qū)，如果這樣，那中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民艱苦奮斗所取得的成果就會(huì)毀于一旦。在這次會(huì)議上，與會(huì)人員關(guān)于派兵援朝并未達(dá)成一致的意見。

10月2日，毛澤東給時(shí)任東北軍區(qū)司令員兼政委的高崗和中國人民解放軍第十三兵團(tuán)司令員兼政委的鄧華發(fā)去電報(bào)，請(qǐng)高崗?fù)緛砭╅_會(huì)，請(qǐng)鄧華同志令邊防軍結(jié)束準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命出動(dòng)，與新的敵人作戰(zhàn)。同時(shí)電告斯大林：用志愿軍的名義援助朝鮮。

然而在下午的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東吃驚地發(fā)現(xiàn)，幾乎所有領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)現(xiàn)在出兵援助朝鮮持懷疑態(tài)度。而最重要的是，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎一致認(rèn)為對(duì)美軍作戰(zhàn)沒有把握。會(huì)議決定10月4日、5日再召開政治局會(huì)議進(jìn)行討論。

10月4日，在外地工作的中央政治局委員和各中央負(fù)責(zé)局同志先后到京，也包括彭德懷。

10月5日下午，中央政治局會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。彭德懷在會(huì)上進(jìn)行了積極的發(fā)言，他認(rèn)為：出兵朝鮮是必然的。如果讓美帝陳兵鴨綠江和臺(tái)灣海峽，它要發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，隨時(shí)可以找到借口?，F(xiàn)在不打，三五年后還是要打的。我們辛辛苦苦建立起來的一點(diǎn)工業(yè)，到那時(shí)還要被打得稀爛，而且三五年內(nèi)也不可能希望我們的國防和重工業(yè)會(huì)建設(shè)好，軍隊(duì)裝備得到特別改善。因此，遲打不如早打。我們要取得和平。必須經(jīng)過艱苦的斗爭(zhēng)。彭德懷堅(jiān)定的態(tài)度，對(duì)于迅速確定抗美援朝的戰(zhàn)略決策起了重大作用。中央政治局經(jīng)過反復(fù)討論和慎重考慮，認(rèn)為對(duì)朝鮮戰(zhàn)事不能置之不理，要積極支援朝鮮人民反抗侵略者，幫助他們爭(zhēng)取獨(dú)立自由和解放。毛澤東提議，一邊成立志愿軍，做入朝作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一邊派周恩來、林彪前往蘇聯(lián)，征求斯大林的意見。

周恩來回憶當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說：“有些人說，我們自己剛剛解放，朝鮮雖是鄰邦，我們應(yīng)先顧自己，要下決心是不容易的。我們對(duì)付的是強(qiáng)大的美國，它打的是聯(lián)合國旗號(hào)。毛主席認(rèn)為如果在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻不下決心，不僅朝鮮被占領(lǐng)，就是我們自己的建設(shè)也將成為不可能。”

10月8日，毛澤東正式頒布關(guān)于組建中國人民解放軍志愿軍命令：為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，中國人民志愿軍轄十三兵團(tuán)及所屬之三十八軍、三十九軍、四十軍、四十二軍及邊防炮兵司令部與所屬之炮兵一師、二師、八師，上述各部須立即準(zhǔn)備完畢，待令出動(dòng)。并通過中國駐朝鮮民主主義人民共和國大使倪志亮轉(zhuǎn)告金日成，擬派以彭德懷為總司令的志愿軍入朝作戰(zhàn)，請(qǐng)派樸一禹到沈陽與彭德懷、高崗二同志會(huì)商作戰(zhàn)有關(guān)事宜。

就在同一天，周恩來和林彪等一行秘密飛往莫斯科，任務(wù)是同斯大林商談志愿軍改換蘇軍武器裝備和蘇聯(lián)出動(dòng)空軍配合志愿軍作戰(zhàn)問題。在會(huì)談中，斯大林表示：蘇聯(lián)完全可以滿足中國的飛機(jī)、大炮、坦克等項(xiàng)裝備，但蘇聯(lián)空軍目前尚未準(zhǔn)備好，暫無法出動(dòng)，須待兩

個(gè)月或兩個(gè)半月內(nèi)才可出動(dòng)空軍支援志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)。

與此同時(shí)，在北京，中央軍委和毛澤東主席積極調(diào)動(dòng)后備兵力，準(zhǔn)備第一批志愿軍在10月15日渡江入朝作戰(zhàn)。10月12日，毛澤東在給陳毅的電報(bào)中“令宋時(shí)輪兵團(tuán)提前北上，直開東北，何日能開動(dòng)，請(qǐng)告”，但當(dāng)同一天收到周恩來關(guān)于蘇聯(lián)空軍暫不能出動(dòng)的電報(bào)后，毛澤東又于12日晚連發(fā)兩份急電，一份令志愿軍暫不出動(dòng)，另一份電召高崗、彭德懷來京會(huì)商。失去空中保護(hù)和支援，志愿軍能夠與高度現(xiàn)代裝備的美國空軍相抗衡，進(jìn)而奪取勝利嗎?毛澤東不得不再三考慮。出兵決策又一次發(fā)生變化。

10月13日下午，毛澤東在中南海再次主持中央政治局會(huì)議，討論志愿軍抗美援朝的問題。兩位志愿軍前方和后方的統(tǒng)帥彭德懷和高崗均認(rèn)為：志愿軍部隊(duì)與朝鮮人民軍作戰(zhàn)，是有把握取得勝利的，出兵援助朝鮮也是有必要和有利的。彭德懷還根據(jù)在東北研究的朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)情況，從軍事角度說明志愿軍有能力在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。

經(jīng)過慎重研究和討論，政治局委員們一致認(rèn)為：即使蘇聯(lián)暫不出動(dòng)空軍，中國人民志愿軍也要立即出兵參戰(zhàn)。原因如下：在裝備與敵懸殊的條件下，志愿軍第一時(shí)期可專打韓國軍隊(duì)，因?yàn)橥ㄟ^分析各種因素，對(duì)付韓國軍隊(duì)是有把握的，這樣可以打開朝鮮的根據(jù)地，進(jìn)而鼓舞朝鮮人民的勢(shì)氣。只要能殲滅幾個(gè)韓國的師團(tuán)，朝鮮局勢(shì)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)有利于我們的變化。

10月13日深夜，彭德懷在會(huì)后急電第十三兵團(tuán)司令員兼政治委員鄧華等人，說明“原定出兵方案不變”，要求部隊(duì)繼續(xù)抓緊做好出國準(zhǔn)備。

10月15日，彭德懷又由北京趕回沈陽，立即召集東北局和東北軍區(qū)負(fù)責(zé)人開會(huì)，傳達(dá)中央政治局的決定。15日早晨，毛澤東致電彭德懷：“我先頭軍最好能于17日出動(dòng)。”各部隊(duì)于16日開始向鴨綠江邊集合，準(zhǔn)備17日凌晨先行從輯安方向的滿浦渡口進(jìn)入朝鮮境內(nèi)。

10月17日，出兵決策再次發(fā)生變化。上午，毛澤東致電彭德懷、高崗等，要求停止執(zhí)行17日入朝的命令，指出：“先頭兩軍準(zhǔn)備于19日出動(dòng)，2月(18)日當(dāng)再有正式命令”，“對(duì)于出兵時(shí)間，以待周18日回京向中央報(bào)告確定為宜。”同時(shí)要求彭德懷和高崗趕到北京一談。

考慮到中美雙方武器裝備和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差極為懸殊，不僅中共中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人決心幾經(jīng)變化，就是入朝部隊(duì)的一些首長對(duì)于馬上出兵參戰(zhàn)也有顧慮。10月17日，第十三兵團(tuán)負(fù)責(zé)人曾聯(lián)名致電彭德懷，說明在我軍高射炮火太少、沒有空軍配合的情況下出兵，是很不利的。建議“兩三個(gè)月內(nèi)新裝備確有保證(尤其是空軍能夠出動(dòng))，則可按原計(jì)劃進(jìn)行。否則，推遲時(shí)間的意見是值得考慮的?！迸淼聭呀拥诫妶?bào)后，立即回復(fù)稱，困難再多，薦大，也要出動(dòng)，否則，將會(huì)更被動(dòng)。

18日，中央政治局再次舉行會(huì)議，聽取剛由蘇聯(lián)返回北京的周恩來匯報(bào)中蘇會(huì)談情況，彭德懷也在會(huì)上介紹了志愿軍部隊(duì)在鴨綠江畔的集結(jié)準(zhǔn)備情況。會(huì)議在全面分析了形勢(shì)和志愿軍的情況后。最后確定：保持既定計(jì)劃不變，志愿軍于19日晚開始向朝鮮境內(nèi)出動(dòng)。

10月18日晚21時(shí)，由彭德懷起草、毛澤東簽名的命令發(fā)往志愿軍第13兵團(tuán)司令部：“四個(gè)軍及三個(gè)炮兵師決按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)入朝(鮮)北(部)作戰(zhàn)，自明(一十九日)晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江”。

10月19日傍晚，中國人民志愿軍4個(gè)軍在鴨綠江邊完成集結(jié)，準(zhǔn)備天黑后即過江。從此以后，中國人民和朝鮮人民在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)開始并肩作戰(zhàn)。

無論對(duì)毛澤東還是其他中共中央領(lǐng)導(dǎo)人來說，抗美援朝的決策是一個(gè)艱難的抉擇。長期擔(dān)任毛澤東秘書的胡喬木對(duì)此深有體會(huì)：“我在毛澤東身邊工作二十多年，記得有兩件事毛主席很難下決心。一件是1950年派志愿軍入朝作戰(zhàn)，一件就是1946年我們準(zhǔn)備同國民黨徹底決裂?！笨姑涝拇_是“毛澤東一生中最難作出的決策之一”。聶榮臻在他的回憶錄中談到：“對(duì)于打不打的問題，毛澤東同志也是左思右想，想了很久。毛澤東同志對(duì)這件事確實(shí)是思之再三，煞費(fèi)心血的，最后才下定決心?！?/p>