文葉飛等

農(nóng)村基層黨建怎么抓?黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在哪些辯證關(guān)系?近年來，德江縣加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，二者之間不僅消除“兩張皮”現(xiàn)象，而且已形成水乳交融、和諧共生的喜人局面。

近年來，德江縣委牢牢牽住黨建工作這一“牛鼻子”，牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持把黨建工作作為各級黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、規(guī)范性、全局性的工作來抓。強(qiáng)化了各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了注重執(zhí)行、崇尚落實(shí)的黨建工作機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)筑起基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水乳交融、和諧共生的“蓄水池”。

同時(shí)，該縣從抓載體人手，賦予黨建實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，激活黨建內(nèi)在功能，極大地克服“兩張皮”傾向，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)“雙贏”，全縣上下形成人心思齊、人心思進(jìn)的喜人態(tài)勢。截至今年7月底，全縣財(cái)政總收入7519萬元，比去年同期增長19.75％；地方財(cái)政收入4974萬元，增長20.93％。簡單的數(shù)字背后，彰顯出黨建無形之手“引擎”經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有形變化。

“基層黨建一體化有利于推進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)，達(dá)到‘軟活硬干，虛功實(shí)做。實(shí)踐證明，抓黨建才能出生產(chǎn)力。消除‘兩張皮后，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘星月同輝。”該縣決策層一致認(rèn)為。

村干質(zhì)詢制度：激發(fā)出“小村官”的“大責(zé)任”

“優(yōu)秀票32票!”當(dāng)主持人宣布測評結(jié)果時(shí)，合興鄉(xiāng)茶園村女支書周萬玲一顆懸著的心才落了下來。1小時(shí)前，她當(dāng)著43名群眾代表對一年來的工作進(jìn)行述職，面對面接受他們的質(zhì)詢。雖然事前作好充分準(zhǔn)備，但代表們提出的一些問題仍然讓周萬玲始料未及，周萬玲耐心作答，直累得大汗涔涔。會(huì)后，她斷斷續(xù)續(xù)地說：“我還有許多工作沒做好，今后一定努力……感謝鄉(xiāng)親們的信賴和支持。”

質(zhì)詢制度——小村官也擔(dān)重任。找準(zhǔn)載體，激發(fā)活力。這是德江縣推行村干質(zhì)詢制度的一個(gè)縮影。

2007年撤小村并大村后，德江縣從20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派747名干部到128個(gè)村任職。同期創(chuàng)造性地推出了村干質(zhì)詢制度，把考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾對村干部實(shí)行面對面質(zhì)詢。質(zhì)詢制度搭建了交流平臺(tái)，化解了群眾與村干之間的隔閡，同時(shí)讓村干了解工作中存在的問題和不足，明確今后努力方向。

“半斤八兩，群眾稱一稱，結(jié)果一目了然?！笨h委常委、組織部部長鄭敏認(rèn)為，“群眾看干部不是一朝一夕，而是看平時(shí)的點(diǎn)滴表現(xiàn)，因此用這種方式評出的結(jié)果更有說服力?！?/p>

質(zhì)詢制度推行以來，先后有25名工作業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的下派村干部得到提拔使用，穩(wěn)坪鎮(zhèn)兩名村干測評稱職率未過半，通過召開村民代表大會(huì)予以罷免，彰顯了“草根民主”的威力。

質(zhì)詢制度不啻于把村干推到風(fēng)口浪尖，促進(jìn)了村干自我“加壓”。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重結(jié)果運(yùn)用，讓小村宮也肩負(fù)責(zé)任，有利于村級權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)村民自治。

“黨員一句話踐諾”制度：搭起黨群干群“魚水關(guān)系”

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值取向的迥異，導(dǎo)致黨員主體地位缺失，群眾對黨員的期望值下降，如何在黨員與群眾間搭建一條“鏈條”，一方面增強(qiáng)黨員的歸宿感和榮譽(yù)感，另一方面提升黨組織和黨員在群眾中的公信度?

基于此，德江縣近年來推出“黨員一句話踐諾”制度。一句話踐諾，旨在讓“無職黨員也有為，履行社會(huì)責(zé)任，更好地反映廣大人民群眾的利益與訴求”。

一句話踐諾從小處著眼，不貪大求全，讓無職黨員從幕后走到前臺(tái)，用點(diǎn)滴變化生動(dòng)詮釋“民生為本”科學(xué)內(nèi)涵。該活動(dòng)按照“黨員承諾——科學(xué)定諾——公開示諾——扎實(shí)踐諾一民主評諾”五個(gè)步驟進(jìn)行。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，將黨員姓名、踐諾對象、踐諾事項(xiàng)等制作成踐諾牌掛在顯目處，隨時(shí)接受監(jiān)督。

有諾必踐。一諾千金，一“石”激“浪”。煎茶鎮(zhèn)川巖村農(nóng)民黨員周焯軍主動(dòng)承諾認(rèn)領(lǐng)貧困戶幫扶崗。幫助貧困戶馮祖富維修房屋，馮祖富患病住院后，周焯軍召集村里5名黨員捐資助其治療，使馮祖富轉(zhuǎn)危為安。

組織溫暖熨燙心頭。馮祖富眼眶濕潤了：“組織上沒有忘記我!”一句樸實(shí)的話，道出了無數(shù)農(nóng)民兄弟的心聲。

今年以來，全縣5000多名黨員承諾為群眾辦理實(shí)事6000多件，已經(jīng)辦理3000多件，注入資金300多萬元。一樁樁看得見、摸得著的實(shí)事讓群眾感受到了黨的溫暖和關(guān)懷。

“黨員一句話踐諾”制度的實(shí)施，使城鄉(xiāng)豐富的黨建資源往農(nóng)村流動(dòng)，更好地“反哺家鄉(xiāng)”，帶動(dòng)了人才、資金、技術(shù)等各類資源向農(nóng)村的良性流動(dòng)。

“與以往單純的幫錢、幫物相比，‘黨員一句話踐諾制度重點(diǎn)在‘扶：‘以聯(lián)感情、扶志氣，引路子、上項(xiàng)目，教技術(shù)、傳本領(lǐng)為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力?！陆h委組織部副部長冉茂幫如是認(rèn)為。

遠(yuǎn)教“1+10”互動(dòng)模式：大戶牽著小戶走

如何讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育深村入戶?

該縣按照地域上相鄰、對象上相近、興趣上相投、利益上相吸、機(jī)制上相促的“五相”原則，探索出“1+10”互動(dòng)模式，即：1個(gè)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站聯(lián)系10個(gè)播放點(diǎn)，1個(gè)播放點(diǎn)聯(lián)系10個(gè)遠(yuǎn)程教育示范戶，1個(gè)示范戶聯(lián)系10戶農(nóng)戶。該模式極大地克服了站點(diǎn)不足、覆蓋面窄的弊端，有機(jī)地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)傳遞、風(fēng)尚傳承、文化傳播，為新農(nóng)樹建設(shè)帶來新氣象。

青龍鎮(zhèn)安家渡村。青山環(huán)抱中，一間間修葺—新的圈舍，一頭頭肥壯的牲畜歡快地奔叫，昭示著土家農(nóng)民日子的殷實(shí)與富足。村黨支部書記文美華介紹說，這都是遠(yuǎn)教“1+10”互動(dòng)模式帶來的結(jié)果。村民們則動(dòng)情地說：“我們能致富，全靠遠(yuǎn)教鋪的路!”

2003年遠(yuǎn)程教育落戶安家渡村，村黨支部采取一人幫一個(gè)村民組的方式推行“1+10”模式，使之產(chǎn)生“鏈條”效應(yīng)，不僅催生了一大批種植、養(yǎng)殖大戶，而且引領(lǐng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。省人大代表、村黨支部副書記劉英在遠(yuǎn)教課堂上掌握了養(yǎng)殖技術(shù)后，把從遠(yuǎn)教課堂上學(xué)得的廢紙養(yǎng)鵝技術(shù)和仔豬“十二字”事項(xiàng)制作成宣傳畫張貼上墻或印制成宣傳單向村民推介，讓群眾在潛移默化中受到教育。目前，全村涌現(xiàn)出30戶仔豬繁殖、瘦牛催肥、家禽飼養(yǎng)大戶，20戶蔬菜種植大戶和15戶柑橘、空心李大戶，戶均增收3萬元以上?！笆种袩o米，喚雞不來”這句諺語，曾被當(dāng)?shù)馗刹咳罕姂蛑o村黨支部尷尬局面，如今隨著城鄉(xiāng)一體化黨建新格局逐步完善，已漸成歷史。

德江遠(yuǎn)程教育“1+10”互動(dòng)模式讓群眾找到了致富的“金鑰匙”，如今這一模式已成為典型在全省推廣，其學(xué)用成果轉(zhuǎn)化片被選送到全國第一屆黨員教育電視片觀摩活動(dòng)中參評。

新華社記者采訪后撰文說，“德江在構(gòu)建大黨建工作格局中探索出來的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育‘1+10互動(dòng)模式，帶有方向性的意義?？蔀槲鞑康貐^(qū)開展遠(yuǎn)程教育工作的創(chuàng)新和全面活躍提供借鑒經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建一體化：構(gòu)筑和諧黨建工作新格局

伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，德江縣決策層逐步意識(shí)到，基層黨建是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應(yīng)有之義，更是重中之重，必須先行。

一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必須以黨的建設(shè)為底氣，增強(qiáng)自我否定的勇氣和改革創(chuàng)新的銳氣。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，縣委副書記、縣長夏虹指出，必須理直氣壯抓黨建工作，以黨建利刃剔除陳舊腐化的思想，為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

“黨的血液只有滲透到每一個(gè)組織細(xì)胞，才能形成活力四射的生動(dòng)局面?！笨h委副書記李科良欣喜地說，這些年來，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，全縣上下凸現(xiàn)出搶抓機(jī)遇、凝心聚力、埋頭實(shí)干的新局面，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

“同時(shí)，我們從抓干部思想教育人手，增強(qiáng)教育的針對性，構(gòu)筑了以愛國主義為軸心，以忠誠教育和感恩教育為主軸的思想教育體系，以此凈化靈魂，提升思想境界?！笨h委常委、宣傳部部長何先美如是說。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，能夠做到統(tǒng)籌兼顧，把城鄉(xiāng)基層黨建作為-個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，產(chǎn)生了一些內(nèi)生的動(dòng)力。

城鄉(xiāng)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展，最終要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，改善社會(huì)民生。否則，很難得到黨員和群眾的真心擁護(hù)，也不可能長久。鄭敏說。

潤物無聲。一個(gè)以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作新格局正在德江悄然成形。它的背后，是德江打破傳統(tǒng)路徑，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)實(shí)圖景。

眼下，從車間到田間，從農(nóng)村到社區(qū)，從行政機(jī)關(guān)到事業(yè)單位，從國有企業(yè)到民營企業(yè)，從新經(jīng)濟(jì)組織到新社會(huì)組織……改革創(chuàng)新，激發(fā)了德江縣基層黨建的活力，閃耀在各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的新亮點(diǎn)，使全縣基層黨建呈現(xiàn)出百花爭艷的喜人景象。