彭　晶

改革開放30年來,經濟社會發(fā)生了歷史性變遷,取得了偉大的建設成就,包括初步建立了市場經濟體制的基本框架,城市綜合經濟實力迅速增強,城市樞紐服務功能不斷完善,經濟外向性程度不斷提高,經濟結構不斷優(yōu)化,科技自主創(chuàng)新能力不斷增強,人民生活達到富裕小康水平,城市文明程度得到明顯提高。目前,哈爾濱市園區(qū)建設已經成為城市經濟發(fā)展的一種新的趨勢,成為推動地方經濟發(fā)展的有效途徑,為經濟社會的發(fā)展所做貢獻也越來越重要。如何有效地聚集經濟、資金、科技、人才、信息等生產要素,提高都市中園區(qū)各項要素的集中度;更好地促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,以集約化發(fā)展模式逐步取代傳統(tǒng)發(fā)展模式,全面落實科學發(fā)展觀,是擺在我們面前一個亟待解決的問題。

在全球經濟中,一國欲取得競爭優(yōu)勢,不能只靠本國全球性大企業(yè),更重要的是要扎根于本土的工業(yè)產業(yè)園區(qū)。隨著需求多樣化的發(fā)展和技術的日新月異,過去的以完全壟斷或寡頭壟斷獲得競爭優(yōu)勢的大企業(yè)舉步維艱,而眾多中小企業(yè)以工業(yè)園區(qū)形式參與市場競爭,卻表現(xiàn)出巨大的競爭力。從1985年第一個產業(yè)園區(qū)——“深圳科技工業(yè)園”成立至今的24年間,工業(yè)產業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化的重要支撐、對外開放合作的重要載體、增加就業(yè)崗位的重要陣地,已成為中國加快工業(yè)化進程的強力引擎和新的經濟增長點。重要意義主要表現(xiàn)在三個方面:一是使城鎮(zhèn)綜合承載能力提高,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化產業(yè)園區(qū)建設。二是使資源配置優(yōu)化,實現(xiàn)產業(yè)聚集,集中解決問題,增強企業(yè)競爭能力。 三是使當?shù)亟洕陌l(fā)展和就業(yè)機會增加,促進了產業(yè)結構的提升和技術的進步。

“十一五”期間老工業(yè)基地調整改造和城市民生、城市文化、城市現(xiàn)代化交通“三大工程”建設取得顯著成效。城市空間結構和功能布局更趨優(yōu)化,城市建設和管理水平不斷提高。哈爾濱市工業(yè)在結構調整和老工業(yè)改造方面,取得了比較明顯的成效,近些年來,從“十一五”開始時期,產業(yè)園區(qū)是以集中提供生產設施作為城市的產業(yè)載體與經濟載體,從而成為城市經濟新的組成部分。方興未艾的園區(qū)經濟,以其強大的生命力重塑地方經濟發(fā)展新格局,把地方經濟的發(fā)展推上一個全新的平臺,也使欠發(fā)達地區(qū)擺脫了舊的發(fā)展模式,使實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級成為可能。

從哈爾濱市發(fā)改委獲悉,在強勢的環(huán)境建設和招商引資共同作用下,哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段以良好的工業(yè)、科教基礎和廣闊的發(fā)展空間,吸引著越來越多的海內外企業(yè)。目前這里已啟動開發(fā)面積38.94平方公里,入區(qū)開工項目243個,其中133個項目基本竣工投產。2008年上半年新簽協(xié)議入區(qū)項目38個,協(xié)議投資額40.26億元。作為振興老工業(yè)基地和推動區(qū)域經濟大發(fā)展的重頭戲,哈爾濱市在哈大齊工業(yè)走廊建設中,不斷探索適應現(xiàn)實需求的工作方式,著重加強環(huán)境建設,提高審批效率。同時,哈爾濱市不斷創(chuàng)新招商方式、拓展合作領域,通過“冬投會”、“哈洽會”、“哈大齊融資洽談會”以及赴上海學習考察招商等渠道,為“走廊”搭建招商新平臺。各園區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,通過互補共建開發(fā)、整體開發(fā)、“生轉熟”競價出讓、企業(yè)先行投資開發(fā),不斷探索招商開發(fā)模式,多方吸引中外客商入區(qū)。通過這些新開辟的平臺,一大批大項目進入“工業(yè)走廊”哈爾濱段,僅呼蘭區(qū)和松北區(qū)分別與上海綠地集團簽訂的開發(fā)項目,協(xié)議金額就達近百億。從2008年起,哈大齊工業(yè)走廊建設實施重點突破計劃,哈爾濱段江北工業(yè)新區(qū)的呼蘭河新型工業(yè)園區(qū)被確定為核心示范園區(qū)。該園區(qū)是哈爾濱主城區(qū)外緣最具活力和開發(fā)潛力的區(qū)域。同時,“工業(yè)走廊”哈爾濱段利用哈爾濱市獲批為生物產業(yè)和民用航空兩個國家高技術產業(yè)基地的契機,在區(qū)內重點將生物產業(yè)和民用航空產業(yè)培育成具有絕對競爭優(yōu)勢、在國際分工中具有重要地位的產業(yè),打造以技術研發(fā)和創(chuàng)新為領航的高新技術產業(yè)。

哈爾濱市處于東北亞腹地,是歐亞大陸較重要的城市。作為我國重工業(yè)基地,目前經濟效益隨著設備的陳舊等原因的下滑以及二元化經濟格局給哈爾濱的發(fā)展帶來巨大的困難。隨著哈爾濱市的建設和發(fā)展,城市的容量越來越大,也越來越顯露出一些所謂的城市問題,比如城市擁擠問題(包括交通擁擠、居住擁擠、消費擁擠等)、土地問題、城市功能問題、環(huán)境問題等等,這就要求城市的功能要進一步完善。其中,面臨的城市工業(yè)就是一大問題。適當?shù)貏澐謪^(qū)域來安排不同的項目以提高城市功能,改善居民生活水平和質量,產業(yè)園區(qū)的設立恰恰解決了這一問題。2009年,哈大齊工業(yè)走廊建設將圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力引進大項目、加快建設大項目這個主題,采取新舉措、培育新亮點,各方形成合力,推動哈大齊工業(yè)走廊建設再邁新臺階。優(yōu)先建設好核心示范區(qū),使其在體制機制創(chuàng)新、項目生成機制、園區(qū)規(guī)劃布局、重大項目引入、資源環(huán)境保護等方面先行先試,摸索經驗示范全區(qū)。加快建設哈爾濱、大慶、齊齊哈爾,肇東、安達五市的重點園區(qū),充分發(fā)揮其產業(yè)集聚和輻射帶動作用。圍繞產業(yè)龍頭和產業(yè)薄弱環(huán)節(jié),開展產業(yè)鏈招商,促進產業(yè)優(yōu)化升級;圍繞重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目實行有針對性招商;充分利用冬投會、哈洽會、上海友好合作等平臺,搞好專題招商。盡快啟動和加快建設大慶石油和石化裝備基地,爭取國家把更多的項目擺放在大慶。加強協(xié)調,引導一重、哈電站集團等與我省合作,謀劃組建核電裝備集團,搶占核電裝備產業(yè)高地。深化與哈工大、哈獸研、哈飛等科研院所及企業(yè)合作,加快成果轉化,加快發(fā)展生物、航空航天等高新技術產業(yè)?？傊?哈爾濱的園區(qū)的建立和發(fā)展遵循因地制宜、合理布局、按需發(fā)展,既注重數(shù)量也要兼顧質量,使園區(qū)經濟朝著更高的目標和更科學、合理的方向發(fā)展,從而推動哈爾濱市經濟的進一步發(fā)展。 (編輯/丹桔)