南　英

一、人民法院工作存在的不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的主要問題

近年來,全省法院堅持法院自身建設與經濟社會建設相互促進,通過司法事業(yè)的發(fā)展促進和保障經濟社會全面協(xié)

調可持續(xù)發(fā)展,在經濟社會的發(fā)展中實現全省法院的更大發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧,科學設計、安排和推進各項工作,做到審判、隊伍和改革一起抓,內部運行機制和外部司法環(huán)境一起建,當前工作和長遠建設一起推進,在各方面都進行了有益的探索和實踐。但通過調查研究表明,全省法院工作仍存在一些不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題,主要表現在以下六個方面:

(一)在司法理念方面。主要表現為司法觀念陳舊,服務保障大局觀念、保障人權觀念、以人為本保障民生觀念、尊崇法律觀念、維護社會公平正義觀念及和諧司法觀念認識得不深,結合得不緊,樹立得不牢。

(二)在司法能力方面。主要表現為法官隊伍的整體素質不高,在編法官素質參差不齊,高素質法官的比例還比較低。

(三)在體制機制方面。主要表現為現行司法體制、運行機制和管理水平與公正高效權威司法的要求不完全適應,與人民法院審判工作的規(guī)律和特點不適應,責權不明、管理不嚴、監(jiān)督不力等方面的問題仍程度不同地存在。

(四)在黨風廉政建設方面。主要表現為有一些黨員理想信念不夠堅定,黨性觀念淡化,黨紀意識淡薄。

(五)在基層基礎建設方面。主要表現為基層法院和人民法庭整體建設仍較為薄弱,與審判工作需要不完全適應,制約了司法職能作用的充分發(fā)揮。

(六)在領導班子建設方面。主要表現在一些領導干部缺乏政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,作風漂浮、管理松弛,沒有發(fā)揮應有的領導作用、管理作用和表率作用。

二、人民法院工作不符合、不適應科學發(fā)展觀要求問題的原因分析

對于調研發(fā)現的各種不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題,經認真分析認為,既有客觀方面的因素,也有主觀方面的因素。

客觀因素主要表現在以下四個方面:一是人民法院服務保障科學發(fā)展的挑戰(zhàn)更加嚴峻。當前,我國正處于科學發(fā)展、共建和諧的時期,經濟社會發(fā)展呈現的階段性特征,對人民法院工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)。二是人民群眾對公正高效司法的要求和期待更加強烈。三是保障機制不健全制約著人民法院職能的有效發(fā)揮。四是人民法院外部司法環(huán)境仍有待進一步改善。在各級黨委的重視和支持下,目前全省法院的司法環(huán)境得到較大改善,但仍然存在一些困難和阻力。

主觀因素主要表現在以下四個方面:一是對科學發(fā)展觀理解得不夠深透、把握得不夠全面。二是自覺運用科學發(fā)展觀指導法院司法實踐的自覺性和能力不強。三是思想解放的力度不夠、開拓創(chuàng)新的勁頭不足。四是在轉變作風、狠抓落實上不夠有力。

三、按照科學發(fā)展觀的要求,謀劃人民法院服務保障科學發(fā)展和實現自身科學發(fā)展的工作思路

在找準問題、分析原因的基礎上,省高級法院圍繞服務保障科學發(fā)展和實現自身科學發(fā)展謀劃下步工作思路,研究確定當前和今后一個時期,要認真貫徹“三個至上”指導思想,全面落實人民法院“六個堅持、六個確保”的工作思路,堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、(下轉16頁)(上接4頁)提高認識、統(tǒng)一思想、推進工作,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和司法理念,著力解決影響和制約法院工作科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面和審判人員紀律作風方面群眾反映強烈的問題,著力構建有利于促進科學發(fā)展、社會和諧的司法體制和工作機制,努力實現理念正確、司法公正、執(zhí)行高效、隊伍廉潔的目標要求,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。在審判工作中要做到“四個更加注重”:一是更加注重推動發(fā)展;二是更加注重促進社會和諧;三是更加注重保障民生;四是更加注重維護國家安全和社會穩(wěn)定。在工作方式上要堅持“五個統(tǒng)籌兼顧”:一是統(tǒng)籌兼顧程序公正與實體公正;二是統(tǒng)籌兼顧依法判決與訴訟調解;三是統(tǒng)籌兼顧刑事被告人的人權保障與被害人的權益保障;四是統(tǒng)籌兼顧依法獨立審判與接受監(jiān)督;五是統(tǒng)籌兼顧司法工作專業(yè)性與堅持群眾路線。重點要在努力實現“六個新”上下工夫:

(一)在解放思想、統(tǒng)一認識上要有新理念。找準人民法院服務保障科學發(fā)展的著力點和結合點,著力服務科學發(fā)展,著力落實司法為民,著力促進社會和諧,著力推進司法體制改革,著力加強隊伍建設,實現科學發(fā)展觀在審判工作上的貫徹落實。

(二)在落實司法為民上要有新舉措。從滿足人民群眾日益增長的司法需求出發(fā),進一步研究落實司法為民的有效措施,力求在改進工作作風上有新起色,在規(guī)范司法行為上有新進展,在提高司法能力上有新作為,讓人民群眾看到人民法院學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的新成效。

(三)在破解體制機制難題上要有新進展。按照“堅持正確的政治方向、突出重點、注重實效、堅持群眾路線”的要求,繼續(xù)推進司法體制和工作機制改革。要做好優(yōu)化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、法院隊伍建設和司法保障體制等專題調研與論證。要繼續(xù)推進審判和執(zhí)行公開制度改革,積極推動利用專網視頻系統(tǒng)辦理刑事案件,積極探索民商事裁判文書網上發(fā)布和執(zhí)行案件信息網上查詢制度,加快案件信息查詢與監(jiān)督系統(tǒng)的建設,建立更加合理、及時、透明、有效、科學的審判公開和社會評價制度。

(四)在執(zhí)法辦案水平上要有新提高。把執(zhí)法辦案作為第一要務,按照最高法院關于“四個更加注重”、“五個統(tǒng)籌兼顧”的要求,不斷強化司法職能,以符合科學發(fā)展觀的工作思路和工作方法,最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求,最大程度地保證在全社會實現公平正義。

(五)在隊伍建設上要有新進步。認真落實最高法院《關于當前進一步加強人民法院隊伍建設的意見》,把建設一支高素質的法官隊伍作為組織保證,努力提升司法公信力。

(六)在機關建設上要有新突破。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,通過多種形式、多種渠道,廣泛征求社會各界和人民群眾的意見和建議,找出人民群眾反映強烈的機關建設方面的突出問題,找出影響和制約機關建設科學發(fā)展的突出問題,找出黨員干部在黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題,認真進行剖析,切實加以整改,保證學習實踐活動真正在解決突出問題上求突破、見成效?！?/p>

(編輯/劉新)