黃耿華

今年年初，獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出了支持行業(yè)的兼并重組，兼并重組再次成為行業(yè)的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，相關(guān)部門也正在加緊研究，商討如何加快紡織工業(yè)兼并重組的步伐。那么，兼并重組對(duì)行業(yè)發(fā)展有何必要性?當(dāng)前行業(yè)兼并重組又存在哪些問題?

兼并重組源于規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)又稱規(guī)模經(jīng)濟(jì)(economics of scale)，指隨生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使單位成本下降的趨勢(shì)，即長(zhǎng)期費(fèi)用曲線呈下降趨勢(shì)。規(guī)模效應(yīng)廣泛存在經(jīng)濟(jì)實(shí)體之中，它既是專業(yè)化發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

應(yīng)該說，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)如果要在國(guó)際上做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)“紡織強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)，發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不可避免。目前來看，發(fā)揮紡織行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)有兩條路可以走，一條是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的作用，再一條就是產(chǎn)業(yè)的集中或積聚，提高大企業(yè)的影響力。

產(chǎn)業(yè)集群固然是發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng)的重要方式，但發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng)同樣離不開大企業(yè)的作用。從宏觀上講，要做行業(yè)強(qiáng)國(guó)，缺乏優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)，強(qiáng)國(guó)從何談起?從微觀上講，一個(gè)有效率的大型企業(yè)比幾個(gè)中小企業(yè)的集合體(產(chǎn)業(yè)集群)更具有機(jī)結(jié)合型。所以，加快行業(yè)的發(fā)展建設(shè)，必須推進(jìn)行業(yè)的兼并重組，通過做大企業(yè)借以做大行業(yè)，又通過做大行業(yè)提升企業(yè)地位。

當(dāng)前行業(yè)兼并重組存在的問題

盡管行業(yè)兼并重組對(duì)于整合行業(yè)資源，提高效率具有重要的作用。但是目前行業(yè)的兼并重組推進(jìn)速度還比較慢，存在的主要問題有：

行業(yè)兼并重組缺乏政策扶持。前幾年宏觀政策調(diào)整，紡織行業(yè)并沒能像能源、電信行業(yè)如此幸運(yùn)，獲得諸多的政策支持。盡管相關(guān)規(guī)劃、通知、文件都提到鼓勵(lì)紡織企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，但是實(shí)際運(yùn)行中，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的細(xì)化措施、可操作性條例依舊較少。多數(shù)企業(yè)(除部分國(guó)有企業(yè)的兼并)未能從兼并重組中享受政策優(yōu)惠。

行業(yè)兼并重組的動(dòng)力不足。除缺少政策鼓勵(lì)以外，行業(yè)的進(jìn)入門檻較低，多數(shù)企業(yè)同質(zhì)化較為明顯，缺乏市場(chǎng)發(fā)展特有資源(如品牌、渠道等)。導(dǎo)致了一些企業(yè)傾向選擇重新建設(shè)而非并購(gòu)重組來擴(kuò)大自身規(guī)模。

行業(yè)兼并重組缺乏資金支持。一些企業(yè)希望通過兼并重組整合產(chǎn)業(yè)鏈，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益，相關(guān)兼并重組也有利于行業(yè)集約化發(fā)展，有利于促進(jìn)行業(yè)就業(yè)，但是由于這幾年銀行收縮了對(duì)紡織企業(yè)的貸款，加上政策對(duì)并購(gòu)貸款的限制，企業(yè)缺乏足夠資金進(jìn)行兼并重組。

行業(yè)兼并重組缺乏典型成功案例。與全球投融資與并購(gòu)的快速發(fā)展形勢(shì)相比，我國(guó)紡織行業(yè)的間并重組進(jìn)程相對(duì)滯后。以化纖為例，自1995年儀征化纖并購(gòu)佛山化纖起，初步統(tǒng)計(jì)至今約30余起，但典型成功案例不多。

缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持。紡織行業(yè)多為中小型企業(yè)，投資銀行、產(chǎn)權(quán)交易所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)多不看重“紡織兼并重組”業(yè)務(wù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)的紡織人才也偏少，能為紡織行業(yè)兼并重組牽線搭橋的機(jī)構(gòu)也就不多。

推進(jìn)行業(yè)兼并重組

紡織行業(yè)的兼并重組涉及面廣，社會(huì)影響大，做大做強(qiáng)我國(guó)的紡織行業(yè)，兼并重組是重要之路。行業(yè)的兼并重組亟需政策的支持，才可以順利開展。

盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組的細(xì)則條例。鼓勵(lì)紡織服裝行業(yè)骨干企業(yè)對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組；兼并重組過程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免相應(yīng)稅收；對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

行業(yè)組織要發(fā)揮兼并重組過程中的中介組織作用。定期開展行業(yè)資產(chǎn)重組論壇，擴(kuò)充企業(yè)互相交流的平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，提供產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮兼并重組牽線搭橋作用。

進(jìn)一步研究放開行業(yè)并購(gòu)貸款。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的并購(gòu)提供資金支持。對(duì)于一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、能為社會(huì)解決更多就業(yè)的兼并重組，鼓勵(lì)商業(yè)銀行給與并購(gòu)貸款的支持。

支持重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組。對(duì)于列入行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的，規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持這類企業(yè)的兼并重組。如：差別化產(chǎn)品、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品及功能性纖維，產(chǎn)業(yè)用紡織品等。