高　麗　嚴(yán)德勝　張雪蓮

摘 要:文章分析廠務(wù)公開存在的主要問題,研究探討深化廠務(wù)公開工作的基本對策。

關(guān)鍵詞:廠務(wù)公開 問題 對策

中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-288-01

實(shí)行廠務(wù)公開是落實(shí)廣大職工知情權(quán)、參政議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式,也是新形勢下推進(jìn)企業(yè)民主管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措。全面實(shí)行廠務(wù)公開能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)各級黨政組織對廠務(wù)公開工作都非常重視,常抓不懈,取得了可喜的成績,促進(jìn)了企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,得到了廣大職工群眾的充分認(rèn)可和高度評價(jià)。但是在廠務(wù)公開的過程中也存在著一些不容忽視的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際,淺談一下廠務(wù)公開中存在的問題及改進(jìn)的方法措施。

一、廠務(wù)公開存在的主要問題

第一,思想認(rèn)識上難統(tǒng)一。目前,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說,對實(shí)行廠務(wù)公開還存在著模糊認(rèn)識,行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),權(quán)威就會(huì)受到影響,擔(dān)心公開后會(huì)泄露企業(yè)的秘密,影響企業(yè)的正常經(jīng)營,造成不必要的麻煩;甚至有反感情緒,認(rèn)為還是個(gè)人說了算好辦事。有的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的一把手,你說公開就公開,你說不公開就不公開,不愿在廠務(wù)公開中擔(dān)任“主角”,怕影響相互關(guān)系,不利于開展工作。從主管領(lǐng)導(dǎo)來講,怕執(zhí)行時(shí)“分寸”掌握不好,公開得多了,行政領(lǐng)導(dǎo)有意見;若公開后達(dá)不到應(yīng)有效果,職工會(huì)有說法。而部分職工,對實(shí)行廠務(wù)公開缺乏信心,認(rèn)為:公開不公開無所謂,反正領(lǐng)導(dǎo)說了算,即使公開也是流于形式,還是老老實(shí)實(shí)干自己的活,拿穩(wěn)工資獎(jiǎng)金為上策。

第二,運(yùn)行機(jī)制上難健全。企業(yè)各部門之間存在著相互推諉的現(xiàn)象,導(dǎo)致廠務(wù)公開難以真正落到實(shí)處。廠務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、內(nèi)容多、涉及面廣的工作,它包含企業(yè)的基本制度建設(shè)和經(jīng)營管理等很多具體內(nèi)容,幾乎與每一個(gè)職能部門的工作都有牽連,而在“節(jié)骨眼”上,很多部門又以工作多、人手不夠、時(shí)間緊等種種理由加以推諉,造成“各個(gè)部門都管,各個(gè)部門都不負(fù)責(zé)”的局面,致使廠務(wù)公開工作在有些單位推行力度不大,效果不佳。

第三,公開的內(nèi)容上難操作。就目前實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)來看,部分單位公開的內(nèi)容僅限于年初生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、年度目標(biāo)完成情況等眾所周知的事,而對職工真正關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題,不能夠及時(shí)公開或者說公開力度不夠,浮于表面,依舊是領(lǐng)導(dǎo)說了算,或避實(shí)就虛、避重就輕。如獎(jiǎng)金的分配、先進(jìn)的評選、項(xiàng)目的招標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況,以及招工、干部的任免等問題,依然搞“暗箱操作”,未實(shí)行“陽光工程”。對此,職工有不滿情緒,群眾議論紛紛。

第四,公開的程序上難規(guī)范。雖然實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)都相應(yīng)地制定了實(shí)施方案,但部分企業(yè)制定的方案比較抽象、籠統(tǒng),沒有具體的實(shí)施細(xì)則,也沒有行之有效的監(jiān)督辦法,而是領(lǐng)導(dǎo)隨心所欲:今天想公開什么就開個(gè)會(huì),明天想公開什么再開個(gè)會(huì),在操作上無章可循、無序可依。也有的企業(yè)公開的形式僅限于一年一次或二次的職工代表大會(huì),公開的內(nèi)容也很有限,對企業(yè)的重大問題和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)問題不能及時(shí)公開。有些即使公開了,也是“輕描淡寫”,流于形式。

二、深化廠務(wù)公開工作的基本對策

第一,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廠務(wù)公開的認(rèn)識。認(rèn)識問題不解決,思想包袱放不下,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系擺不正,廠務(wù)公開工作也就搞不好。因此,首要的問題是抓好認(rèn)識教育,變“要我公開”為“我要公開”。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,使其深入理解廠務(wù)公開的重要意義、內(nèi)容、方法和步驟,充分認(rèn)識到實(shí)行廠務(wù)公開對企業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部都是非常有利的。要把組織和個(gè)人的行為置于陽光之下,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,防止小問題釀成大錯(cuò)誤。要善于利用會(huì)議的形式大講廠務(wù)公開的重要性,不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部廠務(wù)公開意識,時(shí)刻牢記在開展重大廠務(wù)工作時(shí),及時(shí)按油田規(guī)定的實(shí)施細(xì)則公開。要善于組織領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論學(xué)習(xí)時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)油田有關(guān)廠務(wù)公開的文件和規(guī)定,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部清楚本單位必須進(jìn)行全面公開的事項(xiàng)。要堅(jiān)持對行政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廠務(wù)公開政策和知識培訓(xùn),不斷提高對廠務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,不斷提高對廠務(wù)公開工作的積極性與主動(dòng)性,從根本上解決行政主要領(lǐng)導(dǎo)不愿深化廠務(wù)公開的思想問題。

第二,進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和方法。廠務(wù)公開的效果好壞,關(guān)鍵取決于公開內(nèi)容的廣度和深度,只有把企業(yè)經(jīng)營管理的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的焦點(diǎn)作為公開的重點(diǎn),這樣職工群眾才會(huì)滿意,公開才能收到預(yù)期的效果?？傮w來說,除國家法律規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)的科技、商業(yè)機(jī)密之外,單位的各項(xiàng)重大事項(xiàng)都要進(jìn)行公開。實(shí)行廠務(wù)公開的主要內(nèi)容:一是企業(yè)改革的重大舉措;二是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和計(jì)劃、年度工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)的決策過程和實(shí)施結(jié)果;三是重大投資決策,包括投資方向、方案、效能監(jiān)督等情況;四是大宗物資的采購和銷售、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的具體使用情況;五是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況;六是干部選拔任用情況;七是招收錄用職工和獎(jiǎng)金分配、工資晉升、減員分流、職稱評定情況;八是征兵、二胎生育指標(biāo)、職工分房等情況。同時(shí)要根據(jù)職工群眾的需知要求,使公開的程序、公開的時(shí)間、經(jīng)辦人及經(jīng)辦過程更加明細(xì)化、讓大家看后或聽后一清二楚。公開的內(nèi)容要真實(shí)具體,一定要避免虛、假、空,杜絕走過場、搞形式,做到不搞假公開、模糊公開、半公開或事后公開,確保廠務(wù)公開扎實(shí)可靠。中原油田在實(shí)施廠務(wù)公開中,始終堅(jiān)持群眾滿意的原則,將油田公開的重大事項(xiàng)、公開的方式、時(shí)間作了具體規(guī)定,做到及時(shí)公開、全過程公開。在公開的形式上做到多樣性和妥當(dāng)性,保證了公開效果。結(jié)合公開內(nèi)容和職工群眾的意愿,主要采取了“三會(huì)一欄一網(wǎng)法”:三會(huì)是黨政聯(lián)席會(huì)、職工大會(huì)、職工座談會(huì);一欄是廠務(wù)公開專欄;一網(wǎng)是社區(qū)網(wǎng)站。近幾年來,油田一直比較穩(wěn)定,工人和干部的關(guān)系也比較和諧,無一人越級上訪鬧事,干部職工的積極性一直保持旺盛狀態(tài),服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高。

第三,進(jìn)一步完善對廠務(wù)公開的監(jiān)督考核機(jī)制。廠務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須建立一套完善的監(jiān)督考核機(jī)制作保證,按照制度抓出成效,否則難免流于形式。上一級的紀(jì)檢、工會(huì)、審計(jì)、勞資、組織等部門要聯(lián)合行動(dòng),對照廠務(wù)公開的內(nèi)容、項(xiàng)目、過程、數(shù)據(jù)、效果進(jìn)行定期或不定期的檢查評比。一般來講,大單位至少檢查二次,小單位至少檢查一次。在檢查中,不要只聽匯報(bào)、看資料,檢查人員要按被檢查單位的職工花名冊隨機(jī)抽出職工代表進(jìn)行無記名征求意見和打分評價(jià),以確保廠務(wù)公開的真實(shí)性。工會(huì)應(yīng)采取多種形式,大力宣傳職工群眾是廠務(wù)公開的第一評價(jià)人,讓每個(gè)職工都明確自己的義務(wù)和責(zé)任,積極負(fù)責(zé)地做好對本單位廠務(wù)公開工作的評議,充分發(fā)揮參與民主管理、民主監(jiān)督的作用。同時(shí),還要將廠務(wù)公開和其他工作一起納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年終政績考核,要在職工大會(huì)上進(jìn)行述職,接受群眾評價(jià),將考核結(jié)果作為評價(jià)政績的依據(jù)。

第四,要認(rèn)真做好公開后的反饋和改進(jìn)工作。對各項(xiàng)工作采取不同的形式進(jìn)行公開后,要利用信息員或意見箱等形式,及時(shí)收集職工群眾的反映,對成功的做法要鞏固堅(jiān)持,不足的地方要認(rèn)真研究,找準(zhǔn)癥結(jié),及時(shí)改進(jìn)。并將改進(jìn)情況反饋給職工群眾,做到事事有回音、件件有落實(shí),讓廣大職工真正達(dá)到知廠情、議廠事、參廠政、做廠主。只有這樣才能取信于職工,調(diào)動(dòng)他們的積極性,使廠務(wù)公開工作在促進(jìn)管理、提高效益、控制腐敗中發(fā)揮重要的作用。油田在每次廠務(wù)公開后,都及時(shí)采取多種方法詳細(xì)征求職工群眾的意見,對正確的意見及時(shí)采納,不合實(shí)際的意見給以解釋清楚,取得了群眾的理解。對職工群眾不滿的地方及時(shí)同他們商量解決,按照廠務(wù)公開的具體規(guī)定與職工深入溝通,整改問題,細(xì)化和深化廠務(wù)公開工作,直至大家滿意為止。

(作者單位:河南省濮陽市工程建設(shè)總公司綜合工程處 河南濮陽 457000)

(責(zé)編:賈偉)