陳　俊

摘 要:廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化,是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。廉政文化建設是為構建廉政文化所開展各種活動和采取的措施以及實施的過程。文章回顧總結了溫州銀監(jiān)分局近年來廉政文化建設的做法和經(jīng)驗,并針對基層銀監(jiān)分局廉政文化建設相關問題進行了思考與探討。

關健詞:廉政文化建設 實踐 思考

中圖分類號:F830.2 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-198-02

胡錦濤同志強調指出:“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容?！贝罅ν七M廉政文化建設,是推進反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎工程,是加強黨風廉政建設的創(chuàng)新之舉,也是推進銀監(jiān)分局內(nèi)部直至當?shù)劂y行業(yè)和諧發(fā)展的必然要求。

一、溫州銀監(jiān)分局廉政文化建設的實踐

廉政文化,既是一種價值取向,又是一種行為規(guī)范,既是政治和文化的有機融合,又是反腐倡廉的有效載體。近年來,溫州銀監(jiān)分局將廉政文化建設作為一項新的課題進行研究,結合實際,創(chuàng)新載體,以領導干部為重點,以主題教育和警示教育為主要內(nèi)容,以廉政文化建設為基礎,以“大宣教”工作格局為依托,在豐富廉政文化內(nèi)涵、提升廉政文化品位、加強廉政文化管理方面進行了積極探索與實踐,為構建懲防體系和做好監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。先后獲得銀監(jiān)會和浙江銀監(jiān)局系統(tǒng)“先進基層黨組織”、“文明單位”、“五四紅旗團委”、浙江省財貿(mào)系統(tǒng)基層工會“創(chuàng)爭”工作排頭兵單位、銀監(jiān)會系統(tǒng)信息工作先進單位等20多項集體榮譽,連續(xù)五年為浙江銀監(jiān)局系統(tǒng)年度考核“一等分局”。

1.強化領導,建立廉政文化建設工作機制。為保證分局系統(tǒng)廉政文化建設活動有計劃、有組織的開展,分局制定下發(fā)了《開展廉政文化建設活動的工作意見》,充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育作用,紀檢監(jiān)察部門加強對分局廉政文化建設的組織協(xié)調,宣傳、人事、機關黨總支、工會、團委等職能部門積極發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢,各司其責,密切配合,形成相互推動,相互促進,相互提高的聯(lián)動效應。在工作部署上,確定工作任務,提出工作目標、落實措施和落實時限,明確責任單位和責任人,形成了全系統(tǒng)抓廉政文化建設的合力。

2.打造品牌,唱響廉政文化建設主旋律。近年來,分局把廉政征文、廉政書畫作為廉政文化建設活動的重要內(nèi)容來抓,精心組織、認真策劃,全系統(tǒng)共撰寫了廉政征文35篇,創(chuàng)作了以《名言·醒言》為主題的一大批廉政書畫。廉政文章、廉政書畫創(chuàng)作成果,反映了銀監(jiān)工作者的精神風貌,為銀監(jiān)廉政文化建設增添了新的內(nèi)容和活力。同時,利用每年的節(jié)假日組織廉政文化文藝活動,表演反腐倡廉節(jié)目。在溫州市紀委監(jiān)察局、宣傳部、市直工委組織的廉政書畫比賽中,我分局參賽的《望岳》、《自知者明》分別獲得了優(yōu)勝獎和三等獎,為分局系統(tǒng)爭得了榮譽。

3.積極創(chuàng)新,搭建廉政文化建設平臺。突出廉政教育主題,創(chuàng)新活動方式,把廉政文化建設與黨風廉政建設、行風建設、隊伍建設、精神文明建設相結合,在建陣地、抓載體、求實效上下功夫,使廉政文化“潤物無聲”,讓廉政教育從“文件”走向“文化”。一是營造氛圍激勵人;二是弘揚正氣鼓舞人;三是寓教于樂感召人;四是廣泛宣傳教育人;五是多管齊下預警人;六是合力互動檢驗人。召開行風監(jiān)督員座談會,走訪銀行業(yè)機構、市有關部門,開展行風滿意度測評。

4.豐富文化娛樂生活,促進廉政文化建設。多年來,分局系統(tǒng)組織開展了各種群眾性、經(jīng)常性的文體活動,把廉政文化融入到干部職工學習、生活、工作各個方面。充分利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)日,舉辦運動會,開展乒乓球、羽毛球、登山等活動,舉辦知識競賽、有獎征文、演講活動,各項活動異彩紛呈,活躍職工文化生活,陶冶干部職工道德情操,強化團隊精神,增強了干部職工的集體榮譽感和向心力、凝聚力。

二、基層銀監(jiān)分局廉政文化建設的思考

廉政文化是一種綜合文化,它是以建立廉潔政府、廉潔政治或規(guī)范公職人員從政行為為目的,所形成的各種思想、理論、規(guī)范、制度、價值觀念、道德以及與之相適應的行為方式與價值評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映,是政治和文化的有機融合。就基層銀監(jiān)分局而言,廉政文化建設應該體現(xiàn)在三個方面:

1.內(nèi)化于心——讓無形的廉政理念在黨員干部內(nèi)心深處扎根,形成黨員干部堅定信念的精神支柱?；鶎鱼y監(jiān)分局首先要重視廉政文化理論學習,廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求,以廉政文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦,培養(yǎng)其廉潔理念,豐富其精神內(nèi)涵,提升其思想道德境界,增強全體員工參與分局廉政文化建設的信心和信念,擴大分局廉政文化建設的群眾基礎;其次,要重視分局廉政文化建設,不斷總結和概括廣大干部職工的智慧和創(chuàng)造,積極創(chuàng)新分局廉政文化理念,以科學的廉政文化理論成果和社會主義先進文化指導分局的各項工作,以豐富的廉政文化建設實踐進一步深刻理解廉政文化理論,使廉政文化的理論研究和實踐探索形成良性互動,相互促進,不斷取得新成效,逐步奠定廉政文化建設的思想基礎。。

2.固化于制——規(guī)范基層銀監(jiān)分局監(jiān)管工作和干部職工行為,讓無形的廉政理念固化為有形的廉政制度。廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式,加強廉政制度建設,不僅是現(xiàn)代法治社會對廉政建設的基本要求,也是廉政文化建設取得實效的有力保障,二者相輔相成,相互促進,相得益彰。當前,一方面,分局要著力抓住容易滋生腐敗的權力行使的重點環(huán)節(jié)、重點部位,建立起一整套便利、管用、有約束力、從嚴治黨的制度機制,使法規(guī)制度成為黨員干部、特別是領導干部必須遵守的行為準則,加強對領導人員廉潔從業(yè)的規(guī)范,充分讓權力在陽光下運行,維護和保證黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。另一方面,要大力推進廉政文化建設,形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境,培養(yǎng)干部職工遵守制度的自覺性,將反腐倡廉工作融于制度建設,融于監(jiān)管工作,融于內(nèi)部管理,立足于用制度管人、按程序辦事,做到源頭防腐、綜合治理。

3.外化于形——營造分局廉政文化建設的良好氛圍,讓無形的廉政理念通過一定的載體外化為看得見、摸得著、感受得到的物質的、具體的形象。分局要將黨風廉政建設教育的豐富內(nèi)容,融于本行業(yè)、本單位的監(jiān)管工作和特點之中,并采取文化活動寓教于樂的方式表現(xiàn)出來,在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出教育效果,營造出依法監(jiān)管、誠實守信、廉潔自律的工作環(huán)境和氛圍。一要大力加強理想信念教育,引導廣大黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀、權力觀,自覺做到以職工群眾為重,“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,不為雜念所擾,不為親情所困,不為私利所動;二要大力加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育,著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題;三要大力加強黨的基本理論、路線、綱領、經(jīng)驗和廉政理論教育,使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦,緊密聯(lián)系實際,不斷指導實踐;四要大力加強黨紀政紀和法律法規(guī)教育,引導廣大黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”、“約法三章”,做到廉潔自律,遵紀守法,依法辦事;五要大力開展腐敗風險意識的宣傳教育,引導黨員干部分辨是非、美丑、善惡,促使黨員干部常修從政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過各種文化教育活動,增強分局員工“廉政文化建設人人有責”的意識,在分局內(nèi)部營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍。

三、加強基層銀監(jiān)分局廉政文化建設應注意的幾個問題

1.加強分局廉政文化建設要提高認識,乘勢而上。一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化如此,腐敗文化也如此。如果不重視廉政文化的建設,腐敗文化就會乘虛而入,腐蝕人們的意志,誤導人們的行為。因此,建設分局廉政文化,營造尊廉崇廉的社會氛圍,顯得尤為重要和緊迫。目前分局廉政文化建設應該說還處于起步階段,像萬里長征剛剛開始,還有很長的路要走,還有許多方面需要研究和探索。因此,要提高大家、特別是領導干部對這一問題的認識,切實把分局廉政文化建設納入反腐倡廉體系建設和文化建設的整體規(guī)劃,加強領導,強勢推進。

2.加強分局廉政文化建設要形成合力,常抓不懈。反腐倡廉涉及社會方方面面和各個領域,既有很強的政策性,又處在反腐敗斗爭的尖銳性、復雜性之中。加強廉政文化建設,推進紀檢監(jiān)察工作,真正解決影響分局改革與發(fā)展的問題,要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用,把廉政文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實,建立廉政文化建設協(xié)調機構,充分發(fā)揮宣傳、文化、教育等部門的優(yōu)勢,調動黨政工團婦各個方面各個層次的積極性、創(chuàng)造力,各部門要密切配合,各展所長,整合資源,形成合力,共同構筑廉政文化建設的大格局。

3.加強分局廉政文化建設要大膽創(chuàng)新,科技為先。在推進分局廉政文化建設中,借用先進的技術手段,增強廉政教育的直觀性、靈活性,是廉政文化建設與時俱進的必然要求,也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。就目前情況而言,黨員干部家庭購置電腦已十分普遍,占領這個陣地進行分局廉政文化建設,可通過建立專題網(wǎng)站,進行有效的信息交流,解惑釋疑,引導廣大黨員干部關心、理解和支持黨風廉政建設的大政方針,樹立正確的廉政理念。充分運用手機短信資源,快速傳遞傳播廉政信息,保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮先進文化的滲透、影響和制約功能,形成一種社會文化強勢,為廣大黨員干部弘揚正氣,克服不良風氣,抵御各種誘惑和腐蝕,提供良好的環(huán)境條件和精神動力,可以起到事半功倍的效果,這也是今后一個時期推進分局廉政文化建設的一條重要途徑。

(作者單位:溫州銀監(jiān)分局 浙江溫州 325000)(責編:鄭釗)