孫　華

摘 要:近年來各地行政事業(yè)單位相繼實行了會計集中核算,會計集中核算的作用和意義越來越大,但是核算單位與會計核算中心財務(wù)信息交流方面存在著諸多問題,需要進一步改進工作方式方法,使之更好體現(xiàn)會計集中核算的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞:會計集中核算 財務(wù)信息

中圖分類號:F233 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-147-01

近年來各地行政事業(yè)單位相繼實行了會計集中核算,從實際運作的情況來看,效果比較明顯,基本上在源頭上控制了預(yù)算資金的亂支濫用、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等問題,在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性,減少了部分單位及其工作人員貪污腐敗、揮霍浪費國家資金問題的發(fā)生,提高了資金的使用效益。

首先在預(yù)算編制方面。部門預(yù)算是一個涵蓋各部門公共財政資金的完整計劃,預(yù)算編制以部門為單位,將各項財政資金收支統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中,將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入綜合財政預(yù)算管理。要進一步推行預(yù)算管理改革,擴大部門預(yù)算的范圍,制定科學(xué)、合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提前編制預(yù)算,延長預(yù)算編制時間,使預(yù)算細化到各個部門及各個項目,提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn),財政部門和預(yù)算單位都要嚴格按預(yù)算執(zhí)行,財政部門要對各部門從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程實行監(jiān)督管理、追蹤問效,切實強化預(yù)算管理。

經(jīng)費預(yù)算是一種計劃目標(biāo),控制標(biāo)準(zhǔn),是考核行政單位工作績效的重要依據(jù)。在預(yù)算制度中,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定實施中差異的計算、分析等,都需要會計人員在了解相關(guān)信息的基礎(chǔ)上運用會計專業(yè)知識進行分析、判斷。實行集中核算后,在編報單位預(yù)算的時候,各單位報賬員不是從單位的實際財務(wù)狀況出發(fā),以收定支,量體裁衣,客觀認真地編制,而是抱著完成任務(wù)走過場的思想,預(yù)算年年一個樣,形式上編報項目資金的需要量。中心會計人員沒有參與核算單位的具體工作,對經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的來龍去脈不是很了解,對實際運行與計劃的差異無法準(zhǔn)確地把握,在資金實際支出時要么單位報多少就支多少,要么簡單地按時間進度控制支出,使得預(yù)算管理職能空洞化、邊緣化。

其次在資金使用方面。會計集中核算形式下, 單位的專項資金與單位實際開展的業(yè)務(wù)工作難以做到一一對應(yīng),?？顚Ｓ?。一方面,各單位的報賬員不做核算工作,對單位資金使用情況了解不全面;另一方面,中心核算人員脫離了各具體單位的實際業(yè)務(wù)工作,一個核算員又同時負責(zé)多個單位賬務(wù),無力全局掌握每個單位業(yè)務(wù)細節(jié)。在報賬業(yè)務(wù)的審核中,會計核算中心把關(guān)較為困難,一般只對金額的準(zhǔn)確性進行復(fù)核,具體使用哪一個項目資金也根據(jù)單位報賬員的口頭說明來做賬務(wù)處理。核算中心會計人員對專項資金具體用途不能準(zhǔn)確無誤地把握,難以對業(yè)務(wù)的真實性進行審核,那就很難做到專項資金的專款專用,致使資金使用效益差,甚至發(fā)生揮霍浪費現(xiàn)象。每到年底,核算中心為了完成各核算單位的預(yù)算目標(biāo),就要求核算單位制定用款倒計時表,要求各單位把預(yù)算指標(biāo)用完,不能有剩余,出現(xiàn)了最后一天突擊使用專項資金,有的單位把還良好的固定資產(chǎn)報廢淘汰,大量采購新的計算機、豪華的辦公家具等,還有的假擬一些課題項目,簽訂一些假的業(yè)務(wù)委托合同,進行轉(zhuǎn)移支付專項資金,造成財政資金的極大浪費。

解決以上問題可以從這幾個方面著手。

1.實地調(diào)研,熟悉業(yè)務(wù)流程。

核算中心可以定期安排會計人員到各核算單位進行實地調(diào)研,熟悉核算單位各項業(yè)務(wù)流程,了解核算單位專項工作的開展進度,完成情況等,對這些資金的使用方向、流動進行時時監(jiān)督。定期向核算單位提供會計報表,及時向核算單位的領(lǐng)導(dǎo)、工會組織反饋財務(wù)信息,提高核算單位財務(wù)收支透明度,協(xié)助核算單位加強內(nèi)部管理。會計核算中心會計人員的輪崗不宜過于頻繁,使具體負責(zé)那個單位會計核算的會計人員能夠有足夠的時間熟悉該單位的業(yè)務(wù),從而為其提供更好的服務(wù)。經(jīng)常與財政國庫收付中心聯(lián)系,核對其預(yù)算指標(biāo)、國庫直接支付數(shù)、政府集中采購數(shù)以及結(jié)余指標(biāo)等。

2.改進財務(wù)信息的傳遞方式。

現(xiàn)行的財務(wù)報告制度使得核算中心信息反饋能力不強,滿足不了核算單位管理者對財務(wù)信息及時性的要求。會計信息使用者要求獲得全面正確反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計信息,不論對單位有利的會計財務(wù)狀況,還是對單位不利的會計信息,均應(yīng)予以披露,對單位的財務(wù)狀況有一個全面的了解。由于會計報的有限篇幅無法反映非數(shù)量化的信息,也無法反映報表數(shù)字處理的會計程序和方法等方面的信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會計信息系統(tǒng)提供了最大限度的全方位信息支持,使之在環(huán)境和內(nèi)容上都與傳統(tǒng)會計發(fā)生了很大的改變。

建立遠程計算機會計信息平臺,能大大提高核算中心的工作效率。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實行會計電算化管理,所有的財務(wù)憑證、報表等通過計算機處理,方便遠程查詢和傳遞會計數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)會計的在線數(shù)據(jù)庫能時時提供核算單位財務(wù)信息,并采用網(wǎng)上報告的方式,有效的擴大了會計報表及附注的信息容量。通過在線訪問,各核算單位能隨時隨地了解本單位的有關(guān)財務(wù)指標(biāo),獲取的會計信息更具有針對性,能對自已所需要的各項財務(wù)信息進行分析比較,及時做出正確的預(yù)測及決策,從而實現(xiàn)會計信息傳遞的電子化和集中化,根本上改變了財務(wù)、業(yè)務(wù)運作時間差產(chǎn)生的信息不對稱的滯后狀況。

財務(wù)集中管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)了財務(wù)信息的集中和共享,遠程業(yè)務(wù)處理、遠程出具報表、遠程查詢分析、遠程監(jiān)督控制具備了延伸到每一個基層、每一個科目、每一張憑證的條件,實現(xiàn)了天涯咫尺的網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理,滿足資金的全過程控制、財務(wù)審核、往來結(jié)算、報表匯總、多個單位的賬目并行及資金管理等方面的要求,解決核算單位與集中核算機構(gòu)之間的實時財務(wù)監(jiān)控和數(shù)據(jù)交流等問題。

參考文獻:

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2.祁格斯.財會集中核算制探討.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(2)

3.解鴻領(lǐng).事業(yè)單位集中核算的幾點思考.財會經(jīng)濟,2006(7)

(作者單位:江蘇省建設(shè)廳會計委派中心 江蘇南京 210036)

(責(zé)編:紀毅)