路永峰

摘要植樹造林,功在當代,利及千秋。簡述了農村退耕還林中存在的問題,并就如何用科學發(fā)展觀指導農村的植樹造林提出了建議。

關鍵詞植樹造林;提高認識;賞罰嚴明;因地制宜;政策兌現(xiàn)

中圖分類號 S727.1 文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)15-0218-01

黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。這樣完整地提出科學發(fā)展觀,是共產黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展,是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導方針。要充分認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義,自覺地運用科學發(fā)展觀指導農村各項工作的開展。黨中央國務院決定實施退耕還林工程已有好幾年了,在各級黨委、政府的高度重視下,經廣大干部群眾的努力取得了可喜的成績,但也存在不少問題。筆者結合所見所聞,談談關于農村植樹造林中存在的問題及其解決的辦法。

1提高群眾認識

筆者曾在一份報紙上看到一幅名為“春種秋收”的漫畫,畫的是在農村春天種的樹,秋天有人“收”來當柴燒了。當時看到后不禁拍手叫絕,它一針見血地指出了植樹造林中一直存在的一個大問題:群眾認識不明確,管理不嚴不善。

建國后,幾十年的植樹造林,造林數(shù)字在不斷增長,可實際存活的樹木卻在不斷減少。有些地方,不僅沒有栽活1株樹,連原來自然生長的都砍光伐盡了。一個極其重要的原因,就是群眾對植樹造林的意義不甚了解。至今還有人反對退耕還林,因而只是敷衍了事,搪塞過關,被動地、消極地去種草種樹,根本就沒有認真地去做;也沒有保護意識,破壞嚴重,結果導致成活率很低。群眾是實踐的主體,沒有科學的生態(tài)價值觀指導他們,退耕還林的實施恐怕是很難的。因此,當務之急是政府有關部門必須以科學發(fā)展觀為指導,利用現(xiàn)代各種宣傳媒體大力宣傳黨和國家退耕還林的政策及其偉大意義,制作一些有關破壞環(huán)境與保護和改善環(huán)境所帶來的截然不同的結果的正反兩方面的、有根有據、生動、典型的科教片,提高群眾認識,樹立群眾的環(huán)境憂患意識,堅持科學的生態(tài)價值觀,明白人口、資源、環(huán)境和經濟社會發(fā)展之間的辯證關系,把退耕還林變成他們的自覺行動。否則,退耕還林的實施,構建人與自然的和諧關系,恐怕是不可能的。

2全面深刻地理解政策

這點主要針對某些領導而言。比如,中央的政策是對坡度在30°以上的耕地要退耕還林,但有的領導干部為了撈政績,搞“形象工程”、“面子工程”,圈定一些地域,無論土質肥瘦,不管坡度多少,一律退耕種樹種草,損失了不該損失的耕地,引發(fā)農民的抵觸情緒,導致干群關系緊張。因此,有必要對領導干部和專門的管理人員進行政策培訓、業(yè)務培訓,使他們全面理解有關退耕還林的政策。

3嚴格管理,責任明確,獎罰得力

在植樹造林中會出現(xiàn)“春種秋收”現(xiàn)象的原因:一是群眾認識不高,二是管理不善,三是缺乏行之有效的獎罰制度。管理出質量,管理出效益。有些地方種草種樹時表面上轟轟烈烈,實際種的質量如何,種后如何管理,就無人問津了。因此,大人拔,小孩折,牲畜啃,害蟲嚙。如某地有相鄰兩鄉(xiāng),由一條東西走向盤旋在山巔的公路隔開,路南是一片郁郁蔥蔥的草木,路北卻光禿禿的,難見到1棵樹,當?shù)乩习傩辗Q這條路為“陰陽路”。其原因之一就是管理不同。沒有科學的管理、明確的責任、嚴明的獎罰制度,任何事情都是干不好的。因此,農村退耕還林中應有責權明晰、賞罰分明的科學的管理體制。如:實行承包責任制,每塊地責任到單位或個人、家庭。第1次栽種國家可以投資,然后由責任單位或個人去管理,成活率達不到一定要求,就由責任人自己出錢出人出工補種。對作出突出成績的單位和個人,在選拔任用干部時,可作為一項政績考慮,并給予一定的物質獎勵。對因主觀原因而沒有達到成活率要求的單位、個人,必須運用法律的、經濟的或行政的手段制裁。

4注意從實際出發(fā),因地制宜

從實際出發(fā),這是馬克思主義的一個根本原則,也是用科學發(fā)展觀指導農村植樹造林的 基本要求。這些年有些地方樹木成活率低的另一個重要原因就是樹種的選擇上沒有考慮當?shù)氐臍夂?、土質、地形、光照、土壤溫度和濕度等客觀條件及樹種的多樣性。如:有的地方一律要求栽種柏樹、松樹等1~2種樹種,樹苗也不是當?shù)嘏嘤?結果導致成活率極低。另外,還可以兼種紫花苜蓿、紅豆草等矮桿草,既防止水土流失,涵養(yǎng)水源,又可在農村發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè),做到生態(tài)效益和經濟效益相結合。

5全方位種草種樹

有些山區(qū)只在半山腰以上退耕還林,沒有注意山腳、溝底的種植;只注意了村外的種植,而忽視了村前屋后的種植。從某種角度說,山腳、溝底栽樹種草,對防止滑坡、水土流失等更重要。應當在山地的山頂、山腳、溝底都種,把村周圍的溝坡地可以劃分為公用地,鼓勵農民誰有能力誰栽種,誰種誰受益。

6政策一定要兌現(xiàn)

由于有些地方政府沒有及時的兌現(xiàn)退耕還林的錢、糧補助等,挫傷了農民的積極性。甚至有的農民因此又把林地、草地開墾為耕地了。因此,政策兌現(xiàn)如何,直接關系到農民的切身利益,關系到他們退耕還林的積極性、主動性。政府必須做到政策透明,及時兌現(xiàn),以取信于民,防止退耕還林中的反彈現(xiàn)象。還需值得注意的是個別地方有人還在肆無忌憚地開墾荒地,就連溝底、地埂都不放過。導致一下雨就滑坡,水土大量流失。此種做法應盡快制止。被開墾的坡度在30°以上的溝坡應強制退耕。

7把保護環(huán)境與保護野生動物相結合

生態(tài)平衡不單純由植物構成,而是各種動植物相互聯(lián)系而成。因此,在退耕還林中還應教育廣大干部群眾要像朋友一樣保護好各種野生動物。

8善待那些植樹造林的功勛們

植樹造林中有許多可歌可泣的人物及其事跡。他們抱著美化家園,為子孫后代造福的心愿任勞忍怨,默默無聞地堅持在造林第一線。有的耗盡了一生的心血;有的自己出錢出力等,但他們卻往往被別人冷落、誤解,甚至貧困潦倒。作為政府應當關心幫助他們,每個人也應當伸出援助之手幫助他們,這也是幫助自己。