胥立峰

發(fā)揮三級管理、調(diào)查研究、課題管理、自身建設(shè)“四大機(jī)制”作用，為兵器工業(yè)不斷創(chuàng)新思想政治工作、促進(jìn)集團(tuán)公司思想政治工作上臺階發(fā)揮了積極作用。

中國兵器工業(yè)集團(tuán)是中央直接管理的特大型國有重要骨干企業(yè)，是國家應(yīng)對挑戰(zhàn)和危機(jī)的戰(zhàn)略性團(tuán)隊，是我國最大的武器裝備制造集團(tuán)，現(xiàn)有成員單位115個，在職職工近29萬人，離退休職工近27萬人，在職黨員7.29萬人，離退休黨員6.75萬人。兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨建思想政治工作研究會成立于2002年初，下設(shè)7個分會，有114個會員單位。

7年來，兵器黨建政研會在全國政研會和中央企業(yè)黨建研究會的指導(dǎo)和關(guān)懷下，在兵器集團(tuán)公司黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)高科技國際化兵器事業(yè)，打造有抱負(fù)、負(fù)責(zé)任、受尊重的兵器團(tuán)隊的奮斗目標(biāo)，按照思想政治工作“三貼近”的要求，根據(jù)“融入中心、服務(wù)大局、突出重點、主動作為”的思路，在發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展調(diào)查研究活動和課題研討工作、當(dāng)好集團(tuán)公司黨組的參謀和助手、服務(wù)兵器工業(yè)改革發(fā)展等方面作了有益的探索和實踐，形成了三級管理、調(diào)查研究、課題管理、自身建設(shè)等“四大機(jī)制”，為不斷創(chuàng)新兵器工業(yè)思想政治工作、促進(jìn)集團(tuán)公司思想政治工作上臺階發(fā)揮了積極的作用，2008年被中央企業(yè)黨建政研會評選為中央企業(yè)先進(jìn)政研會。

以三級管理為依托活動凸顯服務(wù)

堅持以服務(wù)為宗旨，找準(zhǔn)工作著力點。堅持以集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、為集團(tuán)公司改革發(fā)展服務(wù)，是中國兵器集團(tuán)公司黨建研究會堅持不懈的宗旨。黨建政研會堅持把集團(tuán)公司以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實到思想政治工作研究上，緊貼企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定，為集團(tuán)公司大局服務(wù)，為集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，定規(guī)劃、選課題、出成果，促進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供了有力的思想保證。

堅持以活動為載體，找準(zhǔn)工作切入點。研究會做到活動為中心服務(wù)，寓研究于活動之中，以活動為研究提供載體，確保了研究工作的活力和生機(jī)。集團(tuán)研究會每年都組織開展不同內(nèi)容的調(diào)研活動，各分會和基層研究會每年也有1～2次座談會、專題研討會、論文或課題交流研討、論文發(fā)布、課題評選等活動，達(dá)到了以研究促活動開展、以活動為研究提供載體的效果。

堅持以三級管理機(jī)制為依托，找準(zhǔn)工作支撐點。研究會建立了三級管理機(jī)制，將114個基層研究會分別由7個分會管理，每個分會和基層研究會，都配備專兼職工作人員和一批研究骨干。集團(tuán)公司研究會堅持以分會活動和基層研究會活動為支撐，通過多種方式不定期地組織分會、基層研究會部分人員深入基層開展調(diào)查研究活動，各分會、單位研究會都根據(jù)實際需求，堅持不懈地開展以課題研究為重點的各項活動。經(jīng)過7年的發(fā)展，研究會已基本形成了橫向到邊、縱向到底的研究網(wǎng)絡(luò)。

以調(diào)查研究為重點服務(wù)面向中心工作

幾年來，研究會按照融入中心、服務(wù)大局、突出重點、主動作為的工作思路，發(fā)揮研究會特點和優(yōu)勢，大力開展調(diào)查研究和課題研究活動，在為黨組的決策提供參考、為基層推進(jìn)工作提供服務(wù)方面，發(fā)揮了較為突出的作用。

圍繞如何加強(qiáng)改革脫困中的思想政治工作開展調(diào)研。在集團(tuán)公司組建初始，黨組根據(jù)企業(yè)攤子大、職工人數(shù)多、歷史包袱重、虧損面廣、經(jīng)濟(jì)效益差等突出問題，確定了用3至5年的時間解決生存問題，實現(xiàn)“保軍、轉(zhuǎn)民、解困”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面堅定不移地推進(jìn)和實施打造高科技國際化兵器工業(yè)的“高新工程”，一方面緊緊抓住軍工企業(yè)改革脫困政策的歷史機(jī)遇，堅定不移地推進(jìn)改革脫困工程。全系統(tǒng)分立破產(chǎn)和整體破產(chǎn)工作共涉及62個單位，其中整體破產(chǎn)27戶，工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)覆蓋面達(dá)到了66％，涉及近31萬在職和離退休職工根本利益。研究會按照黨組要求，圍繞集團(tuán)公司改革改制、兼并重組中心工作過程中的職工思想動態(tài)開展調(diào)查研究，通過召開座談會、現(xiàn)場考察、個別訪談、問卷等方式，把握職工思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對策建議，及時為集團(tuán)公司黨組決策和推進(jìn)工作提供參考和服務(wù)。

圍繞企業(yè)改制后黨建工作難點開展調(diào)研。研究會利用一年的時間，先后兩次組成調(diào)查組，到集團(tuán)公司所屬的40多家改制企業(yè)就黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，組織召開了有53家改制企業(yè)參加的“集團(tuán)公司改制企業(yè)黨建工作座談會”，最終形成“中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告”，為集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作提供了依據(jù)。

圍繞深化黨建思想政治工作體系建設(shè)開展調(diào)研。研究會根據(jù)集團(tuán)公司黨組要求，針對體系建設(shè)發(fā)展的實際情況，多次深入基層，通過舉辦小型座談會、書記研討會、工作交流會，開展廣泛的問卷調(diào)查，組織兩年一次的全系統(tǒng)體系建設(shè)大檢查等形式，了解掌握各單位體系建設(shè)開展情況，對存在的問題進(jìn)行分析，對深化工作提出建議，為集團(tuán)公司黨組制定每年的深化體系建設(shè)工作計劃提供了依據(jù)。

為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動前期準(zhǔn)備工作開展前瞻性調(diào)研。針對2009年將要開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，研究會于2008年圍繞如何把集團(tuán)公司2008年開展的“解放思想、改革創(chuàng)新”主題實踐活動與中央組織開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動銜接并軌進(jìn)行了深入調(diào)查研究，為兩個活動的銜接并軌提出了思路，為黨組領(lǐng)導(dǎo)和組織好2009年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提供了參考。

以融入為著力點調(diào)研與應(yīng)用相結(jié)合

研究會始終堅持研究目的在于應(yīng)用的研究方向，把調(diào)查研究與實際應(yīng)用緊密結(jié)合，把總結(jié)和提煉基層黨建思想政治工作的鮮活經(jīng)驗、調(diào)研成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)黨建思想政治工作創(chuàng)新。

“實效型政工”典型經(jīng)驗推廣應(yīng)用。研究會在經(jīng)過兩年的調(diào)研、跟蹤考察基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了內(nèi)蒙一機(jī)開展“實效型政工”的典型經(jīng)驗和實際效果，向集團(tuán)公司黨組提出了推廣實效型政工典型經(jīng)驗，在全系統(tǒng)開展構(gòu)建“黨建思想政治工作體系”建設(shè)的建議，得到了集團(tuán)公司黨組的高度重視和認(rèn)可，在2004年集團(tuán)公司工作會議上，集團(tuán)公司黨組提出了在全系統(tǒng)開展構(gòu)建“黨建思想政治工作體系建設(shè)”活動的要求。通過5年來的創(chuàng)建工作，體系建設(shè)成效凸顯，全系統(tǒng)已形成黨政從不同角度齊心協(xié)力抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的“大黨建”、“大政工”新格局，探索出一套符合集團(tuán)公司實際的“一二三四五”黨建思想政治工作體系，建立了制度保障機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制、創(chuàng)建工作長效機(jī)制等5個機(jī)制，使黨建思想政治工作真正做到了融入中心、服務(wù)發(fā)展，邁上了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。

“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗推廣應(yīng)用。按照《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》關(guān)于“力爭在3年左右時間，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員”的要求，研究會在對江南機(jī)器公司黨委在黨員空白班組中實行“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，向集團(tuán)公司黨組提出在全系統(tǒng)推廣江南機(jī)器(集團(tuán))有限公司黨委成功經(jīng)驗的建議，集團(tuán)公司制定了《關(guān)于在黨員空白班組中試行“黨員指導(dǎo)員”制度的指導(dǎo)意見》印發(fā)全系統(tǒng)，加大了解決黨員空白班組問題的力度，取得較好的成效。截止到2008年底，全系統(tǒng)黨員空白班組由2 934個減少到896個，已有52家單位全面解決了黨員空白班組問題。江南機(jī)器公司黨委實行“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗被國務(wù)院國資委黨委編錄《探索、創(chuàng)新、實踐》叢書，被中央黨校黨建教研部作為經(jīng)典案例編錄《全國基層黨建案例》叢書。

“閉環(huán)負(fù)反饋控制”思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化管理宣傳推廣。研究會通過對中兵光電公司把“閉環(huán)負(fù)反饋控制”生產(chǎn)經(jīng)營管理模式運用到思想政治工作管理中的具體作法進(jìn)行了宣傳推廣，使全系統(tǒng)各單位思想政治工作普遍形成了“三橫、四縱”(公司、分廠和班組三個橫向?qū)用?，黨委、行政、工會和團(tuán)委四條工作渠道)的管理網(wǎng)絡(luò)，普遍實行了“思想動態(tài)盤點”制度，即班組實行“思想動態(tài)日盤點”，分廠實行“思想動態(tài)周盤點”，廠黨委實行“思想動態(tài)月盤點”。目前，各成員單位的思想政治工作已實現(xiàn)了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營及改革發(fā)展穩(wěn)定的良性互動，實現(xiàn)了上下暢通、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動運作、齊抓共管的良好局面。

以提升能力為落腳點

大力加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)研究隊伍建設(shè)，促進(jìn)基層研究能力不斷提升。自研究會成立以來，高度重視研究隊伍建設(shè)，采取開展課題研究、專題調(diào)研，組織和鼓勵各分會和基層研究會積極參加全國政研會、全國黨建研究會、中央企業(yè)黨建政研會的重點課題研究活動，促進(jìn)基層研究能力的不斷提升。在研究會開展課題研究中，對承擔(dān)重點課題的基層研究會給予一定的經(jīng)費支撐；對評選出的優(yōu)秀研究成果給予一定的經(jīng)費獎勵；對評選出的研究成果匯編成冊印發(fā)全系統(tǒng)，現(xiàn)已編制3集。在組織參加上級研究會的課題研究活動中，我們獲得2個一等獎、3個二等獎、4個三等獎的較好成績。通過幾年實踐，建立了以研究課題為紐帶，以課題組為主要組織形式，以交流研討活動為平臺，以推廣應(yīng)用為目的的課題研究工作模式，涌現(xiàn)出一批在理論研究和應(yīng)用研究有較深造詣的研究會集體，培養(yǎng)了一批具有較好理論水平、較高綜合分析能力和文字能力的研究人員，提升了研究會的研究水平。

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，政工隊伍整體素質(zhì)不斷提升。研究會遵循“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，始終把培養(yǎng)政工干部和研究骨干作為一項重要任務(wù)。針對集團(tuán)公司中心工作，研究會每年舉辦一次專題培訓(xùn)班，兩年組織開展一次不同內(nèi)容的全系統(tǒng)的檢查調(diào)研，不定期組織推薦出國考察，努力辦好會刊——《兵器政工》，為政工干部提供學(xué)習(xí)交流平臺、研究探討園地，通過各種途徑使政工干部和研究骨干的理論水平和業(yè)務(wù)能力得到提高。目前，集團(tuán)公司全系統(tǒng)有高級政工師637名、政工師2 366名。

積極做好推優(yōu)工作，為基層研究會搭建開拓思路、宣傳自我的平臺。幾年來，研究會根據(jù)上級各研究會要求，在推優(yōu)工作中作了大量工作，也取得了較好成效。一是組織參加全國政研會組織開展的“中國企業(yè)文化創(chuàng)新20年典型案例”的推薦，在我們推薦上報的6個單位中，有3個單位的典型經(jīng)驗被編入《中國企業(yè)文化創(chuàng)新20年》文集，其中有兩個單位在全國政研會組織召開的中國企業(yè)文化創(chuàng)新20年經(jīng)驗交流會議上作典型發(fā)言和書面交流。二是組織參加有國資委等六部委組織、中國企業(yè)聯(lián)合會承辦的首屆中國企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)經(jīng)驗的推薦工作，經(jīng)過篩選，推薦了7個單位，有兩個單位榮獲全國企業(yè)文化創(chuàng)新案例獎，兩個單位榮獲2008年企業(yè)文化優(yōu)秀獎。三是組織參加全國黨建研究會組織的“改革開放30年與黨的建設(shè)改革創(chuàng)新論文”征集工作并獲獎。四是國防科技工業(yè)軍工文化首家教育基地和首批示范單位的推薦，集團(tuán)內(nèi)蒙古北方重工的“北方兵器城”被國防科工委授予首家“軍工文化教育基地”稱號；內(nèi)蒙一機(jī)被國防科工委授予首批“軍工文化示范單位”稱號。

不斷探索創(chuàng)新研究方式方法，加強(qiáng)研究會工作科學(xué)化管理。

注重加強(qiáng)制度化和規(guī)范化管理。通過幾年的實踐，形成了一套調(diào)查研究、課題管理、成果評選、應(yīng)用推廣、干部培訓(xùn)、分會職能、會費管理和印章管理等制度，有效地保證了研究會工作的制度化和規(guī)范化管理。

注重發(fā)揮各分會作用。集團(tuán)公司研究會以明確分會的職能定位、分會與各基層研究會的關(guān)系定位為基礎(chǔ)，以提供一定的活動經(jīng)費為保證，充分調(diào)動7個分會的積極性。同時，加強(qiáng)對分會工作的指導(dǎo)，使各分會的作用得以充分發(fā)揮，促進(jìn)了研究會整體工作的正?；?/p>

注重提高基層研究會參與思想政治工作研究的積極性和主動性。組織和鼓勵他們參與全國政研會和全國黨建研究會及中央企業(yè)黨建政研會的課題研討活動，加強(qiáng)與上級各部門的聯(lián)絡(luò)和交流，為基層研究會直接接受上級研究會的指導(dǎo)提供平臺和機(jī)會。

注重工作創(chuàng)新。堅持“三貼近”(貼近中心、貼近實際、貼近職工)原則，努力在工作理念、工作方法和工作機(jī)制上探討，使研究會更加有吸引力、生命力。一是以科學(xué)發(fā)展觀要求整合資源，提高基層研究會相互之間的協(xié)作功能。對一個單位承擔(dān)的上級單位的重點課題，我們出面協(xié)調(diào)，由幾個單位研究會共同參與研討，確保了課題的完成質(zhì)量。二是以服務(wù)的理念推進(jìn)工作，提升研究會的吸引力。我們始終把服務(wù)作為研究會的工作理念，堅持無條件為基層研究會提供業(yè)務(wù)咨詢、理論探討和資料提供等各種服務(wù)，使集團(tuán)公司研究會成為了全系統(tǒng)各級黨委和黨務(wù)政工干部的有力支撐。