張　銳

從聯(lián)合國(guó)牽頭召開(kāi)的大型國(guó)際性會(huì)議,到經(jīng)合組織(OECD)發(fā)起的全球性經(jīng)濟(jì)論壇,從非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議,到金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次蜂會(huì)和G8首腦蜂會(huì),2009年繽彩紛呈的各種國(guó)際性和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)大會(huì)都不約而同地將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)全球糧食安全問(wèn)題。如此一致性關(guān)注不僅僅是糧食安全作為一個(gè)古老的命題時(shí)至今日仍然沒(méi)有一個(gè)有效的解決方案,更嚴(yán)重地是其遭遇到了金融危機(jī)條件下的更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

敲響“糧食安全”警鐘

作為一個(gè)全球性話題,糧食安全受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注應(yīng)當(dāng)說(shuō)由來(lái)已久。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘,首次提出了“食物安全”問(wèn)題。1983年4月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織糧食安全委員會(huì)通過(guò)了“糧食安全”概念,并得到FAO、世界糧食理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)等國(guó)際組織與國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同和支持。及至1996年第二次世界糧食首腦會(huì)議通過(guò)的《羅馬宣言》則對(duì)“糧食安全”作出了周全的解釋:“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食,來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí),才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。然而,至今全球糧食安全依然沒(méi)有解除危機(jī),甚至某些指標(biāo)還在惡化。

第一,糧食供給處于緊平衡。據(jù)FAO的數(shù)據(jù)顯示,全球糧食儲(chǔ)備在2008年只有4.05億噸,降至1980年以來(lái)的最低水平,僅夠全球人口食用8至12周。按照聯(lián)合國(guó)糧食儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)占社會(huì)消費(fèi)量18%的規(guī)定計(jì)算,2009年糧食儲(chǔ)備額為3.91億噸,這一指標(biāo)明顯低于去年同期水平。

第二,糧食價(jià)格滯留高位。借助于需求增加和大宗資源價(jià)格上升的力量,國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)最近幾年一路扶搖直上。資料顯示,全球糧食價(jià)格2006年上漲了12%,2007年上漲了 24%,2008年前8個(gè)月漲幅超過(guò)50%。雖然金融危機(jī)的爆發(fā)讓糧食價(jià)格發(fā)生“夭折”,但目前仍處于歷史高位。據(jù)OECD和FAO聯(lián)合發(fā)布的《2009～2018農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告,糧價(jià)總體水平目前遠(yuǎn)高于前10年平均水平,一些糧食的價(jià)格比1998年~2008年的水平高出了一倍。如作為世界基準(zhǔn)的泰國(guó)大米,當(dāng)前價(jià)格為每噸614美元,比每噸290美元的前10年平均水平高出一倍還多。FAO還預(yù)測(cè),未來(lái)10年間,除牛肉和豬肉外,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將高于1997年～2006年的平均價(jià)格水平,其中谷物類(lèi)價(jià)格將超出10%～20%,植物油的價(jià)格則將超出30%。如果原油和能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),或是氣候出現(xiàn)極端變化,未來(lái)仍可能出現(xiàn)類(lèi)似2007年~2008年糧食價(jià)格飆升的情況。

第三,饑餓人口有增無(wú)減。糧食供給的緊張與糧價(jià)的上升,意味著全球貧困人口可獲得食物的現(xiàn)成本和數(shù)量越來(lái)越少,饑餓程度會(huì)進(jìn)一步惡化。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的最新數(shù)據(jù),2009年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人,逆轉(zhuǎn)了過(guò)去四十年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)。由于糧食供給短缺和消費(fèi)不足,全球營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)迅速增加,其中低收入國(guó)家平均每6秒鐘就有一名兒童死于營(yíng)養(yǎng)不良。

糧食安全問(wèn)題頻亮黃燈,已經(jīng)使聯(lián)合國(guó)提出的千年發(fā)展目標(biāo)受到考驗(yàn)。按照聯(lián)合國(guó)2015年世界饑餓人口必須減少一半的要求,從現(xiàn)在起每年必須減少2600萬(wàn)饑餓人口,但現(xiàn)在每年減少的饑餓人口數(shù)實(shí)際只有210萬(wàn)。不僅如此,在局部地區(qū)和部分國(guó)家,糧食短缺已經(jīng)造成了大規(guī)模移民問(wèn)題,波及周邊地區(qū)安全;即便在一些富裕國(guó)家,也會(huì)因糧食問(wèn)題引發(fā)恐慌和騷亂,并觸發(fā)更大的安全危機(jī)。正是如此,八國(guó)集團(tuán)首次農(nóng)業(yè)問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議鮮明地發(fā)出了“永久性糧食危機(jī)”的警告。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文大聲疾呼:糧食危機(jī)是一場(chǎng)全人類(lèi)共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

人口遞增的重壓

在影響糧食安全的各種因素中,人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因子。但這種影響并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力,而應(yīng)該表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面。

第一,糧食需求的膨脹。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)依照全球150個(gè)國(guó)家的人口指數(shù)預(yù)測(cè),世界人口目前正以每年1.3%的速度增長(zhǎng),增長(zhǎng)人數(shù)為7700萬(wàn)人,預(yù)計(jì)到2025年將增至91億,到2050年將突破100億。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,全球人口增長(zhǎng)速度大大快于糧食增產(chǎn)速度。目前世界糧食總產(chǎn)量一直徘徊在20億噸左右,缺糧最嚴(yán)重的國(guó)家正是那些人口增長(zhǎng)速度快的國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),至2025年,如果世界人口增長(zhǎng)到91億,糧食需求隨之將增加50%。

第二,土地等生產(chǎn)要素的惡化。從人口增長(zhǎng)和土地占有率的角度審視,人口的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)土地占用的大量增加,從而攤薄人均耕地占有量。資料表明,目前東亞和南亞人均可耕地不到0.17公頃,據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),隨著人口的不斷增加,目前非洲人均占有可耕地面積已由1960年代的0.5公頃下降到目前不足0.3公頃。更嚴(yán)峻的事實(shí)在于,人口的增加會(huì)加大環(huán)境資源的壓力,并引發(fā)耕地流失的合并癥。在非洲,人口的增長(zhǎng)已經(jīng)帶來(lái)了對(duì)木材和燃料的需求擴(kuò)張,每年被毀森林約占非洲大陸森林總面積的1.8%(約380萬(wàn)公頃)。由于亂砍濫伐、過(guò)度種植和隨意放牧等原因,水土流失嚴(yán)重,氣候反常,旱澇災(zāi)害不斷出現(xiàn),失去植被保護(hù)的地面不斷擴(kuò)展,沙漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,僅水土流失就使非洲糧食產(chǎn)量下降了25%。

第三,糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。資料顯示,目前發(fā)展中國(guó)家的人口占世界人口的70%,而且50多年來(lái)全球人口的急劇增加幾乎都來(lái)自發(fā)展中國(guó)家,未來(lái)人口的增長(zhǎng)也將毫無(wú)例外地來(lái)自發(fā)展中國(guó)家,但與此相反,發(fā)達(dá)國(guó)家的人口數(shù)量將保持在12億左右。按照這種人口增長(zhǎng)分布生態(tài),到2050年發(fā)展中國(guó)家人口占世界人口總和將上升到85%。另一方面,目前發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半,人均年消費(fèi)糧食700多千克,但發(fā)展中國(guó)家則不足300千克,在糧食分配與消費(fèi)本已存在巨大差距的前提下,人口的非均衡增長(zhǎng)將使糧食分配與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡更趨嚴(yán)重。

第四,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。許多發(fā)展中國(guó)家的居民消費(fèi)目前還只是初級(jí)食品需求,而發(fā)達(dá)國(guó)家人口消費(fèi)呈現(xiàn)出高端化,即更多的消費(fèi)者有能力消費(fèi)高蛋白質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)的畜牧類(lèi)產(chǎn)品,進(jìn)而擴(kuò)大了對(duì)包括谷物在內(nèi)的飼料需求。如生產(chǎn)每千克牛肉需消耗近8.5千克谷物,生產(chǎn)每千克豬肉需消耗5千克～7千克谷物,生產(chǎn)每千克雞肉需消耗2千克谷物。這種情形必然引發(fā)谷物飼料供求的緊張,并直接加劇了糧食供求的緊張化程度。

氣候變暖為殺手

糧食生產(chǎn)與氣候生態(tài)保持著高度的因果聯(lián)系,特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下,氣候的變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。對(duì)此,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出,今后20年～50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊,并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長(zhǎng)期的糧食安全。

在影響糧食生產(chǎn)的氣候條件中,全球氣候變暖已經(jīng)成為了最大的殺手。研究顯示,自19世紀(jì)初葉以來(lái),地球平均氣溫已上升0.7攝氏度,而溫度持續(xù)升高,將減少熱帶和亞熱帶主要糧食產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)布的全球氣候變化報(bào)告指出,在低緯度地區(qū),氣溫僅升高1~2攝氏度,農(nóng)作物產(chǎn)量就可能減少。在中高緯度地區(qū),如果氣溫升高不超過(guò)3攝氏度,且具備足夠的水源,農(nóng)作物產(chǎn)量可能有所增加;但是,升溫超過(guò)3攝氏度,農(nóng)業(yè)可能減產(chǎn)30%。

日益嚴(yán)重的缺水與干旱是氣候變暖的直接原因,其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的抑制力已經(jīng)超出了一般人的想象。有分析認(rèn)為,由于全球氣溫的升高,地表水分加速向空中蒸發(fā),即使降雨量有所增加,多數(shù)地區(qū)也會(huì)形成干旱。由于旱災(zāi)糧食損失占?xì)庀鬄?zāi)害損失總量的60%左右,干旱對(duì)全球糧食生產(chǎn)的影響不可小視。

值得注意的是,進(jìn)入2009年以來(lái),全球干旱災(zāi)害異常突顯,而且干旱發(fā)生地多為主要產(chǎn)糧國(guó)家。阿根廷素有世界“糧倉(cāng)肉庫(kù)”美譽(yù),但布宜諾斯艾利斯、圣達(dá)菲和科爾多瓦等幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)省份降雨量創(chuàng)數(shù)十年來(lái)最低水平,大規(guī)模的干旱天氣已使當(dāng)?shù)匦←?、玉米、大豆、高粱和向日葵等農(nóng)作物都將不同程度減產(chǎn)。澳大利亞?wèn)|南部地區(qū)的降水之少為近30年來(lái)罕見(jiàn),該國(guó)小麥大量減產(chǎn)已成定局。

令人擔(dān)憂的是,氣候變暖和干旱對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的破壞還可能增加。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出,如果不對(duì)氣候變暖采取任何措施,到21世紀(jì)后半期,全球主要農(nóng)作物如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降36%。而來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究成果表明,按照目前的趨勢(shì),若平均溫度升高2.5～3℃之后,氣候變化將導(dǎo)致我國(guó)三大主要糧食作物(水稻、小麥和玉米)產(chǎn)量持續(xù)下降,即溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少會(huì)使中國(guó)2050年的糧食總生產(chǎn)水平下降14%～23% 。

污染是全球氣候變暖派生的又一大威脅糧食生產(chǎn)的陰影。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出,在北半球地區(qū),不斷增多的地表臭氧正在威脅農(nóng)作物生產(chǎn),可能給農(nóng)民帶來(lái)數(shù)十億美元的損失;地表臭氧的形成和聚集與大量工業(yè)及汽車(chē)廢氣的排放有關(guān),特別在大城市周邊的農(nóng)林地區(qū),地表臭氧抑制農(nóng)作物生長(zhǎng)的危害性正在逐漸放大。

金融危機(jī)的沖擊

除了人口、氣候等常態(tài)因素直接作用于糧食生產(chǎn)外,偶然性因素也會(huì)對(duì)糧食安全形成沖擊。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,其對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來(lái)走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響,而且這種影響有可能具有長(zhǎng)期性和深入性。

第一,流動(dòng)性緊縮抑制糧食生產(chǎn)的資金需求。金融危機(jī)一方面導(dǎo)致了全球性的流動(dòng)性緊縮,另一方面導(dǎo)致各國(guó)政府為拯救城市主要產(chǎn)業(yè)資金支出的增加,兩個(gè)方面都在客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)形成了“擠出效應(yīng)”——削減了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入。即使是在一些主要的糧食出口國(guó),由于糧食價(jià)格的走低,其國(guó)際貿(mào)易收入急劇減少,用于糧食生產(chǎn)的資金也隨之縮減。

第二,糧食價(jià)格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。由于金融危機(jī)導(dǎo)致失業(yè)率上升和收入的減少,使全球不少家庭尤其是發(fā)展中國(guó)家家庭的糧食購(gòu)買(mǎi)能力下降,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物生產(chǎn)和消費(fèi)需求出現(xiàn)下滑,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路回落。在這種情況下,一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)或開(kāi)始減少了糧食種植面積。如在全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)美國(guó),農(nóng)民將結(jié)束連續(xù)5年的耕地?cái)U(kuò)張,將耕地面積減少700萬(wàn)英畝,創(chuàng)下20年以來(lái)最大降幅。在其他地區(qū),尤其是烏克蘭、阿根廷和巴西等谷物主產(chǎn)國(guó),農(nóng)民們將減少使用高產(chǎn)雜交糧種和肥料,從而使產(chǎn)量受損。這種狀況勢(shì)必加劇糧食供給不足的嚴(yán)重程度,為下一輪糧食危機(jī)埋下了“定時(shí)炸彈”。

第三,投機(jī)資本可能攪渾糧食市場(chǎng)。為了緩解金融危機(jī),世界各國(guó)都不約而同地降低貨幣利率,美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)動(dòng)“印鈔機(jī)”向市場(chǎng)投放大量的流動(dòng)性,從而帶來(lái)了國(guó)際主要貨幣的競(jìng)相貶值,資本回報(bào)率降低;加之全球股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然處于低位不振狀態(tài),國(guó)際投機(jī)資本就將進(jìn)攻的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了包括糧食在內(nèi)的商品期貨上。由于糧食存在明顯的上漲預(yù)期,投機(jī)資本完全可以在目前糧食處于低價(jià)狀態(tài)時(shí)囤積居奇,而在經(jīng)過(guò)一系列的輪番炒作后,未來(lái)糧價(jià)必被推高,全球消費(fèi)者最終會(huì)為這場(chǎng)投機(jī)盛宴痛苦埋單,那些本已脆弱的有效需求會(huì)進(jìn)一步受到遏制,世界范圍內(nèi)的饑餓人口只會(huì)有增無(wú)減。

自我保護(hù)的鉗制

無(wú)論是在農(nóng)業(yè)問(wèn)題還是在非農(nóng)業(yè)問(wèn)題上,世界上許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家存在著非常明顯的自我保護(hù)主義傾向,而且這種保護(hù)隨著金融危機(jī)的爆發(fā)甚囂塵上,糧食問(wèn)題也就在這些以鄰為壑與“零和”博弈的生態(tài)中被罩上極度不安的陰影。

第一,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家每年為本國(guó)農(nóng)民提供高達(dá)3000億美元的補(bǔ)貼,扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的條件,直接傷害了發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)。以亞洲為例,亞洲國(guó)家曾盛產(chǎn)大豆、花生、葵花籽等油料作物,但1995年以來(lái),美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主靠政府巨額補(bǔ)貼廉價(jià)出口大豆,國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格持續(xù)走低,令亞洲豆農(nóng)苦不堪言。這種不公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是,亞洲大豆生產(chǎn)逐步萎縮,一些大豆出口國(guó)變成了進(jìn)口國(guó)。全球大豆的生產(chǎn)中心也由亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移到了以美國(guó)、巴西和阿根廷為主的美洲地區(qū)。

第二,貿(mào)易限制。時(shí)至今日,日本還對(duì)國(guó)外進(jìn)口大米征收高達(dá)490%的進(jìn)口關(guān)稅,以保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。而為了保證本國(guó)的糧食供應(yīng),從去年以來(lái),阿根廷、烏克蘭、印度等國(guó)政府先后推出限制糧食出口的措施。盡管這種限制措施可以在短時(shí)間內(nèi)緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力,但同時(shí)加劇了國(guó)際市場(chǎng)的供需矛盾,增大了包括非洲國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家糧食進(jìn)口的成本。資料顯示,2008年,由于各種貿(mào)易限制,導(dǎo)致非洲國(guó)家用于進(jìn)口糧食的款項(xiàng)高達(dá)150億美元,使得資金本已拮據(jù)的非洲捉襟見(jiàn)肘。

第三,生物加工。為了減輕石油等能源價(jià)格上漲對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的壓力,不少國(guó)家走上了替代性生物清潔能源的道路。但生物燃料主要以玉米等農(nóng)作物為主要生產(chǎn)原料,因此必然導(dǎo)致對(duì)農(nóng)作物的大量需求。如全球最大的玉米種植國(guó)美國(guó),如今占產(chǎn)量1/5以上的玉米用于加工乙醇燃料,同時(shí),美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物燃料的使用量,預(yù)定到2022年增至360億加侖。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),今后幾年美國(guó)玉米產(chǎn)量的1/3將用于乙醇生產(chǎn)。糧食的“能源化”不僅分流了糧食的供給能力,加劇了市場(chǎng)的短缺化程度,而且制造了糧價(jià)上漲的重要推力。

第四,海外屯田。出于規(guī)避高額進(jìn)口成本和糧食出口限制所導(dǎo)致的市場(chǎng)擔(dān)憂,日本、韓國(guó)、印度及中東國(guó)家等近年來(lái)大舉在海外購(gòu)買(mǎi)耕地種糧。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì),在過(guò)去六個(gè)月時(shí)間里,有近2000萬(wàn)公頃的欠發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)田被出售或正在協(xié)商出售或租賃。而去年,大約有1000萬(wàn)公頃土地被出售。雖然“海外屯田”有助于增加本國(guó)的糧食供應(yīng),但極有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋氐荣Y源價(jià)格的上漲,進(jìn)而推動(dòng)糧價(jià)的上漲;同時(shí),海外置地也會(huì)造成對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,特別是糧產(chǎn)地需要增加糧食供給而產(chǎn)品卻要出口時(shí),投資者與當(dāng)?shù)氐睦婷軐⒆兊眉怃J?；诖?國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人指出,海外屯田將會(huì)導(dǎo)致“第二代殖民主義”的危險(xiǎn),因?yàn)檫@種掠奪資源的方式會(huì)讓貧窮的國(guó)家更加貧窮。

糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國(guó)家政府和國(guó)際組織的高度警覺(jué)與反應(yīng)。在印度,該國(guó)政府新近通過(guò)了《國(guó)家糧食安全法案》,該法案規(guī)定每個(gè)貧困家庭每月可以以每公斤3盧比的價(jià)格從政府糧店購(gòu)買(mǎi)25公斤大米或者面粉。在中國(guó),為了實(shí)現(xiàn)2020年前糧食年產(chǎn)量達(dá)到5.4億噸的目標(biāo),政府對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算連續(xù)三年增加,分別達(dá)到了27%、38%和20%。在G8蜂會(huì)上,八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意未來(lái)三年向發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資120億美元。然而,糧食安全問(wèn)題并非一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決,從而,一些地區(qū),一些國(guó)家已經(jīng)卷起了糧食爭(zhēng)奪戰(zhàn)的狼煙。

(作者:廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)