黃　良

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),自2006年起國(guó)際糧食產(chǎn)量開(kāi)始下降,與此同時(shí),隨著發(fā)展中國(guó)家人均收入增加和城市人口增多,國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食的需求持續(xù)增加。2006年世界糧食消費(fèi)20.56億噸,比上年增加2606萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.3%。糧食需求大于產(chǎn)量7174萬(wàn)噸。目前全球糧食儲(chǔ)備已降至自1980年以來(lái)的最低水平,只夠維持53天,遠(yuǎn)低于2007年初169天的水平,而一般國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿(mǎn)足70天的需求。

聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出,當(dāng)前全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或?yàn)l臨饑餓狀態(tài)邊緣。受價(jià)格浮動(dòng)以及氣候變化等因素影響,糧食危機(jī)2009年可能進(jìn)一步加劇。這種情況如果持續(xù)下去,不僅對(duì)缺糧國(guó)產(chǎn)生消極后果,而且將拖累全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力。受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,許多國(guó)家的糧價(jià)持續(xù)走高,而個(gè)人收入?yún)s在減少,這導(dǎo)致2009年全球饑餓人口比去年增加了約1億人。糧食危機(jī)已對(duì)世界和平與安全造成嚴(yán)重威脅,迫切需要各國(guó)能就快速、徹底地消除饑餓達(dá)成廣泛共識(shí),并采取必要行動(dòng)。

世界饑餓人口幾乎都集中在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),其中亞太地區(qū)約為6.42億,撒哈拉以南非洲地區(qū)約為2.65億人。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾經(jīng)發(fā)布報(bào)告指出,由于天災(zāi)人禍的影響,全球正面臨著巨大的糧食危機(jī),有40個(gè)國(guó)家急需國(guó)際糧食的援助,否則很可能面臨饑荒。這40個(gè)糧食短缺國(guó)中包括26個(gè)非洲國(guó)家(安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、利比里亞、尼日爾、坦桑尼亞、烏干達(dá)、津巴布韋等),10個(gè)亞洲國(guó)家(阿富汗、印尼、伊拉克、朝鮮、巴基斯坦等),3個(gè)拉丁美洲國(guó)家(哥倫比亞、古巴、海地)以及俄羅斯車(chē)臣共和國(guó)。

今年年初,肯尼亞被迫宣布糧食危機(jī)為國(guó)家災(zāi)難,全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài),并向國(guó)際社會(huì)尋求援助。埃塞俄比亞總理梅萊斯最近警告說(shuō),如果在經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下得不到援助,一些非洲國(guó)家可能出現(xiàn)非常嚴(yán)重的局面。不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)加大了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題的難度。由于金融風(fēng)暴和嚴(yán)重干旱,素有“世界糧倉(cāng)”之稱(chēng)的拉美地區(qū)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率將降至近5年來(lái)年均農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率的一半,美國(guó)、歐盟國(guó)家等重要糧食生產(chǎn)國(guó)也因?yàn)樾刨J市場(chǎng)緊縮,糧食作物的種植面積和產(chǎn)量都受到影響。