荊　茂

目前，中國國內(nèi)有消息稱，政府將進行新一輪的以內(nèi)需為主的經(jīng)濟刺激計劃。但是世行卻不認為這是個好主意，世行的報告認為，2009年中國政府出臺更多的財政刺激方案是不必要的，或許亦是不恰當?shù)?。政府投資拉動GDP達6個百分點

政府推動的大量投資是世行將中國經(jīng)濟預測從6.5％上調(diào)至7.2％的主要原因。

在今年的前四個月，政府推動投資增加了39％，高于2008年同期的預期值13％，與此同時，市場推動的投資則僅增加13.6％，遠低于去年的20％增長水平。

2008年10月，中國政府出臺了4萬億元的巨額經(jīng)濟刺激計劃，這個計劃一直延續(xù)至今。在半年多的時候間里，一共有船舶，紡織，裝備制造，汽車等多個行業(yè)出臺振興規(guī)劃。在出口方面，政府加大了出口退稅等優(yōu)惠政策的力度。此外在公共事業(yè)、科學研究、衛(wèi)生保健，社會保障，文化，體育等方面，以政府為主導的角色扮演越來越積極。

世行在報告中稱，此次預估的7.2％的GDP增長中，將有6個百分點來自政府或受政府直接影響的支出和投資。

雖然政府投資要產(chǎn)生效果還需要一段時間，但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場已經(jīng)顯現(xiàn)積極的信號。2009年5月，新開工和施工項目計劃累計總投資同比增長95.9％、33.8％，這個數(shù)字已經(jīng)超出了預期。對此，世行在報告中表示，房地產(chǎn)的前景雖然看起來相當好，但消費增長不太可能很快提速。

未來10年中國出口年增長率僅為9％

數(shù)據(jù)證明，全球金融危機對中國出口業(yè)的影響仍在持續(xù)中。中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2009年5月，全國出口同比減少26.4％，環(huán)比減少3.87％。因外需不振帶來的出口疲弱仍在惡化。

世行對于中國出口的預測是，未來10年中國出口年增長率將為9％，較過去10年低10個百分點。報告稱，這將導致每年的GDP增長減少2個百分點。“相比過去10年GDP平均每年增長10％，這個降幅較明顯，但也不是十分巨大。”

在“三駕馬車”時代，出口在中國GDP中的比重最高能夠達到40％，但是這個時代如今已是昨日黃花。面對這種情況，中國政府也開始將經(jīng)濟增長策略從“出口”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需”。

額外的經(jīng)濟刺激計劃不必要

目前，4萬億的經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)在一些局部區(qū)域初見成效，而新一輪的經(jīng)濟刺激計劃也成為一個熱點話題。

6月8日，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁在2009年中國城市國資論壇上指出，考慮到消費和出口的政策難以帶動下半年經(jīng)濟增長，預計三季度國家將采取進一步的刺激產(chǎn)業(yè)投資政策。他稱，國內(nèi)企業(yè)20％～30％的產(chǎn)能用于出口，由于短期內(nèi)外需仍未見好轉(zhuǎn)，因此出口對經(jīng)濟的貢獻仍將為負值。

而在最近，國家出臺了一系列以刺激消費為主的措施，比如彩電，汽車以舊換新的政策。目前業(yè)界普遍預測國家還可能會出臺一系列刺激消費，他們甚至認為第二輪的經(jīng)濟刺激計劃將徹底改變以外貿(mào)拉動為主的經(jīng)濟增長模式，從而轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需增長為主，這將是極大的投資機會。

但是，對于這樣的想法，世行并不認同。在報告里，世行稱“根據(jù)目前的預測，2009年再額外增加財政刺激是不必要的，可能也是不恰當?shù)??！?/p>

世行認為，在政府已出臺的強勁刺激措施下，中國經(jīng)濟在2009年依然將保持較高水平，而且中國很可能能夠避免惡性通縮或其他由經(jīng)濟下滑帶來的重大問題。而鑒于目前的全球經(jīng)濟復蘇存在不確定性，中國政府應(yīng)該最好為2010年實施財政刺激留下空間。圓