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        “槍下留人”艱難推進

        2009-10-31 10:46:16米艾尼
        瞭望東方周刊 2009年46期

        米艾尼

        地方政法委給中央寫報告,認為最高院應該核準這個死刑案;而最高院也給中央寫了報告,說明了不準的原因。最終死刑未被核準。省里給被害人家屬在省會城市安排了就業(yè)和住房,又給了補助,事情才告平息。

        最高人民法院黨組副書記、副院長張軍大法官,用“痛并快樂著”來形容死刑復核收歸最高人民法院近三年來的感受。

        兩周前,在人民大學法學院的一次講座上,張軍說,在這三年里,我們遇到了很多問題,但是現(xiàn)在的問題是前進中的問題。

        1993年10月的一天,刑訴法專家、中國政法大學終身教授陳光中,接到全國人大法制工作委員會的書面委托,組織中國政法大學專家研究刑事訴訟法的修改草案。

        “當時第一個冒出來的想法,就是死刑復核權(quán)必須保留最高院行使。”今年已經(jīng)80多歲的陳光中對《瞭望東方周刊》回憶說。

        一年后,他與28名專家學者提交了修改草案。但是,當時因為“嚴打”的需要,死刑復核權(quán)仍然授權(quán)給各省級高院行使。

        1979年出臺的《刑法》和《刑事訴訟法》都規(guī)定,死刑復核權(quán)歸屬最高院。完整的程序是,中級法院一審判死刑,高級法院二審判死刑,最高院進行復核。但是在上世紀80年代初的“嚴打”開始后,最高院將死刑復核權(quán)下放至各省級高院。

        這個權(quán)力的下放,意味著死刑的二審法院與復核法院合二為一。死刑復核作為一種監(jiān)督程序的意義,因此受到了質(zhì)疑。據(jù)陳光中估計,當時由地方高院最后核準的死刑占總數(shù)的80%以上。

        嚴打和死刑復核權(quán)的下放,確實降低了犯罪率,但也屢受質(zhì)疑。2007年,死刑復核權(quán)重歸最高院,運行至今已近三年。

        “槍下留人”不容易

        法官難當,是張軍在最高院收回死刑復核權(quán)的近三年實踐里,最深切的感受。

        他舉了一個最高法院不核準死刑的案件。

        案情很簡單,一對青年男女,男孩喜歡女孩,女孩不同意,于是男孩就把女孩捅死了。

        地方法院二審判了男孩死刑,交到最高院,“我們當時覺得不應該殺,就讓地方高院和中院幫著做被害人家屬的工作?!钡胤奖硎竟ぷ麟y做,最高院決定由一名副庭長帶隊,親自到被害人家去做工作,但被害人父母還是堅持要求判男孩死刑。

        后來他們又找到村主任和村委會征求意見,村主任說,都是孩子,已經(jīng)死了一個,再殺一個太可惜,過去講殺人償命,現(xiàn)在不是講和諧了么。

        最高院最終決定,不核準死刑。

        “雖然受害人父母堅持,但是有社會基礎,所以改判了,這就實現(xiàn)了積極的案結(jié)事了?!睆堒娬f。

        他在講座中表示,當前我們國家人民法院的司法裁判,司法權(quán)威還不夠高,在這個時候,即使是一些正確的裁判也可能遭到社會的質(zhì)疑。所以判處死刑的案子,必須高度注意法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

        “槍下留人”之所以難以被人們接受,還有觀念上的原因?!拔覀儑?guī)浊甑膫鹘y(tǒng)思想是殺人償命,所以在刑法上適用寬嚴相濟的政策,一下子不太容易接受。”陳光中說。

        他說,法官也存在著一些老舊觀念,比如寧重勿輕。在我國,重刑觀念由來已久,而近些年來,司法的重心更偏向于預防犯罪。

        張軍也稱,過去只要法院提出一些從輕的主張,社會上甚至司法機關內(nèi)部都會有批評之聲,現(xiàn)在這種聲音逐漸沒有了,這是一個過程。

        在死刑復核收歸最高院以后,為了能達到更好的社會效果,最高院和地方法院的聯(lián)系與合作更加密切,“但是矛盾也是有的,主要是一旦死刑不被核準,地方法院要做當事人的工作,這確實也有很大難度?!标惞庵姓f。

        在講座中,張軍也舉了一個例子:有一個死刑復核的案子,最高院認為不應該核準死刑,要發(fā)回當?shù)胤ㄔ焊呐小5斒氯唆[得太厲害,省、市、縣三級法院和地方政法委輪番上陣,仍然做不通當事人的工作。

        后來地方政法委給中央寫報告,認為最高院應該核準這個死刑案;而最高院也給中央寫了報告,說明了不核準的原因。

        最后,案子還是改判了。省里給被害人家屬在省會城市安排了就業(yè)和住房,又給了補助,事情才告平息。

        “如今我們國家社會矛盾和各類案件高發(fā),刑事犯罪只靠打擊遠遠不夠,法官必須盡全力運用司法手段化解矛盾,實現(xiàn)案結(jié)事了。我認為作為上級法院法官,要促進積極的案結(jié)事了,不能消極。你不判死刑被害人就會鬧,判了死刑就沒人鬧了,但這是消極的處理方法。只要有法定或者酌定的從寬情節(jié),就要爭取不判死刑,同時努力做好矛盾化解工作,讓當事人能夠接受這個裁判。這才是積極的處理方法?!睆堒姳硎?。

        “花錢減刑”的爭論

        在死刑案里,關于賠償和量刑的關系,學界曾有一些爭論。

        張軍的看法是,應該加大附帶民事訴訟的調(diào)解力度,盡量先做好賠償方面的工作,達成協(xié)議,然后根據(jù)情況適用刑法。

        “這在刑法里,叫做刑事和解?!标惞庵姓f,社會上有些人曾質(zhì)疑這種和解程序,說這是花錢減刑,但他認為,法律的公正是心里的天平,不是實際上的天平,應該從實際出發(fā),為被害人爭取最大的權(quán)益和救助。

        張軍說,很多國家的刑法明確規(guī)定,有賠償意愿的,賠償較好則從輕處罰。我國的刑法也規(guī)定,根據(jù)犯罪行為的社會危害程度進行判決,而危害程度是可能隨時發(fā)生變化的。比如一個人被打殘,但可獲賠50萬,后半生有了依靠,社會危害實際上就減輕了。

        陳光中的理解是,在死刑案件中,只是在一些可殺可不殺的案子里,才牽扯賠償與量刑的關系問題。而且在刑事和解中,有時也不僅僅是錢的問題,還有其他方式,如認罪、為被害人家屬提供勞動服務等。最終目的是在不殺的情況下,讓當事人雙方能達成和解、不申訴,案結(jié)事了。

        而張軍認為,更重要的責任在于法官。法官在裁判中要更充分地說明理由,讓當事人信服,這需要藝術(shù)和水平。而附帶民事訴訟的調(diào)解工作中,調(diào)解人員要對雙方的心態(tài)和經(jīng)濟能力有充分的了解。

        “現(xiàn)在附帶民事賠償?shù)臉藴视幸恍┦腔靵y的,死亡應該賠多少,重傷應該賠多少,要有個標準,同時法院也要考慮到當事人的經(jīng)濟能力,實事求是?!睆堒姳硎?。

        “死刑復核是死刑的最后審判程序,一定要讓辯護律師介入,因此,應該實現(xiàn)這方面的法律援助。當然,被害人的代理律師也允許參加?!标惞庵姓f,這兩年,他一直在為此事呼吁。

        公眾和媒體都要爭取

        成都孫偉銘醉駕案,一審判處死刑,二審改判無期。孫偉銘究竟該殺還是不該殺,曾在社會上引起極大的爭論。

        “這也是一個典型的輿論引導民意的成功案例?!睆堒娬f。

        他在講座中說,當時一審結(jié)束后,媒體和公眾壓倒性的意見是贊同死刑。但專家論證后認為,應該由死刑改為無期。而對于這樣一個受到廣泛關注的案子,必須做好媒體和民眾的工作,否則社會輿論壓力太大。

        為了做好輿論的引導,法院和孫偉銘的律師談,讓孫偉銘當庭認罪,作出懺悔,求得公眾理解與同情,然后再通過律師向社會介紹孫偉銘的家庭情況。輿論的方向果然慢慢轉(zhuǎn)化,改判無期也得到了認可。

        “我們主張做到能動執(zhí)法,公眾和媒體都要爭取?!睆堒娬f,“判案要看社會效果,要重視民意,但民意是需要引導的。我們的司法裁判現(xiàn)在確實受媒體影響,這種影響既是被動的,也是主動的,要看法官的藝術(shù),他們需要對社情民意有很好的了解?!?/p>

        同時,張軍也表示,近些年,他們一直主張法院最大限度地避免讓案件成為媒體關注的熱點。

        在死刑復核權(quán)收回最高院后,到底有多少死刑案最終未被核準,這個數(shù)字尚未公開。據(jù)陳光中猜測,“槍下留人”的案子應該不少于三分之一。

        他表示,希望最高院積極準備、創(chuàng)造條件、每年能夠公開死刑復核案的數(shù)字和具體情況?!八佬贪咐龜?shù)字和案情的公開,是公民對審判的知情權(quán)之一,也有利于社會的監(jiān)督。”

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