楊明奇

在2006年3月至7月期間，當(dāng)坊間有質(zhì)疑之聲出現(xiàn)時(shí)，六合開發(fā)區(qū)管委會(huì)先后三次以“公開信”“情況說明”等形式發(fā)文向社會(huì)“澄清”化工城項(xiàng)目是政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓投資者大可放心。

“都是長江人”是奚為國的網(wǎng)名，他用這個(gè)網(wǎng)名在互聯(lián)網(wǎng)上“陽光維權(quán)”，以至于他成為江蘇省南京市六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的名人。

“我關(guān)注度高是因?yàn)槭芎Φ娜硕唷！?月18日，奚為國對《瞭望東方周刊》如是說。

2007年6月，在開發(fā)商發(fā)起的“聯(lián)建”活動(dòng)中，奚為國成為“南京國際化工商貿(mào)城”的業(yè)主。事實(shí)上，始自2005年先后有來自全國各地2000多戶人家通過“聯(lián)建”成為和奚為國一樣的業(yè)主。

然而，在業(yè)主們看來，開發(fā)商的承諾一變再變，項(xiàng)目建設(shè)一如“擠牙膏”般艱難，開發(fā)商的動(dòng)機(jī)開始受到質(zhì)疑。經(jīng)多方求證后，奚為國認(rèn)為所謂的“南京國際化工商貿(mào)城”其實(shí)是一個(gè)“圈錢”的騙局。

早前的公開報(bào)道宣稱，“南京國際化工商貿(mào)城”位于南京市六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地80萬平方米，總投資約15億元人民幣，是中國目前規(guī)劃中最大的化工商貿(mào)交易市場，不僅在規(guī)模上首屈一指，在經(jīng)營業(yè)態(tài)上也全國領(lǐng)先。

該項(xiàng)目一度被稱為市區(qū)兩級政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

而如今，六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總經(jīng)理葛飛翔直言“做成當(dāng)初宣傳的那樣是不可能的”。

當(dāng)業(yè)主們意識到“國際化工商貿(mào)城”如泡影般虛幻時(shí)，開發(fā)商通過“聯(lián)建”集資而來的數(shù)億元房款去向成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“我跟開發(fā)商講，市場搞不好，公安局會(huì)抓你的，不會(huì)讓你安寧。你房子搞搞錢收了，市場不搞，甩手就走了?”六合區(qū)委書記李世貴向《瞭望東方周刊》說，“他們是以搞市場為名搞房產(chǎn)開發(fā)?！?/p>

化工城成“爛攤子”

“那里現(xiàn)在是一個(gè)爛攤子?！痹谵蔀閲磥?，所謂的南京國際化工商貿(mào)城只是宣傳畫中一道炫目的風(fēng)景。

在南京市的版圖中，六合區(qū)偏居江北，過江后要20分鐘車程方進(jìn)入六合區(qū)的繁華地帶。途中江北大道南側(cè)一個(gè)叫毛許村的地方，一處占地400畝的建筑群呈弧形環(huán)列，四周雜草叢生。那里便是眾說紛紜的“南京國際化工商貿(mào)城”。

很顯然，這與開發(fā)商初始“誘人的規(guī)劃”相差甚遠(yuǎn)。

開發(fā)商在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)聲稱，建成后的化工城初期預(yù)計(jì)交易額達(dá)到100億元以上，發(fā)展中期年交易額度達(dá)到150億元以上，遠(yuǎn)期發(fā)展年交易額達(dá)到200億元以上。

甚至在六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)早前的官方文件中，也底氣十足地宣稱：“2007年銷售額達(dá)20億，上繳稅金6000萬，2008年銷售額達(dá)30億，上繳稅金9000萬。”

如此描繪勾畫出來的繁榮景象一度讓業(yè)主們浮想聯(lián)翩。

在意識到自己的投入可能血本無歸之后，業(yè)主們開始走上維權(quán)的道路。始自2007年，不斷有業(yè)主前往政府部門。在業(yè)主提供的一張“問題清單”上，羅列出包括“下水不能排通”“電子信息大樓被取消”等十大問題。

“市場的配套沒搞，把下水管道埋下去就不管了，水都排不出去，成鬼城了?！睒I(yè)主王南海說。

60多歲的王明德是一位退休工程師，他也是化工城的業(yè)主，他曾被開發(fā)商聘去當(dāng)監(jiān)理工程師，這也讓他得以了解到更多的“內(nèi)幕”。

“工程一塌糊涂，整個(gè)工地上沒有一人有工程師資格證，管理很混亂，不按圖紙施工。”王明德說，“多層商鋪陽臺(tái)地面比室內(nèi)要高，小高層的樁都打歪?！?/p>

“26層的信息大樓是引領(lǐng)整個(gè)化工城的主體建筑，是整個(gè)市場的靈魂，現(xiàn)在說不建就不建了?！蓖趺鞯赂械匠泽@。

面對業(yè)主們的質(zhì)疑，南京國際化工商貿(mào)城總經(jīng)理盛振法在接受本刊記者采訪時(shí)表示，一些業(yè)主是想利用維權(quán)達(dá)到自己的目的，“他們怎樣鬧我們管不了，我們只管做好我們自己的事情。”

2008年11月2日，一邊是業(yè)主們聚集在六合“聲討”開發(fā)商，另一邊是開發(fā)商籌辦的明星演唱會(huì)在南京奧體中心隆重上演，宣布化工城開業(yè)了。

“聯(lián)建”集資數(shù)億

今年70多歲的南京人陸亮聲患有心臟病，他說化工城的事一直揪著他的心。

陸亮聲講述，2007年7月他在菜市場被人塞了一張宣傳單，上面關(guān)于南京化工商貿(mào)城的描繪讓他動(dòng)了心，他一家老少八口人，兒子兒媳和女兒女婿都下崗在家，他不想發(fā)財(cái)，只想有個(gè)妥善的投資渠道以獲得可觀的收益貼補(bǔ)家用。

“化工城的人跟我講得很好，說是政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資大可放心。”陸亮聲說，一開始有顧慮，但看到六合開發(fā)區(qū)下的批文后才決定投資。

“當(dāng)發(fā)現(xiàn)不對勁兒的時(shí)候已經(jīng)晚了，告到六合區(qū)法院，快一年了也不審，鬧到現(xiàn)在兒子兒媳離婚了?！痹诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)，陸亮聲哽咽難言。

和陸亮聲一樣，王明德也是受到“政府重點(diǎn)項(xiàng)目”的吸引。

“當(dāng)時(shí)是六合開發(fā)區(qū)副主任接待的，還代表政府寫了很多東西給我看，說是六合重點(diǎn)項(xiàng)目，長江二橋在一年之后就不收費(fèi)了，而且最適合年紀(jì)大的人投資，每年至少可以拿到8％的租金?！蓖趺鞯抡f。

在業(yè)主們看來，正是貼上“政府重點(diǎn)項(xiàng)目”的標(biāo)簽，化工城項(xiàng)目才取得了廣泛的信任。

在開發(fā)商印制精美的宣傳材料里，聲稱南京國際化工商貿(mào)城是“江蘇省重點(diǎn)工程”“政府重點(diǎn)扶持項(xiàng)目”，由省市區(qū)三級政府等11家單位聯(lián)合推廣。

“他們是扛著政府的牌子在外面亂搞?！绷辖?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、開發(fā)公司總經(jīng)理葛飛翔在接受本刊記者采訪時(shí)說，“我當(dāng)時(shí)一看就覺得不對勁，當(dāng)場就要求他們撤下有關(guān)宣傳，政府什么時(shí)候和他們聯(lián)合推廣了?”

對此，南京國際化工商貿(mào)城總經(jīng)理盛振法坦承，“可能就省重點(diǎn)項(xiàng)目那一點(diǎn)是不準(zhǔn)確的?！?/p>

奚為國表示，所謂的“聯(lián)建協(xié)議”更是對“政府信譽(yù)”進(jìn)行了“完美嫁接”，協(xié)議的開頭就冠以“根據(jù)六合區(qū)政府、六合省級開發(fā)區(qū)的文件精神”，招納對象合作開發(fā)建設(shè)“南京國際化工商貿(mào)城”項(xiàng)目。

該項(xiàng)目的一些宣傳廣告還特別強(qiáng)調(diào)“資金政府監(jiān)管，確保投資安全”。

與此同時(shí)，開發(fā)商組建的招商隊(duì)伍奔赴各地進(jìn)行招商。2008年2月23日，開發(fā)商在人民大會(huì)堂舉辦的“新聞發(fā)布會(huì)”將招商活動(dòng)推到頂峰。

“打著政府的招牌取得信任，以優(yōu)厚的條件利誘，再以配合‘高規(guī)格的宣傳形式，終達(dá)到簽訂聯(lián)建協(xié)議的目的?！鞭蔀閲浪愠?，該項(xiàng)目涉及2000多戶業(yè)主的房款達(dá)8個(gè)多億。

而盛振法在接受本刊記者采訪時(shí)則表示，“房款收了4個(gè)多億，是有賬可查的，都入賬了?！?/p>

“房款”去向成謎

在三年半的時(shí)間里，開發(fā)商先后六次拖延商鋪交付日期，工程建建停停，開發(fā)商無錢建房的說法也由此而起。

“2008年底開發(fā)商賬上已經(jīng)沒有錢了?！蓖趺鞯抡f。

“如果開發(fā)商將所收取的房款專款專用，整個(gè)項(xiàng)目會(huì)很輕松地建起來?！鞭蔀閲o開發(fā)商算了一筆賬。

1824套每套125平米的商鋪已經(jīng)賣完，平均每平米2500元，僅商鋪銷售額達(dá)5.7個(gè)億，另有1200套每套88平米的小高層已賣了近八成，以平均每平米3000元算，銷售額近3個(gè)億，另加20多家工程隊(duì)每家200萬元的押金，總共加起來近9個(gè)億。

“除去土建等各項(xiàng)成本至少要余下5個(gè)億。”奚為國說。

六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王洪林則表示，“開發(fā)商收的房款應(yīng)該有七八個(gè)億，最多余下2個(gè)億。”王洪林披露開發(fā)商曾私下分掉幾千萬到天津搞新的投資。

2008年4月7日，由南京市蘇建聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《審計(jì)報(bào)告》對開發(fā)商2007年度的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了反映。

該《審計(jì)報(bào)告》表明，2007年度“貨幣資金”期末余額約4268萬元。而“其他應(yīng)收款”期末余額約6125萬元，其中“武義恒隆”欠款3700萬元，“天津鑫裕房”欠款515萬元，鐘學(xué)偉欠款170多萬元。

一位曾參與化工城招商運(yùn)作的知情人士披露，“武義恒隆”其實(shí)是南京國際化工商貿(mào)城董事長胡小燕在浙江的公司，“天津鑫裕房”則是開發(fā)商進(jìn)行資金運(yùn)作的地方，而鐘學(xué)偉不但參加南京國際化工商貿(mào)城的運(yùn)作，而且是開發(fā)商在天津成立的新公司的股東之一。

據(jù)本刊記者了解，始自2007年8月20日，開發(fā)商在天津注資6000萬元注冊成立了天津東方華泰投資有限公司，胡小燕任董事長，與天津農(nóng)墾集團(tuán)共同投資開發(fā)“華北國際工業(yè)原料城”。該項(xiàng)目總占地面積2300畝，總投資40億，被稱為“天津市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。

該知情人士認(rèn)為《審計(jì)報(bào)告》中的“其他應(yīng)收款”約6125萬元實(shí)際上就是開發(fā)商挪到天津用以注冊新公司的資金。

對此，胡小燕在接受本刊記者采訪時(shí)稱，“我是從化工城拿走了1100多萬元到天津入股開發(fā)新項(xiàng)目，后來南京這邊缺錢又拿回來了。”

“胡小燕拿走的4000多萬追回了，要不后面的兩棟小高層是建不起來的?！绷辖?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王洪林證實(shí)，開發(fā)商投往天津的巨資就是從化工城項(xiàng)目中抽走的房款。

關(guān)于巨額房款的去向，在坊間還流傳著這樣兩種說法，一是被開發(fā)商拿到浙江放高利貸，二是被拿去炒股。

對此，胡小燕堅(jiān)決否認(rèn)。

投資商“真面目”

在南京國際化工商貿(mào)城總經(jīng)理盛振法看來，化工城亂局是孫靈巧造成的。

說起孫靈巧就必須追溯開發(fā)商的由來?；こ琼?xiàng)目最初是由“南京華泰投資有限公司”投資開發(fā)，該公司成立于2005年6月24日，于2008年3月19日更名為“南京國際化工商貿(mào)城有限公司”。

孫靈巧，浙江永康人，她是南京華泰投資有限公司第一任董事長，也是化工城項(xiàng)目的籌劃人之一，于2006年9月8日因涉嫌虛報(bào)注冊資本罪被公安機(jī)關(guān)抓捕，后經(jīng)六合區(qū)法院一審判決，以犯抽逃出資罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，罰款25萬元。

據(jù)王洪林介紹，在2005年的南京中洽會(huì)上，浙江人鐘學(xué)偉與六合開發(fā)區(qū)招商局長洪昊天在交談中，流露出投資意向，后經(jīng)洪昊天引薦到六合開發(fā)區(qū)，鐘學(xué)偉隨后引薦了孫靈巧和胡小燕。

經(jīng)過一番磋商后，六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2005年6月15日下文批復(fù)了“南京國際化工商貿(mào)城”項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資7.5億元，投資方是“南京華泰投資有限公司”，注冊資本為5000萬元，一期注資1080萬元。

事后表明，孫靈巧和胡小燕等幾個(gè)股東因湊不出一期注資所需的1080萬元，便采用臨時(shí)借款驗(yàn)資注冊的方式騙取工商登記成功。

很顯然，如此注冊成立的“南京華泰投資有限公司”并沒有足夠的資金來開發(fā)7.5億的化工城項(xiàng)目。項(xiàng)目批復(fù)后僅一個(gè)月，項(xiàng)目土地尚未摘牌，南京華泰投資有限公司就開始集資。

“空手賣樓”一事經(jīng)地方媒體披露后，在當(dāng)?shù)匾疖幦淮蟛?。但真正?dǎo)致孫靈巧身陷囹圄的是來自盛振法和胡小燕的舉報(bào)。

盛振法和胡小燕同是浙江永康人。經(jīng)胡小燕引薦，盛振法于2005年10月至2006年3月?lián)文暇┤A泰投資有限公司總經(jīng)理，在孫靈巧被抓后再度出任南京華泰投資公司總經(jīng)理。

相關(guān)案卷材料顯示，2006年6月16日，盛振法和胡小燕聯(lián)名向南京市公安機(jī)關(guān)舉報(bào)孫靈巧“非法集資”、“侵占公司財(cái)產(chǎn)”、“挪用公司資金”三大違法行為。

胡小燕向公安機(jī)關(guān)反映，公司七個(gè)股東實(shí)際出資只有600萬元，至于怎么注冊出1080萬元的公司，她并不知道。

“當(dāng)時(shí)是搞了虛假審計(jì)，是搞的虛假注冊?！笔⒄穹ㄟ€向公安機(jī)關(guān)反映，公司注冊成功后，除了股東胡小燕的200多萬和股東張伯承的60萬沒有拿走，其他的出資都拿走了。

2006年12月1日，被抓后的孫靈巧與胡小燕簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將所擁有南京華泰投資有限公司的60％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司新任董事長胡小燕。

“在我被抓之前，胡小燕已經(jīng)以向開發(fā)區(qū)打款2000萬元為條件，換取開發(fā)區(qū)認(rèn)可她作為未來的董事長?！睂O靈巧在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“我把基礎(chǔ)都打好了，他們看到有利可圖就相互勾結(jié)來搶，他們后來只是想圈錢，根本沒有按開始定下的思路走?！?/p>

“交房的時(shí)間不是我們定的，因?yàn)閷O靈巧被抓，工程停掉了，維權(quán)的業(yè)主是孫花錢專門挑是非的。”盛振法說，“孫靈巧的目的就是要把項(xiàng)目搞垮，這里面有一種說不清的矛盾。”

盛振法說因?yàn)樵诮鬓k過廠子，后來舊事重提，也被以挪用資金罪在江西關(guān)了5個(gè)月，背后其實(shí)是孫靈巧“運(yùn)作”的結(jié)果。

值得一提的是，盛振法曾舉報(bào)孫靈巧“非法集資”，但在孫靈巧出事、盛振法重新?lián)慰偨?jīng)理后，南京華泰投資公司所開展的“聯(lián)建”活動(dòng)不但沒有停止，反而聲勢更大。

對此，葛飛翔說：“他這不是自己打自己嘴巴嗎?”

業(yè)主王鋒說：“從開發(fā)商的‘來路可以看得出，所謂的做‘市場其實(shí)是開發(fā)商的一個(gè)幌子而已，幾年下來政府有意無意起到‘掩護(hù)的作用?！?/p>

商貿(mào)城之痛

在與開發(fā)商幾經(jīng)交涉無果后，業(yè)主們開始探究六合開發(fā)區(qū)管委會(huì)的責(zé)任。

“開發(fā)區(qū)管委會(huì)下發(fā)<2005>8號文件是有問題的?！鞭蔀閲f，按照國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的規(guī)定，僅有1080萬元注冊資金的南京華泰投資有限公司是無法承接7.5億元這個(gè)大項(xiàng)目的。

2005年6月15日，六合開發(fā)區(qū)管委會(huì)下發(fā)<2005>8號文批復(fù)了化工城項(xiàng)目，有意味的是，成立于2006年6月24日的南京華泰投資公司在開發(fā)區(qū)管委會(huì)下發(fā)項(xiàng)目批文時(shí)還不存在。

在2006年3月至7月期間，當(dāng)坊間有質(zhì)疑之聲出現(xiàn)時(shí)，六合開發(fā)區(qū)管委會(huì)先后三次以“公開信”“情況說明”等形式發(fā)文向社會(huì)“澄清”化工城項(xiàng)目是政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓投資者大可放心。

“現(xiàn)在出了問題，我們?nèi)フ议_發(fā)區(qū)管委會(huì)，得到的答復(fù)竟然是‘投資有風(fēng)險(xiǎn)?！鞭蔀閲f。

業(yè)主王明德詰問：“開發(fā)區(qū)管委會(huì)明知開發(fā)商既無資質(zhì)，又無資金，為何大開綠燈任開發(fā)商亂來?”

時(shí)至今日，包括開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王洪林在內(nèi)的管委會(huì)官員也承認(rèn)，“開發(fā)商沒有搞市場的經(jīng)驗(yàn)，只是想賣房子?！?/p>

“市場搞不起來了，業(yè)主要求退房子，開發(fā)商說自己沒錢。”葛飛翔說，“唯一的辦法就是把市場搞起來?！?/p>

“不是所有的老板都好?！绷蠀^(qū)委書記李世貴說，他也了解到開發(fā)商收買了幾個(gè)被開發(fā)區(qū)開除的人，有些是地頭蛇，他們攪在一起搞工程搞管理，才會(huì)有今天的局面。李世貴說他的態(tài)度很明確，能把市場搞起來就搞，搞不起來就讓位。

“化工城里有老百姓的利益在里面，有的老百姓是把自己的房子賣了來買這個(gè)房子的。房子不能住，也不能租，市場搞不起來任何理由都沒有。”李世貴說，“誰能把市場搞起來，政府獎(jiǎng)他500萬元?！?/p>

李世貴向本刊記者介紹，他已經(jīng)和市政府協(xié)調(diào)了，爭取把一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場搬到化工城對面的“滬江商貿(mào)城”。

“滬江商貿(mào)城能搞起來，化工城就好辦?！崩钍蕾F說，“讓一個(gè)帶動(dòng)一個(gè)?！?/p>

本刊記者了解到，在六合區(qū)包括化工商貿(mào)城和滬江商貿(mào)城在內(nèi)有三個(gè)商貿(mào)城都處于多年“休克”狀態(tài)。六合開發(fā)區(qū)一位不愿透露姓名的官員說，其根本原因是政府的招商壓力太大，“各地競爭激烈，造成惡性循環(huán)，最終讓國家資源浪費(fèi)很多?！?/p>

對于如何化解化工城的困境，李世貴對《瞭望東方周刊》說：“我肯定會(huì)全力以赴。”