曲萬玲

隨著經(jīng)濟改革的不斷深入,我國廣電事業(yè)日益受到境外業(yè)內媒體各種形式的競爭。我國廣電事業(yè)實施集團化戰(zhàn)略,改變傳統(tǒng)的廣播電視的生產(chǎn)方式和傳播格局,廣播電視節(jié)目的播出與制作,拓展網(wǎng)絡的建設開發(fā)、廣告市場的管理經(jīng)營,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,以成本核算為依據(jù)的管理凸顯重要。因此,廣電企業(yè)集團推行成本核算,提高管理水平勢在必行。不過廣電企業(yè)集團成立時是按照事業(yè)單位性質進行管理,因而其會計制度一直沿用事業(yè)單位會計制度,其會計核算方式并未隨之改變,企業(yè)會計制度的核心——權責發(fā)生制沒有得到徹底的貫徹和實施。最典型的例子就是成本會計核算,仍然采用事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制。當然,全面實行企業(yè)會計制度對于廣電企業(yè)集團確實具有相當?shù)碾y度,但目前所面臨的上述問題若不能得到有效解決,將會嚴重影響廣電企業(yè)集團的發(fā)展。

一、廣電企業(yè)集團的特點與現(xiàn)狀

1.廣電企業(yè)集團的特點。

廣電企業(yè)集團成本核算理念是在對全部資源進行量化的基礎上,以成本核算為日常的基礎核算,兼顧事業(yè)支出的核算滿足內外部管理要求的事業(yè)會計的核算體系其應遵循目標管理原則、全面介入原則、可控性原則。不過廣電企業(yè)集團成本核算是不完全的成本核算,應保證事業(yè)單位財務管理體制的統(tǒng)一性和完整性。從核算形式上看,廣電企業(yè)集團目前進行的內部成本核算是加強支出管理的一種手段,也是向企業(yè)財務管理過渡的特定階段采用的一種成本核算辦法。

2.廣電企業(yè)集團成本核算的現(xiàn)狀。

目前廣電企業(yè)集團尚未有統(tǒng)一的成本核算標準,但很多媒體單位已經(jīng)越來越注重成本戰(zhàn)略,按照自身需求逐步建立了成本核算模式。傳媒集團經(jīng)過數(shù)年來的成本核算實踐,已較為熟練地運用企業(yè)化核算方式對節(jié)目成本進行了歸納分析,較為細致地定義了核算主體、核算流程、核算方法等,并在集團內部統(tǒng)一制定了一套格式化的成本報表來反映一般節(jié)目和獨立項目的成本發(fā)生狀況。同時,通過運用專業(yè)的財務軟件能夠幫助財務部門更好地做到分級核算,無論是集團整體經(jīng)營層面,還是下屬事業(yè)部、頻道甚至欄目等層面均能簡便地分類匯總對應的成本數(shù)據(jù),從而滿足不同層面的管理需求,但前提是基礎會計信息的準確完整。通過成本核算,可以對預算的執(zhí)行情況和成本控制的效果進行檢測和評價,是全面預算管理的有力助手。

二、在廣電企業(yè)集團推行成本核算與管理的可行性

1.廣播電視產(chǎn)品雖然屬于精神產(chǎn)品,但在其生產(chǎn)制作、傳輸發(fā)射過程中,同樣涉及到各種物質資料的消耗,如機器設備的投入,燈光、道具、服裝、磁帶等材料的消耗,涉及到廣電職工從事拍攝、編輯制作、播出等環(huán)節(jié)的勞動付出,物質資料的消耗與廣電職工勞動的結合,構成了廣播電視產(chǎn)品成本,這是在廣電行業(yè)推行成本核算與管理的客觀物質基礎。

2.節(jié)目產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、傳輸、發(fā)射各環(huán)節(jié),因體制問題被分割為一個個獨立的、自成體系的法人單位,但產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程所包含的環(huán)節(jié)與部門是清晰與明確的,這就為完整地計算廣播電視產(chǎn)品成本提供了可能。

3.當前媒體市場競爭非常激烈,就任何一級廣播電視部門來說,都面臨著來自系統(tǒng)內部臺與臺之間的競爭,也面臨著與系統(tǒng)外其他媒體的競爭,廣電企業(yè)集團要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須盡快建立適應市場競爭需要的管理體制和運行機制,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強化成本核算和控制觀念,已在全體廣電從業(yè)人員中達成共識。

三、創(chuàng)新廣電企業(yè)集團成本核算的措施

1.健全成本核算的組織管理體系。

廣電企業(yè)集團要充分重視成本核算的作用,調整會計工作的組織結構,以消除現(xiàn)行會計制度的局限。會計核算工作分兩級進行,其中一級嚴格按照會計制度的要求進行會計核算,以滿足事業(yè)單位統(tǒng)一會計制度和財政部門匯總的需要。另一級的核算按成本核算的要求設置會計科目,進行成本核算。在現(xiàn)實條件下,成本項目可以定得相對粗些,對一些公共性的開支,可以通過管理費用等到科目進行歸集,然后按一定的方法進行分配。為了簡化核算,可采用單式記賬法或采用登記臺賬的辦法記賬。會計憑證的傳遞可以先成本核算后再制度核算,會計檔案歸制度核算部門管理。兩級核算之間應進行定期對賬,以防在核算中出現(xiàn)項目遺漏。

2.確立不同的成本核算模式和方法。

廣電企業(yè)集團要根據(jù)不同的下屬企業(yè)與單位確立不同的成本核算模式和方法。(1)對已實行企業(yè)化管理的單位,要在現(xiàn)有核算制度基礎上,改變目前空有企業(yè)核算外殼,實質還是有錢就花,花完再說的收支型管理方式,將企業(yè)科學的用人機制、成本控制機制,真正地引入到單位內部,強化、細化成本的核算和管理,提高成本分析水平和控制能力,在確保輿論宣傳導向正確的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。(2)電臺、電視臺,要在現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算制度的基礎上,以“頻道”為二級核算單位,以節(jié)目為成本核算對象,科學界定節(jié)目的直接費用、間接費用和期間費用,以直接成本和可控費用為核算重點,設置成本核算輔助賬,開展內部成本核算與管理,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。(3)對傳輸、發(fā)射部門,要在“定員、定崗、定職責”的基礎上,實行“核定總成本指標、確定人員經(jīng)費比例、包死基數(shù)、節(jié)約歸己、超支自負”的成本管理模式。傳輸、發(fā)射部門要在總成本控制指標內,根據(jù)單位實際,以發(fā)射節(jié)目為二級核算單位,以單部發(fā)射機為成本核算對象,建立成本責任中心,實現(xiàn)以盡可能少的投入完成既定的發(fā)射傳輸任務。

3.在成本核算中實踐全員成本管理。

廣電企業(yè)集團成本核算的目的是與預算管理、內部控制相結合,加強企業(yè)各層面的成本管理。實際操作時,關鍵要注重核算的相關性和可控性,根據(jù)不同層面、不同需求來提供相應的成本信息支持。從決策層面看,準確全面的成本核算能讓管理層實時掌握真實的財務狀況,知曉投入產(chǎn)出情況,把握資金動向,使決策的制定控制在執(zhí)行能力范圍之內;從預警方面看,通過定期對各管理層面提示其成本核算差異等信息不僅能夠使其在預算內適當調配資源,更能在超預算事項發(fā)生前及時采取彌補措施,避免隱患事項突然發(fā)生而造成損失;從考核角度看,成本核算可提供各層面的考核基礎,傳媒集團目前在事業(yè)部層面核定預算,明確責、權、利,在賦予第一負責人資源配置權力的同時,亦要求其加強對下屬欄目的管理監(jiān)督、考核獎罰。財務部門的成本核算職能應服務并推動于全員成本管理的全過程。

4.提高集團成本核算人員素質。

建立一支思想品德好,專業(yè)技術高的成本核算專職隊伍,是搞好廣電企業(yè)集團成本核算工作的前提和基礎。因此,要選拔好成本核算專職人員,對其加強政治素質的培養(yǎng),并狠抓業(yè)務素質的提高。可以開展“補缺、更新、擴展知識”為主題的培訓,采取在職學習、外出培訓、進修參觀、邀請專家學者講課、召開工作報告會及研討會等辦法,對高、中、初職人員和新參加工作的人員分別進行培訓。同時加強人才的交流和引進,不斷改善人才結構,加快廣電企業(yè)集團經(jīng)濟管理人才隊伍的建設步伐,提高廣電企業(yè)集團的經(jīng)濟管理水平。

總之,要使廣電企業(yè)集團具有國際競爭能力,只有充分認識和分析其成本核算存在的主要問題,從現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟全球化的要求出發(fā),切實建立新的成本核算模式,完善內部管理機構和制度,明確管理目標,強化成本核算,認真做好財務管理監(jiān)督工作,努力實現(xiàn)財務管理現(xiàn)代化,才能推進我國廣電事業(yè)的健康發(fā)展。

(作者單位:內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗廣播電視中心)