沈渭平

一、我國(guó)石油企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)成本管理的理論研究觀念、方法滯后

我國(guó)成本管理的理論研究與改革前相比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性較差。此外,很多石油企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過程,而忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。而且,我國(guó)雖然有一些企業(yè)進(jìn)行了先進(jìn)成本管理方法的試點(diǎn),并取得了不錯(cuò)的成績(jī),但整體上講,成本管理方法還是很陳舊。

(二)企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的定位失誤

長(zhǎng)期以來,人們存在一種偏差:把成本管理作為財(cái)務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利,認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者,導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財(cái)務(wù),廣大職工對(duì)于哪些成本應(yīng)該控制,怎樣控制等問題無意也無力過問,成本意識(shí)淡漠。職工感受不到市場(chǎng)壓力,控制成本的積極性無法調(diào)動(dòng)起來,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(三)成本管理信息失真

在我國(guó),有相當(dāng)多的企業(yè)管理者因偷逃稅款、粉飾業(yè)績(jī)、謀取私利或小團(tuán)體利益等不良利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng),任意調(diào)整、編造成本資料,從而使成本信息失真現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

(四)過分細(xì)化分工,導(dǎo)致成本過高

企業(yè)內(nèi)部的分工越來越精細(xì),這就要求企業(yè)進(jìn)行高度的協(xié)作管理,由此導(dǎo)致企業(yè)管理的協(xié)調(diào)體成本過高;另外由于過細(xì)的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化,不利于企業(yè)管理效率的提高,從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本,并造成直接經(jīng)濟(jì)損失和人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、影響我國(guó)石油企業(yè)成本的因素分析

(一)資源狀況

油田企業(yè)成本的高低和經(jīng)濟(jì)效益的好壞,主要來自勘探、開發(fā)、油氣生產(chǎn)的級(jí)差地租,而級(jí)差地租的多少受資源狀況和追加投入和投入的效率的影響。

(二)勘探開發(fā)所處階段

油田所處油藏類型不同,所處勘探開發(fā)階段不同,表現(xiàn)在油田遞減狀況和鉆井的投資、生產(chǎn)費(fèi)用等不盡相同。如在油田生產(chǎn)初期,由于地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時(shí)期的成本在總的生產(chǎn)成本中所占比例很小,而探井、開發(fā)井的折舊費(fèi)用則比例很大。當(dāng)油田進(jìn)入生產(chǎn)中后期,地層能量逐漸下降,為保持油田產(chǎn)量,必須采取許多穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施。這些措施的相應(yīng)費(fèi)用在石油成本中所占比例越來越大,從而會(huì)明顯改變生產(chǎn)初期的成本構(gòu)成情況。

(三)科技水平

科技水平的高低和不同方法的應(yīng)用,影響著勘探、開發(fā)和生產(chǎn)等各階段的成本。另一方面,采用高新技術(shù)會(huì)提高局部成本,但由于投入、產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)變化,有可能會(huì)引起整個(gè)油田成本水平的下降。

(四)企業(yè)組織形式和管理水平

目前我國(guó)的油田內(nèi)部各單位管理機(jī)構(gòu)較臃腫,管理層次較多,“大而全、小而全”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。因此,石油成本中的非生產(chǎn)性因素太多,出現(xiàn)了成本不實(shí)現(xiàn)象,從而削弱了成本信息在管理決策中的作用。

(五)財(cái)務(wù)費(fèi)用的高低

從企業(yè)總成本的角度而言,負(fù)債成本(利息)已成為石油企業(yè)的固定負(fù)擔(dān)。特別在低油價(jià)、企業(yè)營(yíng)業(yè)毛利水平較低、債務(wù)包袱沉重的情況下,這種固定的負(fù)擔(dān)就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業(yè)的資金平衡壓力。

(六)國(guó)家政策

不同的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅賦比例,對(duì)石油企業(yè)投入、產(chǎn)出的影響和未來發(fā)展影響很大。

三、我國(guó)石油企業(yè)成本控制的方法思考

(一)目標(biāo)成本法

目標(biāo)成本是根據(jù)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入,扣除目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算出來的成本。目標(biāo)成本的制定從企業(yè)的總目標(biāo)開始,逐級(jí)分解成基層的具體目標(biāo)。制定時(shí)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行人自己參與,專業(yè)人員協(xié)助,以發(fā)揮各級(jí)管理人員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)成本管理法強(qiáng)調(diào)授權(quán),給下級(jí)一定自主權(quán),減少干預(yù),在統(tǒng)一的目標(biāo)下發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。

(二)成本否決法

為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使成本指標(biāo)在獎(jiǎng)金分配中起決定性作用,并嚴(yán)格考核,實(shí)行成本否決制?；緝?nèi)容是:如果成本指標(biāo)完不成,其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得再好,也不能得獎(jiǎng)。在考核中,成本考核不僅與獎(jiǎng)金掛鉤,而且與職工晉級(jí)掛鉤,成本指標(biāo)完不成,不僅不能得獎(jiǎng),同時(shí)也不能晉升。

(三)檔次成本法

檔次成本法是將產(chǎn)品的目標(biāo)成本分為3個(gè)檔次:最高目標(biāo)、較高目標(biāo)和最低目標(biāo)。然后再將各種檔次的目標(biāo)成本進(jìn)行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、費(fèi)用支出定額,并以各車間、管理部門為責(zé)任中心,核定各責(zé)任中心的考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行嚴(yán)格考核,以達(dá)到成本最低,經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(四)標(biāo)準(zhǔn)成本法

標(biāo)準(zhǔn)成本是指在較高效益下預(yù)計(jì)產(chǎn)品所耗費(fèi)的原料、人工及制造費(fèi)用發(fā)生的成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是通過詳細(xì)的調(diào)查、認(rèn)真分析和精確計(jì)算來制定的,用于評(píng)價(jià)實(shí)際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計(jì)成本。

四、油田企業(yè)控制和降低油氣成本的主要措施

1.全面推行目標(biāo)成本管理。

(1)成立預(yù)算委員會(huì)。

成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任,各主要職能部門負(fù)責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會(huì),通過考察、研究和討論,決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)。這與以往在歷史成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一“砍一刀”的預(yù)算方法相比,有了很大的科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到“縱向到底、橫向到邊”。

油田要對(duì)部門和其所屬單位進(jìn)行細(xì)致的劃分,把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位,做到“橫向到邊”。同時(shí),要求下級(jí)單位在進(jìn)行內(nèi)部單位管理中,把成本進(jìn)一步細(xì)分,使每個(gè)崗位、每個(gè)人都有一定的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“縱向到底”。

(3)在成本控制過程中發(fā)揮激勵(lì)、約束機(jī)制的作用。

在成本控制過程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)、約束機(jī)制的作用,如為約束下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的行為,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實(shí)行專項(xiàng)資金制度;為調(diào)動(dòng)職工積極性,實(shí)行獎(jiǎng)金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。

2.按成本類別實(shí)施控制。

按照責(zé)任與權(quán)力對(duì)等的原則,將油氣成本按類別分別落實(shí)到相應(yīng)的單位和分管者加以控制。

(1)將勘探成本和勘探費(fèi)用落實(shí)到勘探部門,再由勘探部門落實(shí)到各油氣田企業(yè),重點(diǎn)考核單位勘探成本及物化探成本占勘探總成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。

(2)將開發(fā)成本和折舊折耗與攤銷落實(shí)到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)將單位開發(fā)成本落實(shí)到開發(fā)部門。重點(diǎn)考核單位開發(fā)成本,同時(shí)考核折舊折耗與攤銷。

(3)將現(xiàn)金操作成本落實(shí)到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)落實(shí)到各采油(氣)廠。

(4)將管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用分別落實(shí)到油田總部和各油氣田企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門,然后再由財(cái)務(wù)管理部門分別落實(shí)到各職能管理部門。

3.控制老區(qū)油氣成本,實(shí)現(xiàn)老區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

目前國(guó)內(nèi)主力區(qū)塊大多已進(jìn)入“三高”階段,呈現(xiàn)出原油產(chǎn)量下降,單位油氣成本上升的趨勢(shì)。采取合理措施,控制老區(qū)油氣成本,是降低油氣成本的關(guān)鍵和重要舉措。

(1)改變生產(chǎn)方式,變低效無效為高效有效。

目前全國(guó)已有多個(gè)油田改變生產(chǎn)方式,通過撈油生產(chǎn)、低效井轉(zhuǎn)注、生產(chǎn)井間開、注水井間注或停注、簡(jiǎn)化地面工藝流程等生產(chǎn)方式,可使許多按常規(guī)方式無法開采的油井實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效開采。

(2)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理功能。

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心工作,要重點(diǎn)發(fā)揮其資金運(yùn)營(yíng)中心、成本控制中心、會(huì)計(jì)核算中心及資本經(jīng)營(yíng)中心等四大功能。

(3)依靠科技進(jìn)步,努力降低成本。

國(guó)外石油公司科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,我國(guó)只有40%多。因此,借鑒國(guó)外成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)降低成本的空間還很大。

(4)減員增效,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人工成本。

目前,我國(guó)一般石油企業(yè)人工成本占總成本的比例是國(guó)外石油公司的4～4.5倍,人工成本過高且剛性化是當(dāng)前成本構(gòu)成中面臨的主要問題之一,通過精簡(jiǎn)隊(duì)伍降低人工費(fèi)用是降低總成本的重要舉措。

(5)處置高成本區(qū)塊,優(yōu)化產(chǎn)量的成本結(jié)構(gòu)。

處于開發(fā)后期和特殊類型油田,勘探開發(fā)及油氣操作成本相對(duì)較高。應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量原則,將這些高成本的油田(區(qū)塊),通過出售、出租、委托開采及人員與資產(chǎn)整體分離等各種方式予以處置,優(yōu)化產(chǎn)量的成本結(jié)構(gòu),降低油氣成本的總體水平。

4.實(shí)行油氣并舉戰(zhàn)略,優(yōu)化油氣產(chǎn)量結(jié)構(gòu)。

天然氣成本遠(yuǎn)低于原油成本。國(guó)外石油公司的天然氣產(chǎn)量占油氣總產(chǎn)量的比重一般在30%以上,BP、埃克森美孚和殼牌等公司的天然氣產(chǎn)量甚至接近油氣總產(chǎn)量的一半,而中國(guó)石化目前只有8.3%。因此,加大天然氣的勘探開發(fā)力度、提高天然氣在油氣產(chǎn)量中的比例是降低油氣成本的一條重要途徑。

(作者單位:延長(zhǎng)油田股份有限公司)