俞傳堯

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中,形成并發(fā)揚了堅持解放思想、實事求是、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、清正廉潔等優(yōu)良作風(fēng)。近年來,福建省審計廳始終注重深入學(xué)習(xí)和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),“四個文明”建設(shè)取得了顯著成效,省審計廳機(jī)關(guān)已連續(xù)三屆被福建省委授予“黨建先進(jìn)單位”,被福建省委、省政府授予第八屆、第九屆“文明單位”,今年初又被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。在紀(jì)念建黨88周年和審計機(jī)關(guān)成立25周年之際,重溫黨的優(yōu)良作風(fēng),對于進(jìn)一步樹立科學(xué)的審計理念,努力發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,推進(jìn)福建審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展,更好地為加快海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù),具有非常重要的意義。

堅持解放思想,實事求是的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立真實性的審計品牌

解放思想、實事求是,是我們黨的思想路線,是建設(shè)中國特色社會主義理論的精髓。對審計工作而言,實事求是是我們的立審之本,真實性是我們的審計品牌。

堅持解放思想,要求審計部門必須牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)的思想,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確站位,主動融入,不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法,依法有效履行審計職責(zé),要求審計部門要有與時俱進(jìn)的思想觀念,勤于思考,勇于探索,敢于創(chuàng)新,正確理解改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,用“三個有利于”來衡量和處理問題,著眼于推動發(fā)展、促進(jìn)整改、完善機(jī)制體制、規(guī)范管理等方面提出建設(shè)性的審計意見。堅持實事求是,就是求真務(wù)實,要求審計部門要做到重實際、說實話、辦實事、求實效,要堅持原則,敢于講真話,敢于如實反映問題,為領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的材料,不是只報喜不報憂,務(wù)求做到審計事實的真實、審計數(shù)據(jù)的真實,牢固樹立真實性的審計品牌;要求審計部門工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,切實按照溫家寶總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求做好每項審計工作,查深查透和揭露審計的每個問題,要求審計部門認(rèn)認(rèn)真真地提出針對性強(qiáng)的合理化建議,認(rèn)認(rèn)真真地抓好審計整改的落實,努力推進(jìn)一項一項具體的財經(jīng)制度的完善,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范。

在審計署提出的“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”審計工作方針指引下,福建審計近年來逐步確立了“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會建設(shè)”的工作思路,各項審計工作和機(jī)關(guān)建設(shè)有序開展,收到了良好成效。福建審計工作得到省人大常委會的充分肯定,省人大常委會審議認(rèn)為審計工作報告實事求是地指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。省長黃小晶指出,審計部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、海西先行,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),做了大量富有成效的工作,在維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)、推動依法行政、促進(jìn)增收節(jié)支、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,要求各級政府、各級部門自覺接受審計監(jiān)督,建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實加強(qiáng)對存在問題進(jìn)行整改,福建省審計廳實施的審計項目,多年來未發(fā)生過一例行政復(fù)議或行政訴訟。正因為審計部門牢固樹立審計工作用事實、用數(shù)據(jù)說話的真實性品牌,福建審計工作得到了各級黨委政府的充分信任,臨時交辦的審計任務(wù)逐年增多,審計成果已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)。

堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),切實維護(hù)人民群眾的利益

密切聯(lián)系群眾,是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。我國政府審計是基于受托審計,受人民群眾的為委托實施審計監(jiān)督,我們一切工作都要以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點。審計工作也是我們黨聯(lián)系人民群眾橋梁和紐帶的重要組成部分。

密切聯(lián)系群眾,要求審計機(jī)關(guān)切實把人民群眾的利益放在首位,牢固樹立審計為民的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識,做到立審為公、執(zhí)審為民,深入基層,體察民情,了解民意,誠心誠意為群眾謀利益,敢于擔(dān)當(dāng)人民群眾利益的維護(hù)者,關(guān)注利民惠農(nóng)政策和資金的落實情況,揭示侵害群眾尤其是農(nóng)民利益的行為,確保黨和政府決策部署得到有效實施。審計部門密切聯(lián)系群眾,主要包括深入開展涉及人民群眾切身利益的資金、項目的審計,聽取人大代表、政協(xié)委員對審計工作的建議意見,處理人民群眾信訪舉報信件,聘請?zhí)丶s審計員參與審計工作,開展扶貧掛鉤幫扶活動等多種方式。作為審計工作重要組成部分的民生審計,就是通過深入農(nóng)村基層、深入生產(chǎn)生活一線進(jìn)行調(diào)查了解,檢查各級黨委和政府涉農(nóng)政策和資金落實情況,揭示存在的問題,促進(jìn)政策落實和規(guī)范管理,維護(hù)民生利益,增進(jìn)人民群眾的信任感,更好地推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

近年來,福建省審計廳每年都選擇3至4項省委、省政府為民辦實事項目作為省級預(yù)算執(zhí)行審計的重要內(nèi)容,先后對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金,萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程、造福工程、千萬農(nóng)民飲水工程、疾病預(yù)防與控制體系建設(shè)與一類疫苗資金、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費、石油價格改革財政補(bǔ)貼、糧食安全應(yīng)急種子儲備資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)再就業(yè)資金、扶貧資金、農(nóng)民四項補(bǔ)貼資金和社會保障資金等農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政、社保、環(huán)保領(lǐng)域與人民群眾關(guān)系密切的專項資金的審計和審計調(diào)查,并把征地拆遷安置補(bǔ)償情況作為政府投資項目審計的重點內(nèi)容,嚴(yán)厲查處損害人民群眾利益行為和違法違紀(jì)問題,為維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的切身利益發(fā)揮了積極的作用。2006年選擇的年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、扶貧、救災(zāi)等四項專項資金進(jìn)行審計,全省審計機(jī)關(guān)共組織100多人,從省到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展“一竿子到底”審計調(diào)查,涉及26個縣(市、區(qū))、104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、381個村,入戶調(diào)查了3500多個農(nóng)戶,調(diào)查資金總量達(dá)43.24億元。2007年,對農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費進(jìn)行審計調(diào)查,福建省委教育工委專門對審計調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了研究,省財政廳、教育廳針對審計調(diào)查反映的困難寄宿生生活補(bǔ)助費不落實問題,研究提出補(bǔ)助費統(tǒng)一由省級財政負(fù)擔(dān)的意見,促使這一問題得到很好地解決。

堅持艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng),努力塑造良好形象

艱苦奮斗,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是戰(zhàn)勝一切困難的精神力量。大力弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng),對于抵御各種腐朽思想侵蝕、保持審計部門的良好形象具有重大意義。

艱苦奮斗、清正廉潔,就是要發(fā)揚不畏艱苦、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。艱苦奮斗,要求審計部門辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則,量力而行,精打細(xì)算,講求實效;要求審計部門要管好用好審計經(jīng)費,從嚴(yán)控制各項開支,把有限的資金用在工作上,反對講排場,比闊氣,鋪張浪費。清正廉潔,要求審計干部要牢記黨的宗旨,正確對待權(quán)力、地位和自身利益,做人民的公仆,自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)積極向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自勵,外出審計要嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律,做到一身正氣,不以審謀私。

近年來,審計任務(wù)重、審計人手少的矛盾日益凸顯,福建審計涌現(xiàn)出不少把工作放在第一位、努力克服困難、甘于奉獻(xiàn)的好干部。2008年對汶川大地震救災(zāi)捐贈款物的專項審計,審計組克服了時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜等種種困難,以高度的政治責(zé)任感,加班加點緊張工作,高質(zhì)量地按時完成了審計任務(wù)。在抓好審計業(yè)務(wù)的同時,福建審計始終重視加強(qiáng)對審計干部隊伍艱苦奮斗、勤政廉政的思想教育,嚴(yán)格審計紀(jì)律管理,建立健全廉政制度,先后制定了審計公示、審計八項紀(jì)律、審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況征求意見、審計組自報、審計機(jī)關(guān)回訪等多項制度,有力地促進(jìn)審計干部認(rèn)真落實依法從審、廉潔從審的要求。在機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理上,福建審計堅持勤儉辦事業(yè)精神,嚴(yán)格編制細(xì)化經(jīng)費預(yù)算,確保有限的資金用于審計業(yè)務(wù)工作和推動審計事業(yè)發(fā)展,并加強(qiáng)對經(jīng)費支出的管理。福建省審計廳已連續(xù)七年由派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施機(jī)關(guān)內(nèi)部審計工作,還在全省系統(tǒng)組織開展財務(wù)檢查,受托對部分設(shè)區(qū)市局局長實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理發(fā)揮了積極的作用。福建省審計廳多年沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事,審計的良好形象得到被審計單位和社會各界的廣泛贊譽(yù)。

黨的作風(fēng)是黨的形象,是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),是不斷推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的源泉。5月14日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,為福建省加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇,福建省各級審計機(jī)關(guān)要努力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新,并以此為契機(jī),更好地推進(jìn)福建審計事業(yè)的發(fā)展,為加快福建海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略提供更好的保障服務(wù)。

(作者單位:福建省審計廳)