馮寶才　楊明生

摘要:結合南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)金屬結構、機電項目管理特點,重點介紹了金屬結構及機電設備制造安裝管理體系和設備制造、安裝全過程質量監(jiān)控措施,對特大型水利工程的金屬結構、機電項目管理經(jīng)驗進行了探索和總結,對類似工程的管理起到參考和借鑒作用。

關鍵詞:南水北調中線工程;金屬結構機電項目;管理體系;質量監(jiān)控措施

中圖分類號:TV68;F406.2文獻標識碼:B 文章編號:1672-1683(2009)05-0121-03

Discussion of Management for the Metallic Structure and the Electromechanical Project

in the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project

FENG Bao-cai,YANG Ming-sheng

(The Construction Bureau for the South-to-North Water Transfer Project of Hebei Province,Shijiazhuang 050021,China)

Abstract: Combining the feature of the metallic structure and the electromechanical project management in the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project.Entrusting Hebei Construction Management Program),the paper focuses on the management system of the metallic structure and the electromechanical equipment fabrication,installation and the measures on quality supervision of the equipment manufacture and installation process,and summarizes the governing experience on the metallic structure and the electromechanical project in the super large water conservancy project,which would be of great benefit for management of similar projects.

Key words: the Middle Route of the South-to-North Water Diversion Project.;the metallic structure and the electromechanical project;the management system;the quality control system

1 概述

南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)涉及金屬結構、機電設備的各類建筑物共計107座。它們分布在大型河渠交叉工程、隧洞工程和控制性工程、渠渠交叉建筑物、連接段工程、強排泵站這五類建筑物中,其中檢修閘25座,節(jié)制閘9座,退水閘8座,分水閘和分水口門9座,渠渠交叉建筑物工作閘18座,強排泵站共29座,三個連接段工程的進水閘、引水閘、節(jié)制閘共9座。

上述建筑物金屬結構設備共計:門槽193孔(套),閘門157扇(其中弧門34扇、疊梁閘門65扇、平板閘門34扇、鑄鐵閘門24扇),攔污柵8套,啟閉機126臺(其中液壓機34臺,螺桿機24臺,卷揚機QP型(標準型)14臺,非標卷揚機20臺,單機同軸雙鉤電動葫蘆34臺),檢修設備13臺(單梁雙向起重機)。閘門等結構件重約2800t,啟閉設備重約590 t。

上述建筑物主要機電設備共計:27臺35/0.4 kV干式變壓器;18臺35/0.4箱式變電站;31臺0.4 kV柴油發(fā)電機組;26臺35 kV移開式金屬鎧裝高壓開關柜和2臺消弧柜及21套(共84臺)35 kV環(huán)網(wǎng)開關柜;129臺0.4 kV低壓配電屏;10臺閘門現(xiàn)地控制屏、29臺水泵現(xiàn)地控制屏及37臺水泵控制箱;25套220 V直流電源屏;51座建筑物動力、控制電纜的電纜敷設及電纜安裝附件;51座建筑物動力、照明配電箱;179臺套潛水泵及附件;39個外排泵站水位控制設備;30座建筑物的消防設備;35 kV永久線路155.5 km(不含永臨結合線路);3個連接段的機電設備。

上述金屬結構設備制造及安裝(除液壓啟閉機制造外)隨各個建筑物土建標段招標,涉及41個施工標段、15個監(jiān)理標段,經(jīng)過嚴格的招標程序和考察,共有12個廠家承擔南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)金屬結構設備制造任務。機電設備制造、安裝及液壓啟閉機制造于2006年-2008年分2次招標采購,經(jīng)過嚴格的招標采購程序,共有14個廠家和一個安裝單位承擔南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)機電設備制造、安裝及啟閉機設備制造任務。

針對工程實際情況,從承擔土建標段監(jiān)理的15個監(jiān)理單位中選聘10個監(jiān)理標段分別承擔部分機電設備和液壓啟閉機的駐廠監(jiān)理任務,金屬結構設備的制造和安裝及機電設備的安裝由相應各個監(jiān)理標段各負其責。

35 kV永久線路施工于2008年3月招標,經(jīng)過嚴格的招標程序,由河北省送變電公司承建。

通過在承擔土建標段監(jiān)理的15個監(jiān)理單位中選聘,由山西北龍工程監(jiān)理有限公司和河北天和監(jiān)理有限公司分別承擔監(jiān)理任務[1]。

2 金屬結構及機電設備制造安裝管理體系

2.1 建立和完善金屬結構及機電設備制造安裝監(jiān)控管理體系

河北省南水北調工程建設管理局明確局技術部主管金屬結構及機電設備的技術管理和組織協(xié)調工作,各工程建設部負責現(xiàn)場管理,計劃合同部負責合同的管理工作。

為了加強對監(jiān)理工作的管理,由技術部牽頭成立了金屬結構及機電設備監(jiān)理督導組,督導組由設計、監(jiān)理、工程部、計劃合同部等單位或部門組成,對重點制造廠家進行監(jiān)督檢查。

設備安裝由技術部總負責,各工程建設部負責現(xiàn)場協(xié)調管理,整個過程以項目管理為中心,以合同管理為基礎,以監(jiān)理管理調控為主,設計、安裝、設備制造廠家、土建等各方分工協(xié)作、緊密配合、互為一體,自上而下形成了一個比較規(guī)范有序的管理體系。

為了確保南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)金屬結構及機電設備制造、安裝質量和設備交貨期,建立健全一套適合本工程金結機電設備制造工程量大、設備類型及數(shù)量多、技術要求高、廠家眾多、分布廣闊、點多線長、監(jiān)管難度大等特點的管理體系尤為重要。通過本工程金屬結構及機電設備制造、安裝監(jiān)管過程實踐,逐步形成以設備制造廠和設備監(jiān)理為核心,圍繞設備制造、安裝質量管理、進度控制目標,以設備制造、安裝質量體系為基礎,分工明確、職責清晰,集技術管理、設計管理、合同管理、監(jiān)理管理、項目管理五大管理的組織協(xié)調監(jiān)控管理體系。

2.1.1 技術管理

技術部和各工程建設部歸口技術管理工作。對設計單位的設計工作方案、進度及供圖計劃、質量標準進行審核,負責招標文件及招標過程中的技術條款審查,施工設計圖紙及技術要求的審查,設備制造及安裝合同執(zhí)行過程中有關設備制造質量標準、設計變更及重大制造安裝質量問題處理措施的審定等。

2.1.2 設計管理

鋼閘門及門槽埋件部分由工程設計單位——河北省水利水電勘測設計研究院負責設計,由監(jiān)理組織設計單位對施工圖紙進行設計交底,并解決監(jiān)理和制造廠閱審施工圖紙發(fā)現(xiàn)的問題,以便制造廠全面正確領會設計意圖,理解施工圖紙的要求,并審查制造廠工藝設計,對重要工序及組裝、調試等提出明確技術要求,形成會議紀要,各方遵守執(zhí)行。

機電及啟閉機設備的設計由各承包商負責,機電設備要求具有產(chǎn)品設計和生產(chǎn)能力的承包商自己承擔,啟閉機設備要求具有國內水利水電行業(yè)設計甲級資質并具有同類產(chǎn)品設計能力和經(jīng)驗的設計單位承擔。每個項目由業(yè)主組織設計聯(lián)絡會,會議由特聘專家及相關單位代表組成,工程設計單位進行設計交底,對設備總體設計方案、技術設計、產(chǎn)品設計圖進行審查。會議以合同(包括制造廠技術文件)及工程設計單位的總體技術要求為依據(jù),審查其設計能否滿足合同規(guī)定的技術要求和功能,以及工藝流程、技術措施、質量標準及控制、進度計劃、技術接口、分工與銜接,對設備的優(yōu)化和改進提出建議,完善設備設計,把好設計質量第一關。同時,鼓勵制造廠在遵守合同的前提下,積極踐行科學發(fā)展觀,自主創(chuàng)新,加強新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術的研發(fā)應用,提高設備的科技含量,為把南水北調工程打造成精品工程起到積極促進作用。對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的設計修改,嚴格按有關程序辦理。

2.1.3 合同管理

計劃合同部編制了《南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)機電設備制造采購合同匯編》,分發(fā)有關部門和單位,以利合同執(zhí)行。技術部制定了《金屬結構、機電設備管理實施細則》、《金屬結構及機電設備有關監(jiān)理分工規(guī)定》、《機電設備制造采購合同支付流程》、《外購設備采購規(guī)定》、《金屬結構及機電設備到貨交接驗收、開箱檢驗有關規(guī)定》等文件規(guī)定,使合同執(zhí)行落到實處,使合同管理規(guī)范化[2]。

2.1.4 監(jiān)理管理

設備監(jiān)理包括設備制造監(jiān)理和設備安裝監(jiān)理,設備制造監(jiān)理管理主要是把握住設備制造過程質量控制體系這個基礎,督促制造廠家建立和落實企業(yè)質量管理體系文件,制定設備質量計劃,建立質量控制點,保證設備質量處于受控狀態(tài)。重點跟蹤檢查主要設備、關鍵零部件、關鍵工序的質量是否符合設計圖紙和標準的要求。加強對設備制造計劃編制、原材料購買、加工、組裝、調試、包裝、發(fā)運等關鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查和監(jiān)控,保證制造廠最終能保質按期交貨。著力完善和落實設備檢驗與驗收過程控制,監(jiān)理的日常抽檢和設備預驗收與制造廠的自檢工作有機結合起來,這既有利于保證驗收質量,又可縮短工作周期,同時要求監(jiān)理對隱蔽工程適時檢查,對重點部位會同有關各方共同檢查簽認,最后嚴把設備出廠驗收關,出廠前對設備的整機性能進行檢測和驗證,符合要求后予以簽認,并檢查落實運輸、裝卸、儲存、保管的要求和措施,明確竣工資料、隨機文件、裝箱單和附件的要求,保證設備制造過程的圓滿完成。

為加強對金屬結構、機電設備制造監(jiān)理工作的管理,以保證金屬結構、機電設備制造監(jiān)理工作的正常開展,由技術部牽頭對設備制造監(jiān)理工作實施檢查、督指。要求承擔金屬結構、機電設備制造監(jiān)理的人員及時到位,并須具有與所從事的項目相對應的專業(yè)資質,同時要求監(jiān)理人員認真負責,嚴格履行監(jiān)理工程師的職責,對不稱職的監(jiān)理人員要求及時予以調整撤換。對重點廠、重點項目實行不定期檢查與督導,發(fā)現(xiàn)重大問題及時召開專題會,做到對重點和突出的問題隨時掌控,抓住苗頭,及時協(xié)調解決。

設備安裝和調試是設備形成運作能力的重要環(huán)節(jié),要求監(jiān)理跟蹤監(jiān)控設備安裝和調試全過程,設備安裝重點做好設備到貨驗收,設備基礎驗收及工作面交接,設備定位及就位、連接裝配,設備的調平和復查,設備的清洗與潤滑等工作。設備調試重點做好檢查和測量、試驗、設備運行狀態(tài)和程序調整、設備系統(tǒng)聯(lián)動程序設定、單機和成套設備聯(lián)調及試運行等工作。保證設備技術參數(shù)、運行功能達到設計及規(guī)范要求,滿足正常運行要求。

①設備制造監(jiān)理管理。a.監(jiān)理單位需編制相應的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報、監(jiān)理日志、工作總結等,其中《監(jiān)理大綱》需在項目開工前,由各建設部審核后,上報技術部審批,并根據(jù)批準的《監(jiān)理大綱》編制《監(jiān)理實施細則》。b.監(jiān)理單位應對機電設備從設計、原材料、制造工藝、產(chǎn)品檢驗到包裝出廠進行監(jiān)督和對產(chǎn)品質量提供見證,以質量控制為基礎對合同設備的進度、質量、造價實施全過程、全方面的控制。對重要質量問題簽發(fā)“監(jiān)理通知單”,進行整改或報廢處理。c.在完成設備制造監(jiān)理工作后,監(jiān)理單位應提交監(jiān)理報告,包括監(jiān)理計劃完成情況、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況、監(jiān)理中遺留的問題、監(jiān)理測試記錄、監(jiān)理結論等。

②安裝監(jiān)理管理。a.監(jiān)理在設備安裝調試前應審核如下內容:審核安裝單位的安裝人員資質,特別是審核特種作業(yè)人員的資質證、安裝隊伍的資質、安裝指揮系統(tǒng)、質量管理系統(tǒng)、技術管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督系統(tǒng)等;審核設備安裝調試所依據(jù)的技術標準及驗收規(guī)范;審查安裝單位提供的設備安裝調試技術方案和安裝措施,審查其經(jīng)濟合理性、技術可行性、安全可靠性,并提出審核意見;審核土建施工部分是否滿足設備安裝的要求。協(xié)助土建單位為安裝單位提供必要的安裝場地、空間和水電道路等安裝條件;審核分包商的資格,包括分包商的資質、特殊行業(yè)許可證、特殊作業(yè)人員的資質證等;審查設備安裝調試工作的質量責任制及質量保證和安全生產(chǎn)措施;審核設備安裝調試用的機具和檢測儀器。b.由監(jiān)理組織設備的開箱驗收,對設備及資料進行檢查確認。c.在設備安裝調試過程中,監(jiān)理要對設備的整個安裝調試過程進行巡視和檢查,對重點部位、關鍵工序、重要時刻和隱蔽工程進行現(xiàn)場監(jiān)督。d.監(jiān)理應對安裝單位報送的設備調試方案進行審核,并跟蹤監(jiān)督檢查安裝調試單位進行設備調試,確認設備局部和整體的運行技術參數(shù)和性能是否達到設計及規(guī)范要求。

2.1.5 項目管理

技術部按設備制造合同項目,結合設備類型、標段劃分、機構設置等特點,從設備制造過程中的質量、進度、支付以及設備出廠驗收、到貨交接驗收,實行項目分工負責制,將項目責任落實到各個建設部。

2.2 建立健全規(guī)范化的管理制度

針對本工程金屬結構及機電設備制造廠家分散、設備安裝點多線長、監(jiān)管難度大的特點,技術部會同各建設部緊緊依靠設備監(jiān)理單位,著重在“理順關系、落實責任、層層把關”方面采取以下幾點措施。

①技術部編寫了《河北省南水北調中線京石段應急供水工程機電設備安裝工程管理實施細則》,并以河北省南水北調工程建設管理局名義下發(fā)執(zhí)行。

②監(jiān)理單位編制了相應的監(jiān)理管理程序文件、監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報等。

③設備監(jiān)理督導組采取了不定期的巡檢制,發(fā)現(xiàn)重大問題及時召開專題會,及時解決問題。

④技術部(包括組織建設部、土建單位、制造廠現(xiàn)場服務人員)參加施工現(xiàn)場協(xié)調會,了解安裝情況,協(xié)調理順各方關系,滿足安裝需要。

2.3 加強信息溝通,及時發(fā)現(xiàn)處理問題

通過各種月報、簡報等資料,設計聯(lián)絡(審查)會、技術交底會、現(xiàn)場協(xié)調會、出廠驗收會、監(jiān)理例會等會議,以及日常的駐廠監(jiān)理和各方面的信息交流和巡查工作,及時了解制造、安裝動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理問題,實時掌控設備制造及安裝。

3 設備制造、安裝全過程質量監(jiān)控

3.1 加強事前監(jiān)控

①聘請國內知名行業(yè)專家,組織好設備設計聯(lián)絡(審查)會,確保設備設計質量,把住設備制造第一關。

②加強設備制造廠和設備監(jiān)理的質量責任,及時檢查發(fā)現(xiàn)設備制造質量問題,決不允許將有質量缺陷的設備運到工地。

③組織監(jiān)理督導組對重點廠、重點項目實行不定期檢查與督導,做到對重點和突出的問題隨時掌控,抓住苗頭,及時協(xié)調解決。

④組織設備安裝技術協(xié)調會,領會設計意圖,明確專業(yè)接口及邊界條件,落實各方職責,協(xié)調各方關系,使設備安裝有序順利進行。

3.2 嚴格制造、安裝過程中的質量監(jiān)控

設備制造過程中實行由監(jiān)理實施全過程監(jiān)控和抽檢相結合,業(yè)主組織的設備出廠驗收與重點抽查督導相結合的質量控制方式,嚴格制造過程質量監(jiān)控。對監(jiān)理單位進行充分授權,業(yè)主督導但不取代監(jiān)理工作,監(jiān)理監(jiān)控但不取代制造單位的工作。監(jiān)理工作充分依靠制造單位自身質保體系的建立與完善以及有效運行的“三檢制”為前提,并以監(jiān)理單位的過程監(jiān)控與制造廠的“自檢”相結合,加上業(yè)主組織驗收抽檢的方式,對設備制造全過程全面實行巡檢、抽檢、監(jiān)督和見證,關鍵部位和關鍵工序進行跟蹤旁站監(jiān)理。

在設備安裝調試過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師要對設備的整個安裝調試過程進行巡視和檢查,對重點部位、關鍵工序、重要時刻和隱蔽工程進行現(xiàn)場監(jiān)督。對安裝單位報送的設備調試方案進行審核,并跟蹤監(jiān)督檢查安裝調試單位進行設備調試,確認設備局部和整體性能、運行功能是否達到設計及合同要求,使設備質量符合國家的技術規(guī)范和質量標準。

3.3 嚴把設備出廠驗收關

對各項合同設備的每批出廠的關鍵設備,監(jiān)理先行檢驗合格的基礎上組織有關項目部門、設計、監(jiān)理、安裝等方面的專業(yè)人員,到制造廠根據(jù)審批的出廠驗收大綱對出廠設備進行嚴格的檢查驗收,對每扇弧門進行總體試組裝;對疊梁門抽檢,進行組裝及有關試驗;對起重設備進行相關荷載試驗;對液壓啟閉機進行單機試驗和液壓機、電控、泵站聯(lián)調;對機電設備進行抽檢,進行相關出廠試驗;經(jīng)驗收確認合格,由監(jiān)理簽發(fā)“設備出廠驗收合格證書”,不允許不合格設備出廠。

3.4 認真組織設備安裝調試工作,作好現(xiàn)場技術服務

設備順利安裝調試和正常運行,既是對設備制造質量的檢驗,也是金結、機電設備制造安裝管理的最終目標。嚴格按照有關程序要求,作好設備到場的交接驗收和保養(yǎng)維護。組織好設備制造廠的現(xiàn)場技術服務,按時委派現(xiàn)場技術服務人員進行現(xiàn)場安裝指導和技術培訓。做到在設備安裝調試過程中發(fā)現(xiàn)問題及時、反饋問題快捷、處理問題有效,舉一反三,不留隱患,保證設備順利安裝,滿足正常運行要求。

4 結語

南水北調中線京石段應急供水工程(委托河北建設管理項目)金屬結構及機電設備制造承包廠家分布在黑龍江、北京、天津、河北、山東、河南、江蘇、安徽、上海、江西、福建、廣州、四川、湖北等省市,分布面廣點多,設備數(shù)量類型多、涉及單位眾多、專業(yè)接口多、各類問題多,協(xié)調工作量非常大,給設備監(jiān)理及合同管理帶來一定難度。本工程金屬結構及機電設備制造管理圍繞設備制造質量、供貨進度的目標,以制造廠為主體,依靠監(jiān)理和設計單位,組織專家、設備安裝等部門,通力合作、共同努力,圓滿按時完成了金結、機電設備制造任務,實現(xiàn)了河北省南水北調工程建設管理局提出的“零質量事故”目標,設備制造質量和供貨進度滿足了工程的需要,保證了臨時通水目標的如期實現(xiàn)。

參考文獻:

[1] 南水北調中線京石段應急供水工程初步設計報告[R].天津:河北省水利水電勘測設計研究院,2004.

[2] 郭 暉.南水北調中線干線工程項目法人合同管理實踐[J].南水北調水利科技,2006,增刊:10-11.