馮霽暉

【摘 要】伴隨著國有企業(yè)的改革與調(diào)整以及受經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)大格局的影響,國有企業(yè)的勞動關(guān)系正趨于市場化,不和諧因素也逐漸顯現(xiàn)。本文就如何在國有企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 和諧勞動關(guān)系

一、國企改革和改制加劇了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級不斷加快,國有企業(yè)都加快了改革和改制的步伐而進行了人員結(jié)構(gòu)大調(diào)整。國企改制企業(yè)下崗員工勞動關(guān)系問題愈加突出。下崗員工終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、社會保險關(guān)系的接續(xù)以及歷史債務的清償?shù)葐栴}較為突出。如果這些問題處理不當,極易引起群眾性的突發(fā)事件,引發(fā)員工與企業(yè)矛盾。

二、勞動合同履行問題突出

目前,在市場經(jīng)濟大潮下,為了追求利潤的最大化,部分改制的國有企業(yè)出現(xiàn)了勞動合同短期化趨勢,甚至有些企業(yè)經(jīng)營者為了規(guī)避社會保險義務,招聘勞動者時,不進入勞動力市場,私自隨意聘用人員。這些用工制度不規(guī)范、不簽勞動合同的用工現(xiàn)象大量存在,最終導致了企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動合同,讓員工被迫與企業(yè)解除勞動關(guān)系,使得勞動爭議成為長期突出的矛盾。

三、勞動者權(quán)益保障問題突出

一是拖欠工資現(xiàn)象長期存在;很多改制企業(yè)由于歷史原因或經(jīng)濟效益不好等原因,對員工的債權(quán)問題沒有很好解決。二是一些國有企業(yè)勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準,給勞動者生活帶來很大困難。三是一些國有企業(yè)勞動條件差,勞動者職業(yè)傷害問題嚴重,超時加班現(xiàn)象普遍。

四、國企改制相關(guān)法律法規(guī)不配套,基礎(chǔ)管理達不到法律法規(guī)的要求

一是我國國有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不配套,立法相對滯后,國企改制過程中產(chǎn)生的勞動關(guān)系問題相關(guān)的法律法規(guī)的不配套導致了勞動關(guān)系問題的嚴重化。二是對國家勞動法規(guī)理解不透徹,沒有充分利用有效手段明確勞動者與企業(yè)雙方的權(quán)利義務,導致在處理勞動關(guān)系時缺乏法律依據(jù)。三是基礎(chǔ)管理工作不細,企業(yè)規(guī)章制度不完善,員工管理缺乏有效性、科學性與實效性。四是沒有嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)。

在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系勢在必行。筆者認為,可以采取以下方面的措施。

1.應進一步增強國有企業(yè)的發(fā)展活力

企業(yè)發(fā)展活力是企業(yè)進步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件。只有發(fā)展,企業(yè)才能具備雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),才能為員工提供更多的物質(zhì)財富,才能使員工產(chǎn)生“以企為家”的歸屬感和依附感;只有發(fā)展,才能使本企業(yè)成為“龍頭”企業(yè),增強員工的榮譽感和自豪感;只有發(fā)展,才能為員工提供更多施展才華的機會和實現(xiàn)自身價值的平臺,才能使員工產(chǎn)生與企業(yè)同呼吸共命運的責任感和使命感。只有這樣,才能更好地激發(fā)出廣大員工熱愛企業(yè)、企興為榮、與企業(yè)共謀發(fā)展的愿望和活力。只有這樣,企業(yè)才能夠團結(jié)和諧,員工心往一處想,勁往一處使,企業(yè)才能興旺發(fā)達。

2.堅持以利益為核心,建立公正的分配制度,充分調(diào)動員工的工作積極性

企業(yè)勞動關(guān)系矛盾聚焦點是利益分配問題,建立合理的利益分配機制是解決勞動關(guān)系矛盾的關(guān)鍵。在處理勞動關(guān)系矛盾的時候,既要維護企業(yè)的主體地位,也要維護員工的合法權(quán)益,處理好企業(yè)和員工的利益分配問題,只要利益被企業(yè)和員工共同接受了,勞動關(guān)系矛盾就能迎刃而解,企業(yè)勞動關(guān)系就和諧了。分配公平是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要內(nèi)容,國有企業(yè)的薪酬制度,既要體現(xiàn)“分配公平”,又要服從于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮激勵作用。

3.加強勞動管理規(guī)章制度建設,從根源上控制和減少不和諧因素

一是適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求,促使勞動管理規(guī)章制度更加規(guī)范有效、更為人性化。二是完善勞動合同管理,認真貫徹落實《勞動合同法》,通過對勞動合同的合理協(xié)商、簽訂以及動態(tài)管理,增強用工主體雙方權(quán)利義務意識。三是強化基層管理人員依法管理意識,保障員工的各項合法權(quán)益在工作中不受損害,從源頭杜絕矛盾和沖突的發(fā)生。四是提供勞動關(guān)系處理依據(jù),做到有章可循、有規(guī)可依。五是完善突發(fā)事件應急機制,增強應對能力。

4.建立健全員工申訴和處理渠道,適時調(diào)整勞動關(guān)系的不和諧音符

企業(yè)員工情緒不滿是引發(fā)勞資糾紛不可忽視的源頭,通常是因為企業(yè)在勞動用工、勞動報酬、福利待遇、勞動條件等方面出現(xiàn)的不當做法或違法行為所致。從形態(tài)上看,雖然員工不滿情緒并非嚴格意義上的勞資糾紛,但這種不滿情緒若缺乏正常申述和處理的疏通渠道,往往會轉(zhuǎn)化為公開的爭議行為,甚至導致員工采取極端做法。更為嚴重的是,員工的不滿情緒及各種抱怨,如果失之必要的疏導,不僅會極大挫傷員工的勞動熱忱進而削弱其對本企業(yè)發(fā)展的信心,而且任其積蓄蔓延還會釀成員工對企業(yè)領(lǐng)導的仇視心理乃至對社會的不滿,做出超出理智的行為。

5.勞資糾紛處理應遵循依法、及時、有情操作的原則,妥善處理

(1)依法處理原則。在處理勞資糾紛過程中,應首先在查清事實的基礎(chǔ)上依法解決勞資糾紛。還可以依據(jù)依法簽訂的集體合同、勞動合同以及依法制定并經(jīng)職代會或員工大會討論通過的企業(yè)規(guī)章等,作為處理勞資糾紛的解決依據(jù)。

(2)及時處理原則。發(fā)生勞資糾紛以后,企業(yè)應盡快表明立場和態(tài)度以及相應的解決方案,及時處理,盡量把矛盾化解在萌芽階段。

(3)協(xié)商與調(diào)解原則。一是必須遵守自愿原則。當事人向企業(yè)勞資糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解,必須經(jīng)爭議雙方當事人同意,否則調(diào)解委員會不予受理。二是必須堅持合法、公正原則。調(diào)解是建立在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上,通過說服教育,使當事人在法律許可的范圍內(nèi)達成和解協(xié)議,并不是無原則地進行的。三是對于當事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,不應久調(diào)不決,以免拖延時日,對當事人雙方都造成不必要的浪費和損害。

五、充分發(fā)揮工會在構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用

工會作為員工利益的代表者和維護者,要著眼于參與涉及員工切身利益的法律法規(guī)的研究制定,從法律和政策上維護員工的經(jīng)濟利益;要著眼于建立和完善勞動關(guān)系穩(wěn)定的有效機制,積極參與協(xié)調(diào)社會利益和勞動關(guān)系矛盾,實現(xiàn)對員工經(jīng)濟利益的維護;要著眼于企業(yè)改革的深化,從管理體制、運行機制和分配制度等方面的調(diào)整中維護員工的經(jīng)濟利益;要著眼于平等協(xié)商和集體合同等制度建設,從制度上保證員工經(jīng)濟利益的維護;要著眼于員工生活補充保障機制建設,幫助員工解決一些工作和生活中的實際困難,在為員工辦實事中維護員工的經(jīng)濟利益。