朱建芳　張　珊

摘 要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。試圖對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村建設(shè)模式研究的狀況做一個(gè)粗略的文獻(xiàn)綜述,以明了我國(guó)農(nóng)村建設(shè)模式的研究現(xiàn)狀和不足,以便有識(shí)之士更好地對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行深入地研究。

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村建設(shè)模式;國(guó)內(nèi)外農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào):F112.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0055-02

1 關(guān)于農(nóng)村建設(shè)模式的理論研究

美國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)家埃弗里特?羅吉斯和拉伯爾?T?伯德格根據(jù)個(gè)體農(nóng)村變遷的思想,從其整體特征看可將世界各國(guó)農(nóng)村發(fā)展的典型樣式概括為兩種:內(nèi)發(fā)變遷和關(guān)聯(lián)變遷。即一國(guó)農(nóng)村社會(huì)的變遷是本國(guó)與此相關(guān)的成員率先自然地根據(jù)自己的思想實(shí)現(xiàn)的,還是在別國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)的影響下實(shí)現(xiàn)的。前者屬于內(nèi)發(fā)變遷,后者屬于關(guān)聯(lián)變遷。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中,托達(dá)羅(M.Todaro)提出發(fā)展的初始條件主要包括8個(gè)方面:(1)物質(zhì)和人力資源;(2)人均GDP和收入水平;(3)氣候條件;(4)人口規(guī)模、分布和增長(zhǎng);(5)國(guó)際移民的影響;(6)國(guó)際貿(mào)易在增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn);(7)科學(xué)技術(shù)研究水平;(8)制度的穩(wěn)定性和靈活性。

費(fèi)孝通(1998)在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研究中,提出了“模式”的概念,意指“在一定地區(qū),一定歷史條件下,具有特色的發(fā)展路子”?！澳Ｊ绞且粋€(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),表現(xiàn)出來(lái)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素間搭配起來(lái)的特有格局”。不同的發(fā)展方式、路子就是不同的發(fā)展模式,它要求我們“從整體出發(fā),探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件和在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色”,從而可以對(duì)不同發(fā)展模式進(jìn)行比較。

在關(guān)于發(fā)展模式的社會(huì)學(xué)分析中,張敦福(2002)把自然資源和地理氣候、人口、資金、技術(shù)、交通運(yùn)輸和通訊、國(guó)內(nèi)政策、歷史和文化傳統(tǒng)、區(qū)域互動(dòng)等8個(gè)變量納入到區(qū)域發(fā)展模式的模型之中。

2 國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式研究

2.1 國(guó)外農(nóng)村建設(shè)模式研究

(1)日本高效農(nóng)業(yè)模式。

日本是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家,正因?yàn)槿绱?日本非常注高效農(nóng)業(yè),比較著名的是日本“造村運(yùn)動(dòng)”。其中,在“造村運(yùn)動(dòng)”中最具知名度就是大分縣前知事平松守彥提出的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。平松守彥(1985)在《一村一品運(yùn)動(dòng)》中寫(xiě)道:“所謂一村一品:在一定區(qū)域范圍內(nèi),以村為基本單位,按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè),使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！比毡究朔吮緡?guó)資源稀缺、勞動(dòng)力流失等難題,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。

(2)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)模式。

在1970年4月召開(kāi)的地方長(zhǎng)官會(huì)議上,韓國(guó)政府正式提出了建設(shè)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng),簡(jiǎn)稱(chēng)“新村運(yùn)動(dòng)”?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”大體分為三個(gè)階段:第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國(guó)家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛(wèi)生間、供水設(shè)施建設(shè)如集中建水池或給水井加蓋、架橋、蓋村活動(dòng)室等20種工程項(xiàng)目,由村民民主討論、自主選擇;第二階段以增加收入為主,政府推出增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃,支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣良種和先進(jìn)技術(shù);第三階段主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的現(xiàn)代化,使韓國(guó)農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的情景。其借鑒意義在于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該分階段、有層次地展開(kāi)。

(3)印度的農(nóng)村建設(shè)模式。

近些年來(lái),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)村居民的生存環(huán)境,成為印度政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。政府農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是,通過(guò)基層自治機(jī)構(gòu)積極動(dòng)員民眾參與政府制定的各項(xiàng)工程。具體辦法是,政府將權(quán)力下放給自治機(jī)構(gòu),通過(guò)自治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府政策和民眾的愿望與需求。農(nóng)村工程的重點(diǎn)在于促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。飲用水、環(huán)境衛(wèi)生、住房、教育和道路建設(shè)等是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。將就業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合是其特征之一。

從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于多種要素。盡管各國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路不同,但以農(nóng)民收入為主,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),靠政府扶持和引導(dǎo),改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件,重視教育等內(nèi)容是基本一致的。

2.2 國(guó)內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型模式

在關(guān)于農(nóng)村發(fā)展路徑模式的總結(jié)中,溫鐵軍(2006)認(rèn)為世界范圍內(nèi)解決農(nóng)業(yè)支持體系的模式只有兩種:一是美國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)化模式,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大到可以一對(duì)一跟公司談判,形成了契約關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了公司加農(nóng)場(chǎng)主的產(chǎn)業(yè)化。二是日、韓及臺(tái)灣地區(qū)的東亞小農(nóng)與綜合農(nóng)協(xié)模式。中國(guó)屬典型東亞小農(nóng),對(duì)象是經(jīng)濟(jì)不規(guī)模的細(xì)碎小農(nóng),因此不能照搬美國(guó)產(chǎn)業(yè)化模式。

于戰(zhàn)平(2006)認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式主要有:(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、互動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村模式,包括以城帶鄉(xiāng)型、城鄉(xiāng)自然互融型、中心城區(qū)主動(dòng)擴(kuò)散、農(nóng)村互補(bǔ)對(duì)接型、主動(dòng)融入城市(都市)型(適用于對(duì)“市中村”、“城中村”的改造建設(shè))、小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)型;(2)傳統(tǒng)村莊改造帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式,改造的具體實(shí)踐模式包括區(qū)域村莊資源整合型、文明生態(tài)村建設(shè)型;(3)內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式,包括具體模式有:工業(yè)化帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)型、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)型、優(yōu)勢(shì)與特色開(kāi)發(fā)型;(4)完善區(qū)域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)模式,包括政府直接提供型;政府主導(dǎo)、企業(yè)參與型;企業(yè)、個(gè)人直接經(jīng)營(yíng)型;集體運(yùn)作型模式。

蔣和平、朱曉峰(2007)等在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地建設(shè)新農(nóng)村的典型特征,從各地帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿σ蛩氐慕嵌瘸霭l(fā),將其分為八種模式:政府主導(dǎo)型、城市帶動(dòng)型、村企互動(dòng)性、支部帶動(dòng)型、能人領(lǐng)導(dǎo)型、科技園區(qū)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型。

鄒統(tǒng)釬(2007)認(rèn)為旅游扶貧是促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方式,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的最佳模式——政府扶持、社區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式(CBD模式),旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制的核心是地方控制與本地化。本地人所有、本地人管理的小型家庭旅館在鄉(xiāng)村旅游中扮演重要角色,因?yàn)樗鼈兏嗍褂帽镜貏趧?dòng)力與本地的建筑材料;食品供應(yīng)主要來(lái)源于本地。由于國(guó)內(nèi)旅游更多使用本地的勞動(dòng)力與資源,因此它比國(guó)際旅游對(duì)鄉(xiāng)村旅游的貢獻(xiàn)大。本地化是保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展以及旅游推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展最有效的機(jī)制。

鄒偉進(jìn)、李紅軍(2007)認(rèn)為農(nóng)村傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)的不協(xié)調(diào),背離了社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。綠色生態(tài)型社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)整體效益的發(fā)展模式,是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)法治為主體依托的發(fā)展模式,是建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展新農(nóng)村的理想模式。

3 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)評(píng)述及總結(jié)

3.1 現(xiàn)存的研究成果和文獻(xiàn)存在著一些缺陷

(1)在研究成果多集中在個(gè)別典型的個(gè)案,描述性研究比較多,缺乏深層次的理論分析和理論構(gòu)建;(2)研究者的視角從宏觀層面看問(wèn)題,缺乏社會(huì)調(diào)查和實(shí)證性研究,而且對(duì)研究方法避而不談或含糊其辭,方法程序不規(guī)范不科學(xué);(3)大多數(shù)研究對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)缺乏必要的理性關(guān)注。

3.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料涉及新農(nóng)村建設(shè)模式的諸多方面,很多創(chuàng)新之處給予我們不少的啟示

(1)新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜,不要“一刀切”。新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)雖然具有鮮明的時(shí)代特征,但同時(shí)也有著很強(qiáng)的地方色彩。所以,選擇新農(nóng)村建設(shè)模式必須綜合考慮所在區(qū)域的位置、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)文化傳統(tǒng)等因素的差異性。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)模式,同一種方法或同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從各地實(shí)際出發(fā),量力而行,注重實(shí)效,避免搞形式主義和形象工程,避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化,避免搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè),增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜地選擇適合于自身特點(diǎn)的建設(shè)模式。

(2)要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位的作用。當(dāng)今時(shí)代主題是“以人為本”,新農(nóng)村建設(shè)的主人公是農(nóng)民。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)是為了農(nóng)民,立足點(diǎn)是依靠農(nóng)民,著力點(diǎn)是激發(fā)農(nóng)民,根本點(diǎn)致富農(nóng)民。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)政府部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中不能搞“一切包辦”,不重視發(fā)揮農(nóng)民的積極性。建設(shè)新農(nóng)村,要處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系,要尊重農(nóng)民意愿,確保村民受益。和諧社會(huì)導(dǎo)向的農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是在執(zhí)政黨和中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以各級(jí)地方人民政府共同主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和民間社團(tuán)組織廣泛參與、城鄉(xiāng)和諧、農(nóng)民滿意、高效運(yùn)行的新型農(nóng)村建設(shè)模式。

(3)政府要充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的投資主體,不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)需要巨額的資金投入,確保資金投入力度是成功建設(shè)新農(nóng)村的重要一環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái),廣大農(nóng)民的收入雖有大幅度增加,但是,農(nóng)民的整體收入水平比較低,城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊,目前農(nóng)民還不具備相應(yīng)的投資能力。新農(nóng)村建設(shè)需要大量公共投資,適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制以吸引社會(huì)資金是完全必要的。政府要在穩(wěn)定有關(guān)各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大投資規(guī)模,整合現(xiàn)有資源,設(shè)立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,不斷增加各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資力度,著力解決農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后局面。在政府充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)投資主體的同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

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