萬　鋼

近一個時期以來，為應(yīng)對國際金融危機，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署，在一攬子計劃中，特別強調(diào)要重視知識和科技的力量。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，提出了六項支撐措施和四項政策條件保障。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過加快國家科技重大專項的實施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；通過加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強企業(yè)的綜合競爭力；通過提升民生科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生作出切實的貢獻，推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

進入21世紀，我國汽車市場快速發(fā)展，汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟增長和提高人民生活質(zhì)量起到了非常重要的作用，然而，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。特別是受國際金融危機影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應(yīng)對能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中搶占先機，形成新的競爭優(yōu)勢，推動我國汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

在國家“863”計劃的持續(xù)支持下，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)已基本成熟，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期，形成了混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，在動力蓄電池、燃料電池、驅(qū)動電機、電子控制等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和整車動力系統(tǒng)集成方面不斷取得突破并持續(xù)開展了各類示范運營。主要表現(xiàn)在：先進鋰離子電池突破安全性瓶頸技術(shù)，在2008年北京奧運會上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交客車；自主開發(fā)的低壓燃料電池系統(tǒng)獲得批量應(yīng)用，燃料電池整車可靠性和燃料經(jīng)濟性達到國際先進水平；發(fā)揮我國資源優(yōu)勢的永磁驅(qū)動電機形成系列化產(chǎn)品，有力地支撐了混合動力車規(guī)?；a(chǎn)能力；開發(fā)出各類電動汽車整車系列產(chǎn)品，已有40多款自主品牌的新能源汽車進入國家汽車新產(chǎn)品公告。

另外，我國自主開發(fā)的各類節(jié)能與新能源汽車初步經(jīng)歷了示范運營的考驗。從200 5年起，累計有500輛自主開發(fā)的節(jié)能與新能源汽車，先后在北京、上海、天津、武漢、深圳等城市及國家電網(wǎng)公司進行了小規(guī)模示范運行考核，運營里程超過1 500萬公里。參與了多次國際清潔能源汽車大賽，與國際同行同臺競技，取得了優(yōu)異的成績。在北京奧運會和殘奧會期間，595輛自主研發(fā)的混合動力、純電動和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車，圓滿完成示范運行，實現(xiàn)了奧運中心區(qū)的零排放和周邊區(qū)域的低排放，創(chuàng)造了奧運歷史上最大規(guī)模的電動汽車集中應(yīng)用。通過持續(xù)技術(shù)攻關(guān)與試驗考核，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)得到了不斷改進和完善，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提高，同時積累了豐富的示范運行組織管理經(jīng)驗，為開展規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。

著眼于未來的國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要，國家將進一步加大對于新能源汽車的支持。一是集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，形成一批自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品；二是營造市場環(huán)境，發(fā)揮政策效應(yīng)，通過應(yīng)用示范，促進產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能建設(shè)和用戶服務(wù)的整體優(yōu)化；三是充分利用技術(shù)改造貼息政策，促進企業(yè)與資本市場的對接，適時擴大產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模。

國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及應(yīng)對國際金融危機的科技支撐措施中，都把發(fā)展節(jié)能與新能源汽車擺在了十分突出的位置。實施新能源汽車戰(zhàn)略，積極發(fā)展新的汽車節(jié)能技術(shù)，大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，盡快形成節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

按照國務(wù)院的部署，科技部會同財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部，精心策劃，協(xié)力組織，啟動了國家節(jié)能和新能源汽車示范工程。初步選擇了北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市，率先在公交、出租、公務(wù)、市政和郵政等公共交通領(lǐng)域試點推廣使用以混合動力為主的新能源汽車，在一些有條件的大城市，也適當推廣應(yīng)用部分純電動和燃料電池汽車。計劃到2012年，在全國推廣6萬輛節(jié)能與新能源汽車，其中各類混合動力汽車將占95％以上。

選擇在主要城市公共交通領(lǐng)域示范運營并給予財政補貼，主要有以下幾個方面的原因：一是因為公共交通服務(wù)大眾，可以使廣大乘客享受科技創(chuàng)新的成果；二是公共交通運行時間長、強度大，有利于考核新能源汽車產(chǎn)品性能；三是公交車隊運營形式，便于生產(chǎn)廠商隨時提供技術(shù)服務(wù)，有利于產(chǎn)品性能優(yōu)化完善。

“十城千輛”新能源汽車規(guī)模示范運行，事關(guān)我國汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，需要多部門的合作：其中，財政部主要負責(zé)研究相關(guān)的財稅政策，負責(zé)中央財政補貼資金的預(yù)算、撥付和歸口管理；科技部主要負責(zé)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，并制訂示范試點工作的總體方案；國家發(fā)改委主要負責(zé)節(jié)能與新能源汽車整車、零部件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工業(yè)和信息化部主要負責(zé)推薦車型的審核認定，負責(zé)推進整車和零部件企業(yè)的技術(shù)改造以及相關(guān)技術(shù)標準的制定。

各汽車企業(yè)在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車方面表現(xiàn)出了很高的積極性，戰(zhàn)略性投資規(guī)模不斷加大。如：一汽集團不斷投資完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，積極與地方政府合作努力擴大新能源汽車市場規(guī)模；上汽集團組建專門開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的子公司，加大投資進行新能源汽車整車和零部件開發(fā)；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪、中通和五洲龍客車等一大批汽車企業(yè)也都在加快產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)品的市場投放。

在看到我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展所面臨大好發(fā)展機遇的同時，我們必須清醒地認識到發(fā)展中面臨的諸多的困難和挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)品可靠性、耐久性和成本控制以及市場培育等方面，與大規(guī)模商業(yè)化的要求相比，還有較大差距。為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，培育新的經(jīng)儕增長點、和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在今后一個時期，我們將重點做好以下四個方面的工作：

第一，積極推進節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。示范城市的啟動工作將本著開放的原則，成熟一批，啟動一批，逐步擴大示范范圍。目前，北京、上海、重慶等1 5個城市已經(jīng)成為節(jié)能與新能源汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用城市。這些城市汽車產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)好，具備較好的示范運行經(jīng)驗，地方政府也有很高的積極性，具備實施條件。推動節(jié)能與新

能源汽車發(fā)展，必須充分發(fā)揮各地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，目前還有一些城市也對加入節(jié)能與新能源汽車的示范城市表現(xiàn)出很高的熱情。我們將與各地方政府一起，共同營建有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，提供必要的政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，整合科研與產(chǎn)業(yè)化資源，認真組織實施好節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。

第二，進一步加強電動汽車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。國家和地方科技計劃將進一步加大對節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。繼續(xù)加強電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)研究，重點提高可靠性和耐久性，系統(tǒng)開展產(chǎn)品工程化、標準化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品成本控制水平，形成滿足不同市場需求的、高性價比的系列產(chǎn)品。要特別重視電動汽車關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高電動汽車用動力電池的能量和功率密度、循環(huán)壽命及系統(tǒng)的可靠性；提高電池快速充放電能力，進一步降低電池成本；提高車用驅(qū)動電機的功率密度、效率、壽命和可靠性，降低產(chǎn)品成本，形成標準化、系列化產(chǎn)品。各汽車企業(yè)在做好技術(shù)研發(fā)的同時，也要重視關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化體系的培育，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，及時為示范城市提供質(zhì)量可靠、性能良好的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。

第三，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，共同推動建立有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，無論對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都是一個重大的戰(zhàn)略問題。我們將進入新的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的關(guān)鍵階段。為此，必須加強政府對節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)?？萍疾繉⑴c國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，共同研究標本兼治的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地制定遠近結(jié)合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖，積極推動建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的需求，加快建立產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，還將根據(jù)形勢的發(fā)展，及時調(diào)整相關(guān)激勵政策，盡快建立完善的技術(shù)標準體系，培育新的市場需求。特別是在做好示范推廣應(yīng)用的同時，要堅持加強基礎(chǔ)研究和下一代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)堅實的技術(shù)支撐。

第四，加強國際合作，充分利用國際資源。當前，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的聚焦點和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點。各國政府也高度關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，推出了一系列科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化計劃。我國要通過合作與交流，充分了解各國的發(fā)展趨勢和在不同發(fā)展路徑上的經(jīng)驗教訓(xùn)；通過比較，及時檢驗和優(yōu)化政策效益和技術(shù)路線，共同催生新能源汽車國際市揚，共同應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是一個高度國際化的市場，在我國汽車企業(yè)逐步走出國門，加入世界范圍競爭的同時，我們也歡迎國際汽車企業(yè)的合作伙伴在我國建立研發(fā)機構(gòu)，參與國內(nèi)市場競爭，通過交流與合作共同提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

許多海外的專家學(xué)者也高度關(guān)注我國新能源汽車的發(fā)展，他們以積極的行動參與了新能源汽車的開發(fā)，并得到了國家科技計劃的支持，也有些專家在各階段提出了很好的建議，使我們的技術(shù)進展更加科學(xué)合理，我們真誠地期待著他們更加積極主動的參與。

我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇。國際金融危機導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我們擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機制壓力。我們必須堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，立足我國實際，依靠自主創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，努力形成能夠充分發(fā)揮我國優(yōu)勢又具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新能力，為應(yīng)對國際金融危機、為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻。